Решение по делу № 2-39/2023 от 21.02.2023 - об обязании заключения договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах.

Дело № 2-39/2023

УИД №60RS0006-01-2023-000025-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2023 года г.Гдов Псковская область

Гдовский районный суд Псковской области в составе председательствующего Широкова А.А., при секретаре Кононовой Е.М., с участием заместителя прокурора Гдовского района Кадыровой М.С., ответчика – генерального директора ООО «Наш Дом» Воробьева Ю.В.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлениюзаместителя прокурора Гдовского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, кООО «Наш Дом» об обязании заключения договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Гдовского районаобратился в суд с исковым заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределённого круга лицкООО «Наш Дом» об обязании в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу заключить договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <адрес> и организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в указанных домах.

В обоснование требования указано, что прокуратурой Гдовского района проведена проверка по обращению ФИО9 по вопросу обслуживания внутридомового газового оборудования, входекоторой установлено, что ООО «Наш Дом» имеет лицензию №№ от 24.04.2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и имеет заключенные с собственниками жилых помещений договоры управления многоквартирными домами, расположенными по вышеуказанным адресам.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

В нарушении пункта 5 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества», утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491; пункта 21 «Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме»,утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290;пунктов 3, 4, 6, 8, 16, 17, 43, 55 «Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению», утвержденных постановлением Правительством РФ 14.05.2013 № 410, не заключены договора отехническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования,между заказчиком и исполнителем, не проводится техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования; аварийно-диспетчерское обеспечение; техническое диагностирование внутридомового газового оборудования; замена оборудования и т.д.

Таким образом, вопросы содержания и ремонта общего имущества указанных домов, в том числе заключения договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования возложены на управляющую организацию ООО «Наш Дом», которые решаются на общем собрании собственников. При этом в целях заключения указанных договоров ООО «Наш Дом» вправе обратиться в любую специализированную организацию осуществляющую деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, соответствующую требованиям, установленным вышеназванным Правилам, в том числе за пределами Псковской области.

В нарушении вышеуказанных требований ООО «Наш Дом» от имени собственников многоквартирных домов договоры на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не заключены более 2 лет.

Кроме того, поскольку работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме входят в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, и эти работы включают в себя организацию проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов, обязанность по проведению технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы лежит также на ООО «Наш Дом».

Нормативный срок службы внутреннего газопровода в многоквартирных жилых домах по адресам: <адрес> истек, его дальнейшая эксплуатация без диагностики и установления его технического состояния может быть небезопасной.

Вместе с тем, техническая диагностика внутридомового газового оборудования не проводилась ООО «Наш Дом».

Кроме того, 16.12.2021 по результатам рассмотрения обращений ФИО10. и ФИО11 в целях устранения данных нарушений в адрес ООО «Наш Дом» внесено представление, которое рассмотрено иудовлетворено. Однако действенных мер направленных на устранение выявленных нарушений закона в сфере жилищно-коммунального хозяйства, управляющей организацией до настоящего момента в отсутствие на то уважительных причин не принято.

Меры, принимаемые ООО «Наш Дом», носят формальный характер и направлены на затягивание срока заключения указанных договоров, что приводиткнарушению жилищных прав граждан на благоприятные условия жизни. Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, проживающих и находящихся на территории г. Гдова в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с ненадлежащей эксплуатацией внутридомового газового оборудования, что является недопустимым.

Непринятие мер, направленных на заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, а также его техническую диагностику в соответствии с действующим законодательством нарушает права неопределенного круга лиц на реализацию своих жилищнокоммунальных прав, в части безопасного использования и содержания указанного оборудования.

В судебном заседании истец заместитель прокурора Гдовского района Кадырова М.С.заявленные требования поддержала в полном объёме, по изложенным в иске основаниям.

Ответчик– генеральный директор ООО «Наш Дом» Воробьев Ю.В. исковые требования признал в полном объёме, пояснив суду, что организацией будут приниматься меры для заключения договоров на техническое обслуживание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Суд, выслушав заместителя прокурора Гдовского района Кадырову М.С., ответчика генерального директора ООО «Наш Дом» Воробьева Ю.В.,исследовав письменные материалы дела, считаетисковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

В силу абзаца 3 пункта 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии пункта 21 Перечня управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

В силу статьи 8 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации» и утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В целях исполнения указанной нормы постановлением Правительством РФ 14.05.2013 № 410утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее – Правила № 410).

Пунктом 4 Правил № 410установлено, что безопасное использование и содержание внутридомового газового оборудования обеспечивается путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования; аварийно-диспетчерское обеспечение; техническое диагностирование внутридомового газового оборудования; замена оборудования.

Статья 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» устанавливает, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Согласно ч. 2.3 СТ. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В пункте 5 Правил № 491 содержания общего имущества в многоквартирном доме определено, что в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонныхустановоксжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, атакже приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

На основании пункта 21 Перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, включают в себя организацию проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов, организацию технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений, при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, организацию проведения работ по их устранению.

В соответствии с пунктом 6 Правил № 410работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном указанными Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

В силу пункта 16 и 17 Правил № 410техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования осуществляется на основании договора отехническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем. Заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования являются в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация.

Согласно пункту 43 Правил № 410исполнитель обязан осуществлять техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не реже 1 раза в год с учетом минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренного приложением к данным Правилам.

В соответствии с пунктом 55 Правил № 410 выполнение работ (оказание услуг) по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования подтверждается актом сдачиприёмки выполненных работ (оказанных услуг), составляемым в 2 экземплярах по одному для каждой из сторон этого договора (заказчика и исполнителя), подписываемым сотрудником исполнителя, непосредственно проводившим работы (оказавшим услуги), и заказчиком.

Пункт 8 Правил № 410устанавливает, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

В отношении оборудования, не указанного в абзаце первом настоящего пункта, заказчики, исполнители по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, поставщик газа, газораспределительная организация, органы государственного жилищного надзора и органы муниципального жилищного контроля вправе инициировать проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Проведение технического диагностирования внутридомового оборудования осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил:

в отношении внутридомового газового оборудования – лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения;

Техническое диагностирование внутридомового газового оборудования осуществляется в целях: определения фактического технического состояния указанного газового оборудования либо его составных частей; поиска и определения неисправности внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; определения срока возможного дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с пунктом 128 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования в жилом доме. Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования (пункт 129 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов).

Согласно пункту 3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 № 101, диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно-технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

Пункты 3.4 и 7.8 МДС 42-1.2000 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 № 101, определяют, что первичная диагностика внутреннего газопровода производится по истечении нормативного срока службы– 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

Правила проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования утверждены Приказом Ростехнадзора от 17 декабря 2013 г. № 613.

Согласно пункту 4 данных Правил, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях: определения фактического технического состояния внутридомового и: внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Заказчиком по договору о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, приобретающие газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений (подпункт «а»пункта 7 Правил).

Техническое диагностирование внутридомового газового оборудования проводится специализированной организациейс привлечением, при необходимости, других организаций, имеющих в своем составе квалифицированный персонал и лабораторию неразрушающего контроля, аттестованных в установленном порядке, в соответствии с программой работ согласно договорам на выполнение указанных работ (пункт 6 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 17 декабря 2013г. № 613).

Пунктом 3 Правил № 410 предусмотрено, что взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путем технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения указанными сторонами договора иных требований, предусмотренных данными Правилами и инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Гдовского района проверкойпо обращению ФИО12 по вопросу обслуживания внутридомового газового оборудования, выявлено, что ООО «Наш Дом» имея лицензию № от 24.04.2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и имея заключенные с собственниками жилых помещений договоры управления многоквартирными домами, расположенными по адресам:<адрес>, в нарушение требований законодательства от имени собственников многоквартирных домов договоры на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не заключены более 2 лет.

Нормативный срок службы внутреннего газопровода в многоквартирных жилых домах по указанным адресам истек, его дальнейшая эксплуатация без диагностики и установления его технического состояния может быть небезопасной. Однако техническая диагностика внутридомового газового оборудования ответчиком не проводилась.

16.12.2021 года по результатам рассмотрения обращений ФИО13 и ФИО14 в целях устранения данных нарушений в адрес ООО «Наш Дом» было внесено представление, которое рассмотрено иудовлетворено. Однако действенных мер направленных на устранение выявленных нарушений закона в сфере жилищно-коммунального хозяйства, управляющей организацией до настоящего момента в отсутствие на то уважительных причин не принято.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заместителя прокурора Гдовского района в интересах неопределённого круга лиц,к ООО «Наш Дом» об обязании заключения договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах,подлежат удовлетворению.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета Муниципального образования «Гдовский район».

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Гдовского района действующего в интересах неопределённого круга лиц,к ООО «Наш Дом» об обязании заключения договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах – удовлетворить.

Обязать ООО «Наш Дом» в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения в законную силу заключить договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <адрес>

Обязать ООО «Наш Дом» в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <адрес>

Взыскать с ООО «Наш Дом» (ИНН <***>, ОГРН <***>)в доход бюджета муниципального образования «Гдовский район» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Гдовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 27 февраля 2023 года.

Судья: А.А. Широков