Дело №2-469/2022
УИД 32RS0012-01-2022-000304-78
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 сентября 2022 года г.Карачев, Брянской области
Карачевский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Калашниковой Р.А.
при секретаре Егоренковой Е.А.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Отделению Пенсионного фонда России по Брянской области о включении в льготный стаж периодов работы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Карачевский районный суд Брянской области с иском к ГУ-ОПФР по Брянской области о включении в льготный стаж периодов работы. Требования мотивированы тем, что 25.12.2021г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью. Однако решением ГУ - ОПФР по Брянской области от 27.01.2022г. из специального стажа были исключены периоды работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, период работы в должности заведующей отоларингологическим отделением – врач-отоларинголог в ГБУЗ «Карачевская ЦРБ» был зачислен в специальный стаж в календарном исчислении. Другие периоды, не засчитанные в стаж медицинской деятельности она не оспаривает.
С данным решением она не согласна, просит обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж, при этом период работы в должности заведующей оториноларингологическим отделением – врач-отоларинголог зачесть в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ГУ-ОПФР по Брянской области в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении стороны о слушании дела. В поданном заявлении просит отказать в заявленных ФИО1 исковых требованиях по причине отсутствия требуемого стажа для назначения досрочной пенсии по старости, а также ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя стороны ответчика.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно положениям 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ).
До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно п. 1 ст. 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации статей 30 и 31 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации 16.07.2014 принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также Постановление от 16.07.2014 N 665).
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. N 516.
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Список N 1066), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (Список N 464), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ имеют лишь лица, проработавшие установленную законом продолжительность времени в должностях и учреждениях, поименованных в соответствующих списках и перечнях, предусмотренных подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665.
Судом установлено, что ФИО1 25.12.2021г. обратилась с заявлением в ОПФР по Брянской области в установлении страховой пенсии по старости в связи с 30-летним стажем лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Решением №498503/21 от 27.01.2022г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
ФИО1 засчитаны в стаж медицинской деятельности следующие периоды работы: <данные изъяты>
Не засчитаны, в стаж медицинской деятельности следующие периоды: <данные изъяты>
Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, на 31.12.2020г. составляет 17 лет 03 месяца 05 дней.
Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 работала в период ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> - 4, с 29.04.2003г. по 21.11.2003г. работала в ГУЗ «Брянский областной госпиталь для ветеранов войны» в должности врача отоларингологаДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> где продолжает работать по настоящее время.
Судом установлено, что истец была принята ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> которое впоследствии 14.08.2000г. было переименовано в <данные изъяты> Деятельность и функции данного учреждения ввиду его переименования не изменились.
Согласно Приказу Министерства здравоохранения РФ от 15 октября 1999 года№ 377 «Об утверждении Положения об оплате руда работников здравоохранения» амбулаторно-поликлинические отделения относились к учреждениям здравоохранения.
Таким образом суд приходит к выводу, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача<данные изъяты> в <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.
В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
Статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как периоды работы, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", подлежат зачету в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Участие истицы на конференциях и семинарах суд относит к повышению уровня квалификации, что является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей. Кроме того в силу закона нахождение работника в командировках, на курсах повышения квалификации не прерывает трудовые отношения с работодателем.
Руководствуясь вышеприведенными нормами права, принимая во внимание, что в период командировки, участия в конференциях и семинарах истцу начислялась заработная плата, с которой производилось отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, приходит к выводу, что период нахождения истицы в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц), и участие в совещаниях и научных конференциях с ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии.
Разрешая вопрос о включении в специальный стаж периода работы истицы в льготном исчислении суд приходит к следующему выводу.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".
На основании пункта 5 Правил от 29.10.2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29.10.2002 г. N 781).
Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от 29.10.2002 г. N 781).
Исходя из пункта 1 (наименование структурных подразделений) Перечня от 29.10.2002 г. N 781 в перечень структурных подразделений учреждения здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, входят отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29.10.2002 г. N 781., в том числе отоларингологическое.
В судебном заседании за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были исследованы операционные журналы <данные изъяты> согласно которым в спорный период до ДД.ММ.ГГГГ истица работала оперирующим врачом отоларингологом.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к ГУ – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о включении в льготный стаж периодов работы, удовлетворить частично.
Обязать ГУ -Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт <данные изъяты> выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ – период работы врачом отоларингологом отоларингологического отделения <данные изъяты>4 <адрес> в календарном исчислении, периоды командировки, дни участия в совещаниях и научных конференциях ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.
В остальной части иска ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Карачевский районный суд Брянской области.
Председательствующий: . Р.А. Калашникова
Мотивированное решение изготовлено: 03.10.2022 г.