Решение по делу № 2-857/2023 от 31.05.2023 - о взыскании неосновательного обогащения.

№2-857/2023

46RS0011-01-2023-000663-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года г. Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи - Смолиной Н.И.,

при секретаре – Доценко Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства Курской области к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Министерство сельского хозяйства Курской области обратилось в суд с иском к ФИО1 взыскании денежных средств предоставленных ей социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности на территории Курской области в размере 147 116 рублей. В обоснование заявленных требований указало, что в период с 2014 по 2018 годы на территории Курской области в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598, (далее - Федеральная целевая программа) реализовывались мероприятия по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, в виде предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья. В соответствии с постановлением Администрации Курской области от 28.03.2014 № 187-па уполномоченным органом исполнительной власти Курской области на осуществление мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, был определен комитет агропромышленного комплекса Курской области. С 1 января 2018 года действие Федеральной целевой программы было досрочно прекращено и реализация мероприятий данной программы стала осуществляться в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 №717. С 2020 года реализация мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, была продолжена в рамках государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 № 696. В 2016 году ФИО1 обратилась в Администрацию Курского района с заявлением о включении ее в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, по категории «молодой специалист» в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» в целях приобретения жилого помещения. При обращении с заявлением о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, ФИО1 были представлены все необходимые документы. Администрацией Курского района ФИО1 была включена в список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат. На основании приказа комитета агропромышленного комплекса Курской области от 31.01.2022 №11 ФИО1 включена в сводный список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, и поживающих на сельских территориях, - получателей социальных выплат на 2022 год. Приказом комитета агропромышленного комплекса Курской области от 24.01.2022 года № 10 «Об утверждении стоимости одного квадратного метра общей площади жилья на сельских территориях в границах Курской области на 2022 год» утверждена стоимость одного квадратного метра общей площади жилья на сельских территориях в границах Курской области на 2022 год для расчета размера социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве, гражданам Российской Федерации, проживающим и работающим на сельских территориях либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства на сельские территории и работать там, в размере 19 827 руб. В соответствии с пунктом 15 Положения расчетная стоимость, используемая для расчета размера социальной выплаты, была определена для семьи ФИО1, состоящей их трех человек, из расчета 18 кв. м. на каждого члена семьи (54 кв. м.) и стоимости 1 кв. м. общей площади жилья на сельских территориях, установленной приказом комитета от 24.01.2022 № 10, и составила - 1 070 658,00 руб. Учитывая долю собственных и (или) заемных средств в расчетной стоимости приобретения жилья -30%, размер социальной выплаты ФИО1 составил: 749 460 руб., в том числе 71 238 руб. - средства федерального бюджета, 678 222 руб. - средства областного бюджета. Комитетом агропромышленного комплекса Курской области 18.03.2022 выдано ФИО1 свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях №22/33 на предоставление социальной выплаты в размере 749 460 руб. на приобретение жилого помещения. Социальная выплата перечислена комитетом на счет, открытый ФИО1 в АО «Россельхозбанк». На основании договора купли-продажи от 24.03.2022 ФИО1, ее супруг ФИО3 и дочь ФИО4 приобрели в собственность квартиру площадью 43,4 кв. м., расположенную по адресу: <адрес>. Согласно отметке об оплате на оборотной стороне свидетельства 06.04.2022 социальная выплата израсходована в полном объеме. Согласно договору купли-продажи от 24.03.2022 площадь приобретенного ФИО1 жилья составила 43,4 кв.м., то есть меньше размера, установленного для ее семьи (54 кв. м.), из которого производился расчет социальной выплаты на приобретение жилья. Таким образом, размер социальной выплаты на приобретение жилья - подлежит пересчету исходя из фактической площади приобретенного жилья 43,4 кв.м. и составляет 602 344,00 руб.= 43,4 кв.м.х19 827,00 руб. х 0,7 (70%). Разница между предоставленной суммой социальной выплаты на приобретение жилья и положенной субсидией, исходя из стоимости 1 кв. м. общей жилой площади и фактической площади приобретенного жилья составляет: 147 116 руб. = 749 460 руб. - 602 344 руб. Ссылаясь на то, что ФИО1 получила социальную выплату в размере, превышающем размер, установленной законодательством социальной выплаты с учетом площади приобретенного ею жилья, истец просит взыскать с ФИО1 в пользу истца 147 116 рублей как неосновательное обогащение.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в иске. При этом пояснила, что виновных действий или бездействий со стороны ФИО1 не имеется. Разница между выплаченной социальной выплатой и подлежащей выплате ФИО1, была обнаружена летом 2022 года в ходе служенной проверки.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснив, в ее действиях виновного или недобросовестного поведения не усматривается, ею своевременно были представлены все необходимые документы для предоставления ей социальной выплаты, в том числе договор купли-продажи квартиры.

Выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, причем органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, а малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Из этого вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами данного права, которое рассматривается международным сообществом в качестве одного из элементов права на достойный жизненный уровень.

Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством предоставления им социальных выплат за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации отвечает провозглашенным статьей 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации целям социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (абзац первый пункта 3.1 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности абзацев первого и четвертого пункта 30 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (приложение N 4 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598), в связи с жалобой гражданки ФИО6").

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений (пункт 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Положения, касающиеся конституционного права на жилище, находят отражение и в установленных Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" правовых основах государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства и содействия устойчивому развитию территорий сельских поселений и соответствующих межселенных территорий (часть 2 статьи 1 этого Федерального закона).

Одной из основных целей государственной аграрной политики согласно Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" является обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве (пункт 2 части 2 статьи 5 федерального закона).

Исходя из положений статей 8 и 9 названного Федерального закона эти цели принимаются во внимание при разработке государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, при формировании федеральных целевых программ по ее конкретным направлениям и программ субъектов Российской Федерации для реализации положений федеральных нормативных актов по вопросам сельского хозяйства.

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717.

В рамках ее реализации Правительство Российской Федерации постановлением от 15 июля 2013 г. N 598 утвердило федеральную целевую программу "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", включая в качестве приложения к ней Типовое положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (приложение N 4 к федеральной целевой программе, далее также - Типовое положение).

Согласно пункту 2 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598 (приложение N 3 к федеральной целевой программе), социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам, молодым семьям и молодым специалистам предоставляются в порядке и на условиях, которые установлены Типовым положением.

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598 признано утратившим силу с 1 января 2018 г. в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2017 г. N 1544, однако мероприятия утвержденной им федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 г. N 696 продолжаются в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Положения федеральной целевой программы подлежали учету органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при принятии региональных программ, направленных на устойчивое развитие сельских территорий (пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N 598).

Судом установлено, что в период с 2014 по 2018 годы на территории Курской области в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», реализовывались мероприятия по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, в виде предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья.

В соответствии с постановлением Администрации Курской области от 28.03.2014 № 187-па уполномоченным органом исполнительной власти Курскойобласти на осуществление мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, был определен комитет агропромышленного комплекса Курской области.

Предоставление социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам в рамках Федеральной целевой программы осуществлялось в порядке и на условиях, предусмотренных Разделами II и III Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (Приложение № 4 к Федеральной целевой программе), за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 33 Раздела III Типового положения право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных данным Разделом, имели молодые специалисты, под которыми понимались одиноко проживающее или состоящие в браке лица в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющие законченное высшее (среднее профессиональное) образование, при соблюдении в совокупности следующих условий:

работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией;

постоянное проживание молодого специалиста (и членов его семьи) в сельской местности, в которой молодой специалист работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере;

признание молодого специалиста (и членов его семьи) нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 4 Типового положения;

наличие у молодого специалиста (и членов его семьи) собственных и (или) заемных средств в соответствии с подпунктом «в» пункта 4 Типового положения.

Для получения социальной выплаты молодым специалистам необходимо предоставить в органы местного самоуправления заявление с приложением (пункт 39 Типового положения):

а) копий документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;

б) копии документа об образовании молодого специалиста либо справки из образовательной организации о его обучении на последнем курсе этой образовательной организации;

в) копии свидетельства о браке (для лиц, состоящих в браке);

г) копии свидетельства о рождении (или об усыновлении) ребенка (детей);

д) копии трудового договора с работодателем (для работающих по трудовым договорам) или документа, содержащего сведения о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

е) копии соглашения с работодателем (органом местного самоуправления) о трудоустройстве в сельской местности по окончании образовательной организации (для учащихся последних курсов образовательных организаций);

ж) документов, подтверждающих признание заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий (для лиц, постоянно проживающих в сельской местности), или копий документов, подтверждающих соответствие условиям, установленным пунктом 34 Типового положения (для лиц, изъявивших желание постоянно проживать в сельской местности);

з) копий документов, подтверждающих наличие у заявителя собственных и (или) заемных средств в соответствии с пунктом 4 Типового положения. Перечень таких документов, сроки и порядок их представления были установлены нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

и) иных документов, предусматривающих разрешительные документы на строительство жилья, а также документы, подтверждающие стоимость жилья, планируемого к строительству (приобретению).

Из приведенных нормативных положений следует, что формой обеспечения жилым помещением молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание постоянно проживать и работать по трудовому договору в сельской местности в организациях агропромышленного комплекса или социальной сферы и не имеющих в собственности жилого помещения в сельской местности в границах соответствующего муниципального района (городского округа), в которой один из членов молодой семьи или молодой специалист работает, является предоставление им за счет бюджетных средств социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

Одним из условий предоставления социальной выплаты названной категории граждан является их переезд в сельскую местность в границах соответствующего муниципального района (городского округа), за исключением городского округа, на территории которого находится административный центр соответствующего муниципального района. Для реализации права на социальную выплату молодые семьи и молодые специалисты представляют в органы местного самоуправления заявление и необходимые документы, в частности подтверждающие их соответствие в совокупности условиям, установленным для лиц, изъявивших желание постоянно проживать в сельской местности.

В соответствии с пунктами 21, 22 Типового положения органы местного самоуправления проверяют правильность оформления предоставленных документов и достоверность содержащихся в них сведений, формируют списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, на очередной финансовый год и плановый период и направляют их с приложением сведений о привлечении средств местных бюджетов для этих целей в орган исполнительной власти (комитет агропромышленного комплекса Курской области).

Орган исполнительной власти на основании представленных органами местного самоуправления списков и документов утверждает сводный список на очередной финансовый год и формирует сводные списки на плановый период, а также уведомляет органы местного самоуправления о принятом решении для доведения до сведения граждан информации о включении их в указанные списки.

В соответствии с пунктом 12 Раздела II Типового положения право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

Кроме того, свидетельством удостоверяется, что гражданин является участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» и ему (ей) предоставляется социальная выплата в размере, определяемом органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях, определен в Положении о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях, являющемся Приложением № 1 к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства домовладений (Приложение № 3 к Госпрограмме).

В соответствии с Положением социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья предоставляются гражданам, проживающим и работающим на сельских территориях либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства на сельские территории и работать там, за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов.

Граждане, получившие социальную выплату, вправе использовать ее на строительство жилого дома (создание объекта индивидуального жилищного строительства), реконструкцию путем пристраивания жилого помещения к имеющемуся жилому дому на сельских территориях, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома; на участие в долевом строительстве жилых домов (квартир) на сельских территориях; на приобретение жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях (п. 9 Раздела I Положения).

Предоставление социальных выплат гражданам, постоянно проживающим на сельских территориях, и условия использование социальных выплат гражданами осуществляются в порядке, предусмотренном пунктами 6 - 12 и 14 - 31 Положения.

Выдача свидетельства получателю социальной выплаты осуществляется органом исполнительной власти.

Размер социальной выплаты рассчитывается органом исполнительной власти в отношении гражданина и всех членов его семьи согласно заявлению и указывается в свидетельстве.

Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. м. - для одиноких граждан, 42 кв. м. - на семью из 2 человек и по 18 кв. м. - на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и стоимости 1 кв.м. общей площади жилья на сельских территориях в границах субъекта Российской Федерации, утвержденной органом исполнительной власти на очередной финансовый год, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. м. общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой Министерством строительства и жилищно - коммунального хозяйства Российской Федерации на I квартал очередного финансового года.

Постановлением Администрации Курской области от 28.04.2020 № 446-па «О мерах по реализации на территории Курской области мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях» установлена доля собственных и (или) заемных средств участников мероприятий в расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья - 30%.

Приказом комитета агропромышленного комплекса Курской области от 24.01.2022 года № 10 «Об утверждении стоимости одного квадратного метра общей площади жилья на сельских территориях в границах Курской области на 2022 год» утверждена стоимость одного квадратного метра общей площади жилья на сельских территориях в границах Курской области на 2022 год для расчета размера социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве, гражданам Российской Федерации, проживающим и работающим на сельских территориях либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства на сельские территории и работать там, в размере 19 827 руб.

Судом установлено, что в 2016 году ФИО1 обратилась в Администрацию Курского района с заявлением о включении ее в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, по категории «молодой специалист» в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» в целях приобретения жилого помещения.

При обращении с заявлением о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, ФИО1 были представлены: копии паспортов ФИО1 и её супруга ФИО3; копии свидетельства о заключении брака от 04.08.2007 <...> и свидетельства о рождении ребенка ФИО4 от 13.08.2018 <...>; копия диплома о высшем образовании ВСА 0538827, выданного 26.06.2008; справка ПАО «Сбербанк» от 22.07.2016 о состоянии вклада; справка Курского регионального филиала АО «Россельхозбанк» об одобрении ФИО1 суммы кредита; копия постановления Администрации Лебяженского сельсовета Курского района Курской области от 12.10.2012 № 179 «О постановке на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1 и членов ее семьи», копия Трудового договора от 24.11.2014; копия Трудовой книжки ТК - III № 1661748.

Администрацией Курского района ФИО1 была включена в список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат.

На основании приказа комитета агропромышленного комплекса Курской области от 31.01.2022 №11 ФИО1 включена в сводный список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, и поживающих на сельских территориях, - получателей социальных выплат на 2022 год.

В соответствии с пунктом 15 Положения расчетная стоимость, используемая для расчета размера социальной выплаты, была определена для семьи ФИО1, состоящей их трех человек, из расчета 18 кв. м. на каждого члена семьи (54 кв. м.) и стоимости 1 кв. м. общей площади жилья на сельских территориях, установленной приказом комитета от 24.01.2022 № 10, и составила - 1 070 658,00 руб.

Учитывая долю собственных и (или) заемных средств в расчетной стоимости приобретения жилья - 30%, размер социальной выплаты ФИО1 составил: 749 460 руб., в том числе 71 238 руб. - средства федерального бюджета, 678 222 руб. - средства областного бюджета.

Комитетом агропромышленного комплекса Курской области 18.03.2022 выдано ФИО1 свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях № 22/33 на предоставление социальной выплаты в размере 749 460 руб. на приобретение жилого помещения. Социальная выплата перечислена комитетом на счет, открытый ФИО1 в АО «Россельхозбанк».

На основании договора купли-продажи от 24.03.2022 ФИО1, ее супруг ФИО3 и дочь ФИО4 приобрели в собственность квартиру площадью 43,4 кв. м., расположенную по адресу: <адрес>

Согласно отметке об оплате на оборотной стороне свидетельства 06.04.2022 социальная выплата израсходована в полном объеме.

Согласно договору купли-продажи от 24.03.2022 года площадь приобретенного ФИО1 жилья составила 43,4 кв.м., то есть меньше размера, у становленного для ее семьи (54 кв. м.), из которого производился расчет социальной выплаты на приобретение жилья.

На основании пункта 17 Положения, согласно которого в случае если общая площадь г. встроенного (приобретенного) жилья меньше размера, установленного для семей тел ной численности, но больше учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической площади жилья Министерством сельского хозяйства размер социальной выплаты на приобретение жилья был пересчитан. Разница между предоставленной суммой социальной выплаты на приобретение жилья и положенной субсидией, исходя из стоимости 1 кв. м. общей жилой площади и фактической площади приобретенного жилья составила 147 116 рублей.

Указанную сумму истец просит взыскать с ответчика как неосновательное обогащение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 ГК РФ).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Основными целями федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", учитывая направленность государственной политики в области развития сельских территорий, являлись замедление процессов их депопуляции и повышение уровня жизни сельского населения, создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности, стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе, содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе, активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов, формирование позитивного отношения к селу и сельскому образу жизни (раздел II названной программы).

Одним из основных мероприятий, проводимых в рамках федеральной целевой программы для реализации заявленных задач, являлось улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в целях удовлетворения потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечения и закрепления в сельской местности квалифицированных молодых специалистов (раздел III федеральной целевой программы).

Закрепленные в разделе II названной программы цели государственной политики в области устойчивого развития сельских территорий направлены на реализацию предписаний Конституции Российской Федерации о праве на жилище (статья 40), о развитии человеческого потенциала (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), достоинстве личности (статья 21, часть 1) и приобретают характер конституционно значимых, исходя из чего осуществление конкретных мероприятий программы невозможно в отрыве от данных целей и вопреки им (абзац пятый пункта 3.1 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 г. N 2-П).

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14 января 2020 г. N 2-П, принципы правовой определенности и поддержания доверия к закону и действиям государства, необходимость создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и условий для реализации права на жилище предопределяют недопустимость произвольного установления оснований для взыскания с граждан денежных средств, полученных ими в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Такая выплата представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки, носящую целевой характер. Гражданам, действующим добросовестно и использующим полученную выплату по целевому назначению - для строительства (приобретения) жилья, должна быть обеспечена возможность в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности приобретенных прав и обязанностей (абзац второй пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 г. N 2-П).

При этом правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 г. N 10-П, от 13 декабря 2016 г. N 28-П, от 10 марта 2017 г. N 6-П, от 11 февраля 2019 г. N 9-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 г. N 2-П).

Нормы, регулирующие основания взыскания с граждан денежных средств в размере полученной ими социальной выплаты, во всяком случае не должны толковаться судами сугубо формально, без исследования и учета всех обстоятельства дела и оценки действий получателя выплаты (абзац пятый пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 г. N 2-П).

Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации можно сделать вывод, что осуществляемая в рамках федеральной и региональных целевых программ социальная выплата на строительство (приобретение) жилья в сельской местности представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых специалистов, изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там в агропромышленном комплексе, не имеющих жилья в сельской местности там, где они работают, а также не имеющих достаточных собственных средств для его приобретения. Данная мера социальной поддержки предназначена для создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности, привлечения в сельскую местность молодых специалистов, обеспечения достойного существования, надлежащего уровня жизни и необходимого достатка граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых специалистов, то есть для выполнения конституционно значимых целей.

Следовательно, исходя из характера и предназначения предоставленной ФИО1 меры социальной поддержки - социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности на территории Курской области, эта социальная выплата по своей правовой природе может быть отнесена к денежным суммам, перечисленным в подпункте 3 статьи 1109 ГК РФ и не подлежащим возврату в качестве неосновательного обогащения при отсутствии недобросовестности со стороны гражданина или счетной ошибки.

Судом установлено, что ФИО1 своевременно представила в комитет агропромышленного комплекса Курской области договор купли-продажи квартиры от 24.03.2022 года, согласно которого площадь приобретаемого ею жилого помещения составляет 43,4 кв.м.

Указанный договор купли-продажи от 24.03.2022 года, а так же передаточный акт были согласованы председателем комитета агропромышленного комплекса Курской области 18.03.2022 года, о чем имеется соответствующая отметка на договоре купли-продажи и передаточном акте.

Комитет агропромышленного комплекса Курской области является ответственным исполнителем областной целевой программы, самостоятельно принимает решение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности на территории Курской области, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, за счет средств бюджета.

По результатам рассмотрения представленных ФИО1 документов комитет агропромышленного комплекса Курской области включил ФИО1 в сводный список участников мероприятий, признал за ней право на получение социальной выплаты в максимальном размере выдал ей свидетельство на предоставление социальной выплаты и перечислил денежные средства социальной выплаты на строительство жилья на банковский счет ФИО1

При этом, при должной степени заботливости и осмотрительности, с учетом наличия всех необходимых документов, ничто не лишало комитет агропромышленного комплекса Курской области верно рассчитать сумму социальной выплаты, полагающейся ФИО1

Полученная ФИО1 социальная выплата использована ею по целевому назначению. В процессе реализации права на социальную выплату со стороны ФИО1 не было допущено недобросовестных, противоправных действий.

Что же касается счетной ошибки, то действующее законодательство, не содержит определения данного понятия. В правоприменительной практике в качестве таковой, как правило, понимается ошибка, допущенная при проведении арифметических подсчетов сумм, причитающихся к выплате (данная позиция была высказана и в письме Федеральной службы по труду и занятости от 1 октября 2012 года N 1286-6-1). При этом в судебной практике по спорам о взыскании с работников (в том числе после увольнения) сумм, излишне выплаченных им работодателем, суды исходят из того, что в качестве счетной ошибки не могут рассматриваться допущенные работодателем технические ошибки (включая двойное перечисление денежных средств за один и тот же период), а также ошибки в применении работодателем норм закона при исчислении работнику заработной платы, различных гарантийных и компенсационных выплат, поскольку именно на работодателя возложена обязанность по соблюдению требований закона при начислении и выплате работнику заработной платы, предоставлению льгот и компенсаций, надлежащему оформлению документов, связанных с выплатой причитающихся ему в связи с осуществлением трудовой деятельности денежных средств (определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 20 января 2012 года N 59-В11-17 и от 3 августа 2020 года N 57-КГ20-8-К1).

«Счетной ошибкой» может являться арифметическая ошибка, приведшая к переплате денежных сумм, счетная ошибка - результат неверного применения правил арифметики (умножения, деления, сложения, вычитания).

В данном же случае, как указывает сам истец, осуществление ответчику спорной выплаты обусловлено расчетом истцу социальной выплаты исходя из размера площади жилого помещения 54 кв.м. (неверно выбранной площади самим истцом), что счетной ошибкой являться не может.

Учитывая, что обязанность по доказыванию неосновательности обогащения возложена законом на истца, суд приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела данных, свидетельствующих о наличии счетной ошибки при перечислении денежных средств работодателем не допущено.

Поскольку в данном случае счетной ошибки со стороны работодателя допущено не было, виновных и недобросовестных действий со стороны работника не установлено, оснований для взыскания с ответчицы 147 116 рублей не имеется.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Министерства сельского хозяйства Курской области к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 июня 2023 года.

Судья Н.И. Смолина