Дело № 2- 1634/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2022 года город Еманжелинск

Еманжелинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Юртеевой Е.Б., при секретаре судебного заседания Хайруллиной Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора города Еманжелинска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Комплексный центр социального обслуживания населения» Еманжелинского муниципального района о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ

Прокурор г. Еманжелинска Челябинской области обратился с иском в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Комплексный центр социального обслуживания населения» Еманжелинского муниципального района (далее МБУ «КЦСОН»). Просит суд возложить обязанность на муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения» Еманжелинского муниципального района в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ инвалидам, ограниченным в возможности передвижения, в здание МБУ «КЦСОН», расположенное по адресу: АДРЕС, а именно - оборудовать вход в здание пандусом или подъемным устройством, доступными для маломобильных групп населения.

В судебном заседании представитель прокурора г.Еманжелинска Ополихина И.В. поддержала исковые требования.

Представитель ответчика МБУ «КЦСОН» в судебное заседание не явился, представил письменное возражение на иск, в котором ссылается, что для маломобильных групп населения адаптирована входная группа л.д.33.

Представители третьих лиц: Местной общественной организации инвалидов Еманжелинского муниципального района, Управления социальной защиты населения администрации Еманжелинского муниципального района, КУИ АЕМР в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представлены письменные отзывы.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд считает, что иск прокурора подлежит удовлетворению

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 21, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДАТА N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора являются, в том числе, соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 22 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной ассамблеей ООН ДАТА, каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурных областях.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

С целью обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, выразившаяся в требованиях Федерального закона от ДАТА N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Согласно требованиям ст. ст. 2, 15 Федерального закона от ДАТА N 181-ФЗ под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни.

Организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям)

Судом установлено и усматривается из материалов гражданского дела, что здание по АДРЕС передано КУИ АЕМР в оперативное управление МБУ «КЦСОН» по договору НОМЕР от ДАТА.

Прокуратурой города Еманжелинска на основании обращения Уполномоченного по правам человека в Челябинской области ФИО1 проведена проверка по вопросу отсутствия доступности для маломобильных групп населения в МБУ «КЦСОН» по АДРЕС

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от ДАТА № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления

(в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах еятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДАТА № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (статья 36).

Требования к оборудованию общественных зданий и сооружений специальными приспособлениями для инвалидов и других маломобильных групп населения содержатся в СП 59-13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минстроя России от ДАТА НОМЕР/пр. (далее по тексту СП 59-13330.2020).

В силу пункта 6.1.1 СП 59-13330.2020 установлено, что в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, оборудованный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Согласно пункта 6.2.8 СП 59-13330.2020 при перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для маломобильных групп населения.

Пунктом ДАТА СП 59-13330.2020 установлено, что при перепаде высот до 3,0 м у внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения возможно применение платформы подъемной с вертикальным перемещением по ГОСТ 34682.2-2020 (EN 81-41:2010). «Межгосударственный стандарт.

Платформы подъемные для инвалидов и других маломобильных групп населения. Требования безопасности к устройству и установке. Часть 2. Платформы с вертикальным перемещением».

Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных норм закона вход в здание МБУ «КЦСОН» не имеет пандус или иное нормативное подъемное устройство для инвалидов.

В здании МБУ «КЦСОН» имеется переносное мобильное устройство подъемник лестничный универсальный гусеничный «БАРС-УГП-130», однако, СП 59-13330.2020 и ГОСТ 34682.2-2020, предъявляющие требования к помещениям и их элементам, не предусматривают в качестве альтернативы принятие указанных мер.

Прокурором города ДАТА в МБУ «КЦСОН» было внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. Однако, до настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены.

Возражая против заявленных требований, представитель ответчика предоставил суду независимую оценку качества условий предоставления социальных услуг МБУ «КЦСОН», проведенную Челябинским государственным университетом из выводов которого следует, «Доступность услуг для инвалидов составляет 100 баллов». Учитывая технические характеристики здания по АДРЕС.

Установка подъемных устройств для передвижения маломобильных групп населения без проведения работ по реконструкции объекта невозможно.

Оценивая независимую оценку специалиста, выполненную Челябинским государственным университетом, суд, пришел к выводу, что не может принять её во внимание в качестве достоверного доказательства, опровергающего доводы истца, поскольку оценка специалиста не является заключением эксперта по своей сути, а является субъективным мнением, кроме того, специалист, не предупреждался об уголовной ответственности по ст. 307 УПК РФ.

Таким образом, отсутствие в МБУ «КЦСОН» условий для беспрепятственного доступа в указанное здание инвалидам и другим маломобильным группам населения ущемляет права инвалидов и других маломобильных групп населения на беспрепятственное пользование данным объектом социальной инфраструктуры.

Рассматривая дело, суд на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности и взаимосвязи с нормами действующего гражданского законодательства, регулирующими спорные правоотношения, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из того, что допущенные ответчиком нарушения имеют особое значение, поскольку ограничивают права неопределенного круга лиц, в том числе инвалидов-колясочников, на беспрепятственный доступ к объектам транспортной инфраструктуры.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Довод ответчика о том, что спорное помещение расположено в жилом многоквартирном доме старой постройки, установить пандус возможно при капитальном ремонте МКД при наличии согласия жильцов дома, основанием к отказу в удовлетворении требования не может, поскольку в силу декларативного характера, закрепленного в диспозиции ст. 17 Конституции Российской Федерации права маломобильных групп населения и инвалидов не могут быть ограничены одним лишь указанием на данное обстоятельство.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования прокурора города Еманжелинска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Комплексный центр социального обслуживания населения» Еманжелинского муниципального района о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения» Еманжелинского муниципального района в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ инвалидам, ограниченным в возможности передвижения, в здание муниципального бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» Еманжелинского муниципального района, расположенное по адресу: АДРЕС, а именно - оборудовать вход в здание пандусом или подъемным устройством, доступными для маломобильных групп населения.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено ДАТАг.

судья