Дело № 2-644/2022

УИД 34RS0016-01-2022-000788-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Жирновск 03 ноября 2022 года

Жирновский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Гущиной И.В., единолично,

при секретаре Кильдяшевой А.А.,

с участием: помощника прокурора Жирновского района Волгоградской области – Клименко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Жирновского района Волгоградской области обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению культуры «Тетеревятский центр культуры и досуга» о возложении обязанности установить информационную мнемосхему для инвалидов по зрению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Жирновского района Волгоградской области обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что прокуратурой Жирновского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов в деятельности Муниципального учреждения культуры «Тетеревятский центр культуры и досуга», в ходе которой выявлены нарушения. В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В частности, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются гарантии их социальной защиты, под которыми среди прочего понимается, согласно ст.ст. 2 и 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ), создание для инвалидов равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, в том числе обеспечение беспрепятственного доступа названной категории граждан с объектам социальной инфраструктуры. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение требований Закона №181-ФЗ, Приказа Министерства образования и науки РФ № и указанного Свода правил в административном здании Центра Культуры, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют информационные тактильные или тактильно-звуковые схемы. В этой связи прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора Центра Культуры внесено представление. Вместе с тем в настоящее время информационные тактильные или тактильно-звуковые схемы не установлены. Таким образом, на обследуемом объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству. Данное исковое заявление в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предъявляется прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. На основании изложенного, просит: обязать муниципальное учреждение культуры «Тетеревятский центр культуры и досуга» установить в административном здании, расположенном по адресу: <адрес>, информационную тактильную схему, отображающую информацию о помещениях в здании в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу

В судебном заседании помощник прокурора Жирновского района Волгоградской области – Клименко Д.А., заявленные требования поддержал, просит удовлетворить по указанным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика - МУК «Тетеревятский центр культуры и досуга», извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения слушания дела, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, возражений относительно сущности заявленных требований, не представил.

Представитель третьего лица - администрации Тетеревятского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения слушания дела, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление прокурора Жирновского района Волгоградской области обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению культуры «Тетеревятский центр культуры и досуга» о возложении обязанности установить информационную мнемосхему для инвалидов по зрению, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В частности, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются гарантии их социальной защиты, под которыми среди прочего понимается, согласно ст.ст. 2 и 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ), создание для инвалидов равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, в том числе обеспечение беспрепятственного доступа названной категории граждан с объектам социальной инфраструктуры.

На основании ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с цитируемой Конституцией.

Пунктом 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе в виде: сопровождения инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказания им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащем размещении оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также в виде дублирования необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и допуска сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Судом установлено, что прокуратурой Жирновского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов в деятельности Муниципального учреждения культуры «Тетеревятский центр культуры и досуга», в ходе которой выявлены нарушения.

В силу пункта 6.5.12 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» утвержденный Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр. (далее - Требования), установлены требования о необходимости для людей с нарушением слуха оборудовать лекционные и зрительные залы системами обеспечения разборчивости звуковой информации, а также устанавливать в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.), для инвалидов по зрению тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании.

Согласно п. 3.24 Правил системы обеспечения разборчивости звуковой информации: Оборудование, обеспечивающее передачу звука и речи непосредственно в слуховые аппараты или кохлеарные импланты, используемые слабослышащими людьми, с необходимым им уровнем качества (индукционные системы/индукционные петли).

В силу п 6.5.9 Требований информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема:

перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения;

перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6);

рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Из приведенных положений законодательства РФ следует, что требования закона о необходимости обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов является императивными, подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации и не связаны с фактическим использованием в тот или иной момент обозначенной категорией лиц. Число граждан, испытывающих трудности со зрением и/или слухом, постоянно изменчиво.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение требований Закона №181-ФЗ, Приказа Министерства образования и науки РФ № и указанного Свода правил в административном здании Центра Культуры, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют информационные тактильные или тактильно-звуковые схемы.

В этой связи прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора Центра Культуры внесено представление. Вместе с тем в настоящее время информационные тактильные или тактильно-звуковые схемы не установлены.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

- копией представления об устранении нарушений требований законодательства;

- информационным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ МУК «Тетеревятский центр культуры и досуга», из которого следует, что указанные в представлении нарушения нашли свое подтверждение;

- сообщением МУК «Тетеревятский центр культуры и досуга» № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что информационные текстильные схемы в помещении центра отсутствуют.

- распоряжением о дисциплинарном наказании №-Р от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого директору МУК «Тетеревятский ЦКД» ФИО1 за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, объявлено замечание;

- списком внутренних почтовых отправлений.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на обследуемом объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству.

В ходе судебного заседания установлено, что для всех категорий инвалидности обследованный объект не удовлетворяет требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения; отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска и отсутствии средств информирования, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижения равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

Указанный объект посещает неопределенный круг лиц, что является основанием для обращения прокурора в суд за защитой их прав.

В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений.

В силу ч. 2 ст. 61.1. Бюджетного кодекса РФ, в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями.

Учитывая положения статьи 103 Гражданского кодекса Российской Федерации и положения статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, а также принимая во внимание, что истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, с ответчика муниципального учреждения культуры «Тетеревятский центр культуры и досуга», подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Жирновского муниципального района Волгоградской области в размере 6 000 рублей.

На основании ч.2 ст. 333.20 НК РФ, суд, учитывая обстоятельства дела, финансовое положение ответчика, полагает возможным снизить размер госпошлины, подлежащей уплате ответчиком в доход государства, до 0 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Жирновского района Волгоградской области обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению культуры «Тетеревятский центр культуры и досуга» о возложении обязанности установить информационную мнемосхему для инвалидов по зрению – удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение культуры «Тетеревятский центр культуры и досуга» установить в административном здании, расположенном по адресу: <адрес>, информационную тактильную схему, отображающую информацию о помещениях в здании в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Жирновский районный суд в течение месяца с момента вынесения полного текста решения через Жирновский районный суд Волгоградской области.

Решение согласно ст. 199 ГПК РФ в окончательной форме составлено 10 ноября 2022 года.

Судья: подпись И.В. Гущина

Копия верна: судья И.В. Гущина