Дело №2- 2042/2023
УИД 33RS0002-01-2023-001557-41
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 июля 2023 года
Октябрьский районный суд г.Владимира в составе :
председательствующего судьи Веселовой А.О.,
при секретаре Макаровой В.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире гражданское дело по исковому заявлению Региональной правозащитной общественной организации «Владимирский центр помощи и защиты» в интересах ФИО1 к ОСП Ленинского района г. Владимира, УФССП России по Владимирской области, ФССП России о компенсации морального вреда
установил:
Региональная правозащитная общественная организация «Владимирский центр помощи и защиты», действуя в интересах ФИО1, обратилась в суд с иском к ОСП Ленинского района г.Владимира, УФССП России по Владимирской области о взыскании денежной компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что 08.12.2022 Управлением ФССП России по Владимирской области принято обращение ФИО1 от 03.12.2022. До настоящего времени ответ на обращение заявителю не поступил, что является нарушением требований Федерального закона №59-ФЗ и нарушает права заявителя на своевременное рассмотрение и разрешение его обращения. Указанные нарушения вызвали длительные нравственные страдания и причинили моральный вред.
Определением суда от 03.05.2023 к участию в деле соответчиком привлечена ФССП России (как главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности).
В судебное заседание представитель РПОО «Владимирский центр помощи и защиты», ФИО1 не явились, извещались надлежащим образом.
Ответчики не направили представителя для участия в судебном заседании, извещались надлежащим образом. Ранее участвуя в судебном заседании ФИО2, действуя по доверенности от имени УФССП России по Владимирской области и ФССП России просила в иске отказать.
Определением суда от 13.06.2023 к участию в деле третьим лицом привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Владимира УФССП России по Владимирской области ФИО3, которая не явилась, извещалась надлежащим образом.
Определением суда от 03.07.2023 к участию в деле третьим лицом привлечен врио начальника отдела УФССП России по Владимирской области ФИО4, которая не явилась, извещалась надлежащим образом.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 53 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Частью 1 ст.1064 ГК РФ предусмотрены общие основания ответственности за причинение вреда, согласно которым вред, причиненный личности или имуществу гражданина подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий не исключает применения мер гражданской ответственности за вред, причиненный незаконными постановлениями, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, по статье 1069 ГК РФ.
В силу ст.1069 ГК РФ вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению соответственно за счет казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования, если в предусмотренном законом порядке установлены незаконность действий (бездействия) государственных органов, вина должностных лиц этих органов, а также причинно-следственная связь между действиями (бездействием) и наступившими последствиями.
Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.
Согласно п.81 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФССП России (пункт 3 статьи 125, статья 1071 ГК РФ, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ).
В силу п.1 ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными гл. 59 и ст. 151 данного кодекса.
Статьей ст.151 ГК РФ предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В силу ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную <данные изъяты>, честь и доброе имя, <данные изъяты> переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Статьей 33 Конституции РФ закреплено право граждан направлять личные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
В силу ч.1 ст.12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Приведенные нормы Федерального закона N59-ФЗ в их системной связи с общими нормами гражданского законодательства Российской Федерации о возмещении вреда относят право гражданина на рассмотрение его обращения органами государственной власти и их должностными лицами к числу нематериальных благ, связанных с личными неимущественными правами гражданина. Соответственно, действия (бездействие) указанных лиц, нарушающие требования статьи 9 Федерального закона N59-ФЗ об обязательном рассмотрении обращения в установленный законом срок не только лишают гражданина самой возможности получить ответ на свое обращение, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (нравственные страдания). Компенсация морального вреда является частью установленного законом механизма восстановления нарушенного права гражданина на своевременное и в полном объеме рассмотрение его обращения органами государственной власти, местного самоуправления и их должностными лицами. Таким образом, при установлении факта нарушения порядка рассмотрения обращения гражданина в силу части 1 статьи 16 Федерального закона N59-ФЗ у гражданина возникает право на компенсацию морального вреда, причиненного указанным нарушением.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Сроки и порядок обжалования (оспаривания) постановлений ФССП, а также постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) установлен главой 18 Федерального закона №229-ФЗ.
Частью 6 ст.123 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что в случаях, когда должностное лицо службы судебных приставов, получившее жалобу на постановление, действия (бездействие), не правомочно ее рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить жалобу должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее жалобу.
В силу ч.1 ст.126 Федерального закона №229-ФЗ жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 03.12.2022 ФИО1 обратился в УФССП России по Владимирской области с жалобой на бездействие должностных лиц ОСП Ленинского района г.Владимира, не давших ему ответ на его обращение от 11.10.2022.
В своем обращении от 11.10.2022, которое поступило в отделение 18.10.2022, заявитель просил направить ему документы из исполнительного производства, на основании которых у него из пенсии были удержаны денежные средства.
Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором обращение, адресованное в УФССП России по Владимирской области получено адресатом 08.12.2022 (л.д.6 об.).
По результатам его рассмотрения Управление направило указанное обращение для проверки доводов заявителя в порядке ч.3 ст.8 Федерального закона№59-ФЗ в ОСП Ленинского района г.Владимира и просило о результатах проверки и принятых мерах сообщить заявителю, что следует из ответа врио начальника отдела ФИО4 от 15.12.2022 №33905/22/53234 (л.д.19), адресованного в т.ч. и ФИО1 с пометкой почтой.
Вместе с тем доказательств надлежащего уведомления заявителя о переадресации его обращения Управлением не предоставлено.
Из ответа судебного пристава-исполнителя Ленинского района г.Владимира ФИО3 от 09.01.2023, адресованного ФИО1, следует, что на исполнении в ОСП Ленинского района г.Владимира находится одно исполнительное производство от 26.12.2022 на основании исполнительного документа ВС №087257000 в пользу взыскателя ООО «Владимирский центр независимых экспертиз и оценки». Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено посредством ЕПГУ и доставлено.
В подтверждение направления заявителю указанного ответа представителем ответчиков представлен список ОСП Ленинского района г.Владимира №635 от 02.05.2023 с указанием ШПИ №60002583010423.
Согласно сведений с официального сайта Почты России ответ на обращение вручен ФИО1 10.05.2023.
Таким образом, на протяжении нескольких месяцев вплоть до 10.05.2023 ФИО1 оставался в неведении относительно хода и результатов рассмотрения его обращения.
Изложенное свидетельствует о нарушении права ФИО1 на доступ к информации с целью реализации права на судебную защиту и своевременное получение ответа по результатам рассмотрения его обращения.
С учетом характера причиненных истцу нравственных страданий, периода нарушения, суд полагает возможным взыскать с РФ в лице ФССП России за счет казны РФ в пользу истца денежную компенсацию морального вреда в размере 3000руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Региональной правозащитной общественной организации «Владимирский центр помощи и защиту» в интересах ФИО1 к ОСП Ленинского района г. Владимира, УФССП России по Владимирской области, ФССП России о компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице ФССП РФ (ИНН <***>) за счет казны РФ в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <...>, <данные изъяты> денежную компенсацию морального вреда в размере 3000 (три тысячи) рублей.
В удовлетворении остальной части иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья А.О. Веселова
Решение суда принято в окончательной форме 02.08.2023.
Судья А.О. Веселова