Постановление по делу № 5-139/2025 от 27.01.2026 | Нижнеломовский районный суд (Пензенская область)

УИД 58RS0025-01-2025-000945-65

Производство №5-9/2026

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Ломов 27 января 2026 года

Судья Нижнеломовского районного суда Пензенской области Баранова О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

30 октября 2025 года в 08 часов 10 минут в ходе проведения постоянного рейда по адресу: <адрес>, проверено т/с «Сетра», регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО1, осуществлявшего перевозку 30 пассажиров по заказу на основании путевого листа № 77 от 30 октября 2025 года, выданного перевозчиком ИП ФИО2, выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно:

- ИП ФИО2 не обеспечил проведение послерейсового медицинского осмотра водителя ФИО1 26, 27, 28 и 29 октября 2025 года, чем нарушил подпункт «н» пункта 8 части III Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 года №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», подпункт 4 пункта 3 статьи 23 ФЗ от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункт 6 Приказа Министерства транспорта РФ от 30 апреля 2021 года №145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», пункты 1, 2, 4, 5, 6 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 30 мая 2023 года №266н «Об утверждении порядка и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послесменных медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего для (смены) и перечня включаемых в них исследований»;

- ИП ФИО2 не обеспечил проведение предрейсового медицинского осмотра водителя ФИО3 26, 27, 28 и 29 октября 2025 года, чем нарушил подпункт «н» пункта 8 части III Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 года №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», пункт 25 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 30 мая 2023 года №266н «Об утверждении порядка и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послесменных медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего для (смены) и перечня включаемых в них исследований», пункт 6 Приказа Министерства транспорта РФ от 30 апреля 2021 года №145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», статьи 20 и 23 ФЗ от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

В судебном заседании Главный государственный инспектор ТОГАДН по Пензенской области МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО4 обстоятельства, изложенные в административном протоколе поддержал. Просил привлечь ФИО2 к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения должностного лица, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу Примечания 1 к названной статье за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В силу Примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Федеральный закон N 99-ФЗ) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Согласно пункту 39 Постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») (далее - Постановление № 1616) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «ю» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона № 99-ФЗ.

В соответствии с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 8 Постановления №1616 лицензиат обязан обеспечивать проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) водителей или в случае, если лицензиат является индивидуальным предпринимателем и непосредственно выполняет обязанности водителя, - проходить медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые), в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Как предусмотрено абзацем 4 пункта 3 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов.

В соответствии с пунктом 6 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 30 апреля 2021 года № 145, и являющихся обязательным для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования, в целях недопущения управления транспортным средством с признаками заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, субъект транспортной деятельности обязан организовывать в соответствии с требованиями Федерального закона № 196-ФЗ проведение обязательных медицинских осмотров, в том числе обеспечивать прохождение предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинских осмотров в соответствии с Порядком проведения предсменных, предрейсовых, послесменных медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего для (смены) и перечня включаемых в них исследований», утвержденных Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30 мая 2023 года №266н (далее - Порядок).

В соответствии с пунктами 1 - 6 Порядка предсменные, предрейсовые, послесменные, послерейсовые медицинские осмотры, медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены) проводятся в том числе с использованием медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья, в отношении отдельных категорий работников в случаях, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее соответственно - работник, медицинские изделия).

Предсменные, предрейсовые, послесменные, послерейсовые медицинские осмотры, медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены) проводятся, в том числе с учетом особенностей проведения медицинских осмотров с использованием медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья.

Требования о прохождении предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) распространяются на индивидуальных предпринимателей, не являющихся работодателями, и физических лиц, которые не являются индивидуальными предпринимателями и которым в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставлено право на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в случае самостоятельного управления ими транспортными средствами, осуществляющими перевозки.

Предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены) проводятся в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся по окончании рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей транспортных средств воинских частей и подразделений федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба или федеральная государственная служба, связанная с правоохранительной деятельностью, за которыми закреплены оперативно-служебные транспортные средства для выполнения служебных обязанностей, а также водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов.

Предсменные, предрейсовые, послесменные, послерейсовые медицинские осмотры, медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены) проводятся медицинскими работниками, имеющими высшее и (или) среднее профессиональное медицинское образование, медицинской организации или иной организации, осуществляющей медицинскую деятельность, в том числе медицинским работником, состоящим в штате работодателя (далее соответственно - медицинский работник, медицинская организация), при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предсменным, предрейсовым, послесменным, послерейсовым).

По результатам прохождения медицинского осмотра при вынесении медицинских заключений, предусмотренных подпунктом 2 пункта 18 и пункта 19 настоящего Порядка, в путевом листе медицинским работником, проводившим соответствующий медицинский осмотр, проставляются дата, время и результат проведения медицинского осмотра в виде отметки «прошел предсменный (предрейсовый) медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен», «прошел послесменный (послерейсовый) медицинский осмотр» или «прошел послесменный (послерейсовый) медицинский осмотр, выявлены признаки» с указанием воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работника, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и заверяются его собственноручной подписью на бумажном носителе либо усиленной квалифицированной электронной подписью в случае формирования электронного путевого листа с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника, наименования медицинской организации (если медицинский работник состоит в штате медицинской организации).

В случае оформления путевого листа на бумажном носителе и проведения соответствующего медицинского осмотра с использованием медицинских изделий, указанная информация проставляется в путевом листе на бумажном носителе работодателем или индивидуальным предпринимателем или физическим лицом, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника, наименования медицинской организации и уникального номера квалифицированного сертификата медицинского работника, проводившего соответствующий медицинский осмотр, даты начала и окончания его действия (пункт 25 Порядка).

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО5 осуществляет предпринимательскую деятельность по предоставлению услуг по перевозкам на основании лицензии Л022-00112-58/00476152 (АК-58-000239) от 14 мая 2019 года (л.д.19, 30-35).

- в нарушение подпункта «н» пункта 8 части III Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 года №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», подпункта 4 пункта 3 статьи 23 ФЗ от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 6 Приказа Министерства транспорта РФ от 30 апреля 2021 года №145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», пунктов 1, 2, 4, 5, 6 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 30 мая 2023 года №266н «Об утверждении порядка и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послесменных медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего для (смены) и перечня включаемых в них исследований», не обеспечил проведение послерейсового медицинского осмотра водителя ФИО1 26, 27, 28 и 29 октября 2025 года;

- в нарушение подпункта «н» пункта 8 части III Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 года №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», пункта 25 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 30 мая 2023 года №266н «Об утверждении порядка и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послесменных медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего для (смены) и перечня включаемых в них исследований», пункта 6 Приказа Министерства транспорта РФ от 30 апреля 2021 года №145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», статей 20 и 23 ФЗ от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» не обеспечил проведение предрейсового медицинского осмотра водителя ФИО1 26, 27, 28 и 29 октября 2025 года.

Обстоятельства совершения индивидуальным предпринимателем ФИО2 административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.2,3); решением о проведении постоянного рейда №52.05-01/2025 от 30 сентября 2025 года (л.д.4-8); актом постоянного рейда № 1 от 30 октября 2025 года; (л.д.9); протоколом осмотра транспортного средства «Сетра», государственный регистрационный знак № (л.д.10); протоколом опроса водителя ФИО1 (л.д.11); копиями путевых листов (л.д.12-16); договором оказания транспортных услуг от 20 октября 2016 года (л.д.17-18); сведениями об автобусах лицензиата (л.д.20-23); информацией ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» (л.д.25,44); договором возмездного оказания услуг водителя №8 от 26 октября 2025 года (л.д.36-37); договором возмездного пользования автомобилем от 1 января 2025 года (л.д.40-42).

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе в силу части 2 указанной статьи, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения.

Давая правовую оценку содеянному, суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО2 по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

С учётом всех обстоятельств дела, данных о личности ФИО2, характера совершённого правонарушения, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьёй 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Наложенный штраф оплатить по следующим реквизитам: получатель: УФК по Пензенской области (МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА ПО ПФО), ИНН <***>, КПП 525801001, Банк: Отделение Пенза банка России//УФК по Пензенской области г.Пенза, расчетный счет <***>, БИК 015655003, ОКТМО 56701000, лицевой счет 04551G20400, КБК 10611601141010102140, административные штрафы, предусмотренные Главой 14 (за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии) ст. 14.1.2 КоАП РФ), УИН 10658521107016206200.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.И.Баранова