Дело №2-692/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
23 августа 2023 года пос. Саракташ
Саракташский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Асфандиярова М.Р., при секретаре Шкондиной А.Р.,
с участием представителя ответчика МБОУ «Николаевская СОШ»- ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Николаевская средняя общеобразовательная школа» Саракташского района Оренбургской области, МКУ «Районному отделу образования» Саракташского района Оренбургской области об обязании устранить нарушения требования санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области обратилось в суд с иском, указав, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки проводимой с 05 апреля 2022 по 18 апреля 2022 года в МБОУ «Николаевская средняя общеобразовательная школа» Саракташского района Оренбургской области, были выявлены нарушения требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: пункта 2.4.4 СП 2.4.3648-20 вследствие отсутствия дополнительно оборудованных источников искусственного освещения, направленных непосредственно на рабочее поле учебных досок; пункта 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 вследствие отсутствия посуды для приготовления блюд, выполненной из нержавеющей стали; пункта 2.7.3 СП 2.4.3648-20 вследствие отсутствия термометров, предназначенных для осуществления контроля за температурой воздуха в помещениях, предназначенных для пребывания детей и молодежи. Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства нарушают права и законные интересы детей.
Просит обязать муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Николаевская средняя общеобразовательная школа» Саракташского района Оренбургской области в срок до 01.09.2023 устранить допущенные нарушения санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", а именно: привести в соответствие с пунктом 2.4.4 СП 2.4.3648-20 учебные доски, для работы с которыми используется мел, путем оборудования дополнительных источников искусственного освещения, направленных непосредственно на рабочее поле; в соответствии с пунктом 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 обеспечить пищеблок посудой, выполненной из нержавеющей стали, для приготовления блюд; в соответствии с пунктом 2.7.3 СП 2.4.3648-20 обеспечить наличие термометров в кабинете математики, русского языка, информатики для контроля за температурой воздуха. Обязать муниципальное казенное учреждение «Районный отдел образования» Саракташского района Оренбургской области в срок до 01.09.2023 осуществить финансирование муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Николаевская средняя общеобразовательная школа» Саракташского района Оренбургской области в объеме, необходимом для устранения допущенных нарушений санитарных правил, а именно: для приведения в соответствие с пунктом 2.4.4 СП 2.4.3648-20 учебных досок, для работы с которыми используется мел, для оборудования дополнительными источниками искусственного освещения, направленными непосредственно на рабочее поле; для обеспечения пищеблока посудой, выполненной из нержавеющей стали, для приготовления блюд в соответствии с пунктом 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20; для обеспечения наличия термометров в кабинете математики, русского языка, информатики для контроля за температурой воздуха.
Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в ходатайстве просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель ответчика МБОУ «Николаевская СОШ» - ФИО1, в судебном заседании исковые требования признала.
Представитель ответчика МКУ «РОО» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд определил рассмотреть дело в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004г. № 4 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти», Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области - территориальным органом федерального органа исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322 утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».
Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области отражены в Положении об Управлении Роспотребнадзора по Оренбургской области», утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 г. № 693.
В соответствии с приказом № 134-од от 10.07.2007 года создано обособленное подразделение Роспотребнадзора по Оренбургской области - Южный -территориальный отдел.
Право на подачу данного иска вытекает из положений ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Статья 51 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" наделяет главных государственных агарных врачей и их заместителей правом предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.
В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения - одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
При реализации своих полномочий в части обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Южным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области с 05 апреля 2022 по 18 апреля 2022 года была проведена внеплановая выездная проверка в отношении муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Николаевская средняя общеобразовательная школа» Саракташского района Оренбургской области.
В ходе проведения внеплановой выездной проверки были выявлены нарушения требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: пункта 2.4.4 СП 2.4.3648-20 отсутствия дополнительно оборудованных источников искусственного освещения, направленных непосредственно на рабочее поле учебных досок; пункта 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 отсутствия посуды для приготовления блюд, выполненной из нержавеющей стали; пункта 2.7.3 СП 2.4.3648-20 отсутствия термометров, предназначенных для осуществления контроля за температурой воздуха в помещениях, предназначенных для пребывания детей и молодежи.
Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства нарушают права и законные интересы детей.
Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Исходя из требований ст.3 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из указанного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные травила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям с питания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".
Указанные санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний травлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.
Согласно пункта 2.4.4.СП 2.4.3648-20 учебные доски, для работы с которыми используется мел, должны иметь темное антибликовое покрытие и должны быть оборудованными дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле.
Согласно пункта 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали.
Согласно пункта 2.7.3 СП 2.4.3648-20 контроль температуры воздуха во всех помещениях, предназначенных для пребывания детей и молодежи, осуществляется с помощью термометров.
В силу пункта 1.2 СП 2.4.3648-20 данные санитарные правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с обеспечением безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, уходу и присмотру за детьми.
Кроме того, в соответствии с Федеральным законом «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Указанные санитарные правила и нормы направлены на обеспечение безопасности и (или) безвредности условий деятельности при оказании услуг общественного питания.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные ища, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно статьям 41, 42, 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, на образование.
Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.
В силу части 15 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации - установленной сфере деятельности относится, в т.ч. создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся. Указанной норме корреспондируют положения Устава муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Николаевская средняя общеобразовательная школа» Саракташского района Оренбургской области.
Согласно Устава бюджетная образовательная организация должна создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, вспенивающими жизнь и здоровье обучающихся.
Финансовое обеспечение бюджетной образовательной организации осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
Согласно Устава бюджетной образовательной организации функции и полномочия учредителя и собственника муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Николаевская средняя общеобразовательная школа» Саракташского района Оренбургской области осуществляет муниципальное казенное учреждение «Районный отдел образования» Саракташского района Оренбургской области.
Учредитель осуществляет финансовое обеспечение на содержание недвижимого имущества, закрепленного за бюджетной образовательной организацией на праве оперативного управления или приобретенного за счет средств, оделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества.
Учредитель, будучи собственниками имущества, несет бремя содержания преданных муниципальным образовательным организациям зданий и помещений, а также несет солидарную обязанность по созданию безопасных условий обучения и работы в образовательной организации.
В силу абз. 10 ст.1; Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 несоблюдение санитарно-эпидемиелегических норм и правил создает угрозу жизни и здоровью.
Таким образом, сложилась ситуация, при которой ответчик осуществляет образовательную деятельность, грубо нарушая санитарные правила и нормы, что может привести к возникновению угрозы для благоприятных условий жизнедеятельности и для здоровья учеников школы или граждан, имеющих намерения посещать данное общеобразовательное учреждение, что является нарушением ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", которой установлено право граждан на реализацию мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья учащихся и выполнение требований санитарного законодательства.
Ответчик в добровольном порядке не предпринимает достаточных действий по добровольному исполнению требования ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», которой определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемей ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Представитель ответчика муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Николаевская средняя общеобразовательная школа» Саракташского района Оренбургской области, исковые требования признал.
Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая признание иска одним из ответчиков, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. С учетом даты рассмотрения дела суд находит необходимым исполнение решение определить в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Николаевская средняя общеобразовательная школа» Саракташского района Оренбургской области, МКУ «Районному отделу образования» Саракташского района Оренбургской области об обязании устранить нарушения требования санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить частично.
Обязать муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Николаевская средняя общеобразовательная школа» Саракташского района Оренбургской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", а именно: привести в соответствие с пунктом 2.4.4 СП 2.4.3648-20 учебные доски, для работы с которыми используется мел, путем оборудования дополнительных источников искусственного освещения, направленных непосредственно на рабочее поле; в соответствии с пунктом 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 обеспечить пищеблок посудой, выполненной из нержавеющей стали, для приготовления блюд; в соответствии с пунктом 2.7.3 СП 2.4.3648-20 обеспечить наличие термометров в кабинете математики, русского языка, информатики для контроля за температурой воздуха.
Обязать муниципальное казенное учреждение «Районный отдел образования» Саракташского района Оренбургской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Николаевская средняя общеобразовательная школа» Саракташского района Оренбургской области в объеме, необходимом для устранения допущенных нарушений санитарных правил, а именно: для приведения в соответствие с пунктом 2.4.4 СП 2.4.3648-20 учебных досок, для работы с которыми используется мел, для оборудования дополнительными источниками искусственного освещения, направленными непосредственно на рабочее поле; для обеспечения пищеблока посудой, выполненной из нержавеющей стали, для приготовления блюд в соответствии с пунктом 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20; для обеспечения наличия термометров в кабинете математики, русского языка, информатики для контроля за температурой воздуха.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Саракташский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Асфандияров М.Р.
Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2023 года.
Судья Асфандияров М.Р.