УИД № 34RS0002-01-2023-002035-37
дело № 5-379/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
(протокол № 0462207 от 29 марта 2023 г.)
гор. Волгоград 29 марта 2023 г.
Судья Дзержинского районного суда <...>, <...>, этаж № 5, кабинет № 27), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении
ФИО1, рождённого ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Таджикистан, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, официально не работающего, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, русским языком не владеющего,
установил:
согласно протоколу об административном правонарушении № 0462207 от 29 марта 2023 года, 29 марта 2023 года в 7 часов 30 минут при проверке документов по адресу: <адрес> установлено, что ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, которое выразилось в нарушении правил миграционного учета, а именно находясь по адресу пребывания <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не предоставил принимающей стороне документ, удостоверяющий личность и миграционную карту для постановки на миграционный учет принимающей стороной иностранного гражданина в органе миграционного учета в течение 7 рабочих дней со дня прибытия в адрес пребывания, чем нарушил ч. 1 ст. 20 и п. 1 ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а также п. 26 Постановления Правительства № 9 от 15.01.2007 года «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и ЛБГ в РФ». Ранее постановлением № 0457784 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1, предупреждённый по ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, свою виновность в совершении административного правонарушения признал. Указал, что въехал на территорию Российской Федерации 28 февраля 2023 года, с целью осуществления трудовой деятельности. Также указал, что находясь по адресу пребывания <адрес> не успел предоставить принимающей стороне документ, удостоверяющий личность и миграционную карту для постановки на миграционный учет, поскольку собственник дома находилась в отъезде.
Защитник ФИО1 адвокат ФИО3 указал на отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, просил производство по делу прекратить.
В силу части 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учёт по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно п. «а» ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации).
Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 г. № 1680-О-О, от 29 сентября 2011 г. № 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.
За нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, влечёт наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, что предусмотрено ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.
Из материалов дела усматривается, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 28 февраля 2023 г. и в течение 7 рабочих дней не представил принимающей стороне удостоверение личности и миграционную карту для постановки на миграционный учёт.
За совершение данного административного правонарушения ФИО1 17 марта 2023 г. по постановлению № привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу 28 марта 2023 г.
Как указано в абз. 2 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.
Законодатель в ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ установил, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Также в п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ закреплено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дел.
Таким образом, вступившим в законную силу постановлением, ФИО1 привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении обязанности по представлению принимающей стороне удостоверения личности и миграционной карты для постановки на миграционный учёт.
Принимая во внимание, что невыполнение обязанности не является длящимся административным правонарушением, неподача указанных выше документов в течение 7 рабочих дней после привлечения его к административной ответственности за данное правонарушение, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а, следовательно, не образует и предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ квалифицирующего признака – «повторности».
В силу ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания, либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
При таких данных полагаю необходимым производство по настоящему делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, рождённого 6 ноября 2000 г., прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья Ю.К. Сиохина