Решение по делу № 2-667/2022 от 21.02.2023 - о взыскании окончательной цены предмета аукциона.

Дело № 2-68/2023

УИД № 24RS0003-01-2022-001214-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Балахта 21 февраля 2023 года

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лябзиной Т.Г.,

при секретаре Дорш О.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов к Логай ФИО9 о взыскании окончательной цены предмета аукциона,

УСТАНОВИЛ:

Енисейское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании окончательной цены предмета аукциона, ссылаясь на то, что 28.02.2019 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов были размещены Извещение и Аукционная документация о проведении открытого конкурса по приобретению права на заключение договора водопользования о предоставлении в пользование участка акватории Красноярского водохранилища, расположенного на расстоянии 2615 км от устья р. Енисей, вдоль левого берега Красноярского водохранилища, площадью 0,0024 км для размещения причального понтона и отстоя водного транспорта. 30.04.2019 года состоялся открытый аукцион, в котором приняли участие три участника, подавшие заявки на участие в аукционе: ФИО5, ФИО6 и ФИО2 Предложив цену предмета аукциона - 905 039, 88 рублей в более чем сто раз превышающую предпоследнее предложение -7 045,30 руб. рублей, также сделанное ответчиком, ФИО2 спровоцировал отказ остальных участников аукциона от дальнейшего продолжения участия в аукционе. По результатам аукциона ответчик был признан победителем. Сумма окончательной цены предмета аукциона с учетом внесенного задатка составила 899 620,40 рублей. 06.05.2019 года в адрес ФИО2 были направлены протокол открытого аукциона от 30.04.2019 №2/3, проект договора водопользования и письмо, в котором были указаны банковские реквизиты для перечисления суммы окончательной цены предмета аукциона. В письме также был указан срок предоставления подписанного договора водопользования и документов подтверждающих перечисления указанных денежных средств - не позднее 20.05.2019 года. В указанный срок ответчик предоставил Уведомление об отказе от заключения договора водопользования по предоставлению участка акватории Красноярского водохранилища в связи с трудным материальным положением. Обязательства заключения договора водопользования установлены в постановлении Правительства Российской Федерации № 230 от 14.04.2007 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона». Согласно пункта 9 Правил подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе (Постановление № 230), основанием для заключения договора водопользования являются: а) протокол аукциона; б)документ, подтверждающий оплату победителем аукциона предмета аукциона в течение 10 рабочих дней, следующих за датой завершения аукциона, путем перечисления денежных средств в размере окончательной цены предмета аукциона на счет, указанный организатором аукциона, с учетом внесенного задатка. Не предоставление документа, подтверждающего оплату победителем аукциона предмета аукциона, расценивается как уклонение от заключения договора водопользования и влечет за собой последствия, предусмотренные пунктом 14 Правил подготовки договора: если одна сторона уклоняется от заключения договора, вторая сторона вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора. В п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что по смыслу ст. 15 ГК РФ упущенной выгодой является неполученный доход, на который увеличилась бы имущественная масса лица, право которого нарушено, если бы нарушения не было. Соответственно, по смыслу ст. 15 ГК РФ не получение суммы предмета аукциона считается убытками. При отказе ответчика от заключения договора водопользования было нарушено право истца на получение суммы предмета аукциона равной 899 620,40 рублей с учетом внесенного задатка. 28.08.2019 года в адрес ответчика была направлена претензия (исх. № 08-3583 от 28.08.2019), в которой ответчику было предложено добровольно перечислить денежные средства в федеральный бюджет. Претензия была возвращена учреждением почтовой связи по истечению срока хранения. Просит суд взыскать с ФИО2 плату победителя в сумме 899 620, 40 рублей.

В судебном заседании представитель истца Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов ФИО1, полномочия которого подтверждены доверенностью, исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, суду пояснил, что срок исковой давности с учетом направления ответчику ФИО2 претензии истцом не пропущен.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, представил возражения на исковое заявление, согласно которым Порядок заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, определен Правилами подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 № 230. Согласно п. 46 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наиболее высокую цену предмета аукциона, В соответствии со п. 48 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, организатор аукциона и победитель аукциона в день проведения аукциона подписывают протокол аукциона. В соответствии с п. 10 Правил подготовки и заключения договора водопользования победитель аукциона в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона представляет организатору аукциона подписанный им договор водопользования, а также документ, подтверждающий оплату победителем аукциона предмета аукциона в течение 10 рабочих дней, следующей за датой завершения аукциона, путем перечисления денежных средств в размере окончательной цены предмета аукциона на счет, указанный организатором, с учетом внесения задатка. Согласно п. 14. Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в случае уклонения одной из сторон от заключения договора водопользования другая сторона вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора. Согласно ст. 448 ГК РФ (действовавшей в редакции от 31.12.2014) если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения. То есть данной нормой была установлена возможность в случае уклонения организатора торгов или победителя от заключения договора обращения одного из них в суд с требованием о понуждении второй стороны заключить договор. Федеральным законом от 08.03.2015 № 42-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации" в ст. 448 ГК РФ были внесены изменения, которые вступили в законную силу 01.06.2015. В соответствии со ст. 448 ГК РФ, если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Лицо, уклонившееся от подписания протокола, обязано возместить причиненные этим убытки в части, превышающей размер предоставленного обеспечения. Если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, при уклонении организатора торгов от подписания протокола победитель торгов вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, вызванных уклонением от его заключения. Таким образом, редакция ст. 448 ГК РФ изменилась, предоставив организатору торгов лишь право заявить в суд требование к победителю о возмещении убытков, причиненных его уклонением от заключения договора, а победителю - требование об обязании организатора торгов подписать протокол и заключить договор, если организатор от этого уклоняется. В связи с указанным, учитывая положения ст. ст. 421 и 448 ГК РФ, какие-либо правовые основания для понуждения ответчика ФИО2 к заключению договора водопользования отсутствуют, и положения ГК РФ о договоре и вытекающих из него обязательств, в том числе общие положения ГК РФ об обязательствах, как основание взыскания окончательной цены предмета аукциона, применяться не могут. Как усматривается из приложений к исковому заявлению, истцом к взысканию предъявлена цена предмета аукциона на право заключения договора. Согласно п. 1 ст. 12 Водного кодекса РФ по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату. Между тем, право пользования водным объектом не состоялось, при этом обязанность по заключению договора водопользования у ответчика ФИО2 отсутствует. В соответствии с п. 56 Правил подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона" от 14.04.2007 № 230, в случае если победитель аукциона в течение 10 рабочих дней после дня завершения аукциона уклоняется от заключения договора водопользования, организатор аукциона заключает договор водопользования с участником, предложившим предпоследнюю цену предмета аукциона, по цене предмета аукциона, предложенной им. В случае согласия этого участника аукциона заключить договор водопользования этот участник признается победителем аукциона. Задаток, внесенный победителем аукциона, уклонившимся от заключения договора водопользования, не возвращается, а перечисляется в доход соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Как следует из искового заявления и из содержания Протокола о результатах аукциона, на участие в аукционе было подано три заявки и каждым заявителем внесен задаток. Таким образом, не заключение договора с ФИО2, как с победителем аукциона, не является препятствием в реализации истцом права на распоряжение имуществом в пользу иных лиц, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании убытков не имеется. Кроме того, следует отметить, что истцом сумма взыскания окончательной цены аукциона трактуется как убытки истца, то есть упущенная выгода, которую истец непосредственно связывает с ответчиком. При этом, никаких доказательств получения такой суммы при обычных условиях, то есть в условиях проведения аукциона без участия ответчика, истцом не представлено, а поэтому цена иска носит необоснованный характер. Также следует отметить, что как указано в исковом заявлении, истцом ответчику выставлялось требование об уплате цены аукциона в срок до 20.05.2019 года. То есть о якобы имевшем место нарушении прав истца последнему стало известно 21.05.2019 года. Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года. Таким образом, с иском о взыскании цены аукциона истец мог обратиться до 21.05.2022 года, в пределах сроков исковой давности. Иск истцом подан за пределами этих сроков. Просит суд применить сроки исковой давности при рассмотрении иска, в удовлетворении исковых требований Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов к ФИО2 о взыскании окончательной цены аукциона, отказать по существу заявленных требований.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов; договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Согласно п. 1 ст. 12 Водного кодекса РФ по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

Статьей 16 Водного кодекса РФ установлено, что договор водопользования заключается в соответствии с гражданским законодательством, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Договор водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, заключается по результатам аукциона в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, а также в случае, если имеется несколько претендентов на право заключения такого договора.

Порядок заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, определен Правилами подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 № 230.

Согласно п. 46 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наиболее высокую цену предмета аукциона. В соответствии со п. 48 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, организатор аукциона и победитель аукциона в день проведения аукциона подписывают протокол аукциона. Согласно п. 49 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования протокол аукциона составляется в 2 экземплярах, один из которых остается у организатора аукциона, а другой - в течение 3 дней с даты подписания протокола аукциона передается победителю аукциона.

В соответствии с п. 10 Правил подготовки и заключения договора водопользования победитель аукциона в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона представляет организатору аукциона подписанный им договор водопользования, а также документ, подтверждающий оплату победителем аукциона предмета аукциона в течение 10 рабочих дней, следующей за датой завершения аукциона, путем перечисления денежных средств в размере окончательной цены предмета аукциона на счет, указанный организатором, с учетом внесения задатка.

Согласно п. 14. Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в случае уклонения одной из сторон от заключения договора водопользования другая сторона вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора.

В соответствии со ст. 448 ГК РФ, если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Лицо, уклонившееся от подписания протокола, обязано возместить причиненные этим убытки в части, превышающей размер предоставленного обеспечения. Если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, при уклонении организатора торгов от подписания протокола победитель торгов вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, вызванных уклонением от его заключения.

Судом установлено, что 28.02.2019 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов были размещены Извещение и Аукционная документация о проведении открытого конкурса по приобретению права на заключение договора водопользования о предоставлении в пользование участка акватории Красноярского водохранилища, расположенного на расстоянии 2615 км от устья р. Енисей, вдоль левого берега Красноярского водохранилища, площадью 0,0024 км для размещения причального понтона и отстоя водного транспорта.

Согласно протоколу открытого аукциона № 2/3 от 30.04.2019 года, в открытом аукционе приняли участие три участника, подавшие заявки на участие в аукционе: ФИО5, ФИО6 и ФИО2 По результатам аукциона ответчик ФИО2 был признан победителем. Сумма окончательной цены предмета аукциона с учетом внесенного задатка составила 899 620,40 рублей.

06.05.2019 года в адрес ФИО2 были направлены: протокол открытого аукциона от 30.04.2019 №2/3, проект договора водопользования и письмо, в котором были указаны банковские реквизиты для перечисления суммы окончательной цены предмета аукциона. В письме также был указан срок предоставления подписанного договора водопользования и документов подтверждающих перечисления указанных денежных средств - не позднее 20.05.2019 года.

28.08.2019 года в адрес ответчика направлена претензия о понуждении к заключению договора водопользования и оплате окончательной цены предмета аукциона в размере 899620, 40 рублей в срок до 20.09.2019 года.

До настоящего времени победителем аукциона договор водопользования подписан не был, документ, подтверждающий оплату победителем аукциона предмета аукциона, путем перечисления денежных средств в размере окончательной цены предмета аукциона, предложенной им самим при проведении аукциона, на счет, указанный организатором аукциона, с учетом внесенного задатка, не представлен.

Вместе с тем, исходя из положений п.6 ст. 448 ГК РФ, протокол о результатах торгов, предметом которых является только право на заключение договора, является актом, закрепляющим результаты торгов и подтверждающим право на заключение договора, при этом заключение договора не является автоматическим следствием торгов в ходе аукциона, а только определяется оферент, чье предложение должно быть принято организатором торгов.

В данном случае истцом ко взысканию предъявляется цена предмета аукциона на право заключение договора, которая не является упущенной выгодой в понимании закона, так как встречное предоставление – право пользования водным объектом, не состоялось.

Так, в соответствии с п. 56 Правил подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона" от 14.04.2007 № 230, в случае если победитель аукциона в течение 10 рабочих дней после дня завершения аукциона уклоняется от заключения договора водопользования, организатор аукциона заключает договор водопользования с участником, предложившим предпоследнюю цену предмета аукциона, по цене предмета аукциона, предложенной им. В случае согласия этого участника аукциона заключить договор водопользования этот участник признается победителем аукциона. Задаток, внесенный победителем аукциона, уклонившимся от заключения договора водопользования, не возвращается, а перечисляется в доход соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Из содержания Протокола о результатах аукциона 2/3 от 30.04.2019 года усматривается, что на участие в аукционе было подано три заявки, при этом каждым заявителем внесен задаток. Таким образом, незаключение договора с ФИО2 не является препятствием в реализации истцом права на распоряжение имуществом в пользу иных лиц – других участников аукциона.

Рассматривая заявление ответчика о применении срока исковой давности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

В силу ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно ч. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования.

Поскольку документ, подтверждающий оплату победителем аукциона предмета аукциона, должен быть представлен в течение 10 рабочих дней, следующих за датой аукциона, Енисейской БВУ узнало о нарушении своего права 20.05.2019г.

При этом, даже учитывая возражения истца, что Енисейское БВУ направило ФИО2 претензию о понуждении к заключению договора водопользования и взысканию окончательной цены предмета аукциона со сроком исполнения до 20.09.2019 года, предельным сроком, когда Енисейское БВУ узнало о нарушении своего права является 21.09.2019 года. Следовательно, учитывая обращение истца в суд только 30.11.2022 года, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока исковой давности на обращение в суд с заявленными исковыми требованиями к ФИО2

При таких обстоятельствах суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Енисейскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов в удовлетворении исковых требований к Логаю ФИО10 о взыскании платы победителя - окончательной цены предмета аукциона от 30.04.2019 года № 2/3 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2023г.