РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 сентября 2022 г. г.Новомосковск Тульская область
Новомосковский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Черниковой Н.Е.,
при помощнике судьи Нестеровой Е.А.,
с участием
ст.помощника Новомосковского городского прокурора Чистяковой Е.С.,
представителя ответчика по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1673/2022 по иску Новомосковского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования город Новомосковск о возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
Новомосковский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации муниципального образования город Новомосковск, обосновав свои требования тем, что в ходе проведенной проверки по обращению граждан установлено отсутствие подъездной дороги к населенному пункту – д.Симаково Новомосковского района. С учетом уточнения просит суд обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры (совершить действия) к организации работ по планированию, проектированию для строительства подъездной дороги (автомобильной дороги) к д.Симаково Новомосковского района Тульской области.
В судебном заседании ст.помощник Новомосковского городского прокурора Чистякова Е.С. исковые требования с учетом уточнения поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против исковых требований по тем основаниям, что к д.Симаково имеется грунтовая дорога, которая находится в удовлетворительном состоянии, ширина дороги находится в соответствии с требованиями Правил классификации автомобильных дорог в РФ, что позволяет без препятствий к проезду легкового и грузового транспорта. Также указал на то, что грунтовая дорога не является дорогой общего пользования местного значения, так как в своей большей части проходит по земельным участкам, принадлежащим на праве собственности частным лицам. Просит в иске отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела д.Симаково находится в административных границах Новомосковского района Тульской области.
Из акта комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что поворот на дорогу, ведущую в д.Симаково, осуществляется с южного направления от перекрестка с разветвлением дорог по четырем направлениям, в частности, на север- грунтовая дорога в д.Симаково. Ширина проезжей части изменяется в диапазоне от 3.5 до 4,2 м.
Указанная дорога не является дорогой общего пользования местного значения, поскольку проходит по принадлежащим на праве собственности частным лицам земельным участкам. Однако, используется жителями д.Симаково для подъезда к своему населенному пункту.
Строительство подъездной дороги к д.Симаково возможно только при изъятии для муниципальных нужд земельных участков, которые находятся в собственности физических и юридических лиц, поскольку вокруг д.Симаково не имеется земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, что подтверждается имеющимися в деле выписками из ЕГРН, а также схемой землепользования.
Согласно ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно (ч.3 ст.17 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ).
Пункт 6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее- Закон №257-ФЗ) также относит к числу полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Законом №257-ФЗ определено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В силу ст.3 Закона №196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.
В соответствии с п.7 ст.3 Закона №257-ФЗ владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания "Российские автомобильные дороги" в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление.
Из анализа приведенных норм права следует, что организация дорожной деятельности (строительство, ремонт, содержание), обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах, дорогах, улицах в границах населенного пункта поселения относится к полномочиям местного самоуправления.
Поскольку автомобильная дорога общего пользования местного значения к д.Симаково отсутствует, суд приходит к выводу о том, что ответчик обязан принять меры (совершить действия) к организации работ по планированию, проектированию для строительства подъездной дороги (автомобильной дороги) к д.Симаково Новомосковского района Тульской области, принимая во внимание то обстоятельство, что земельные участки вокруг указанного населенного пункта находятся в частной собственности.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Срок, заявленный Новомосковским городским прокурором, в течение которого ответчику следует организовать вышеуказанные работы, суд признает разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.
При таких обстоятельствах уточненные исковые требования прокурора законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Новомосковского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования город Новомосковск о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования город Новомосковск ИНН/ОГРН <***>/<***> в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры (совершить действия) к организации работ по планированию, проектированию для строительства подъездной дороги (автомобильной дороги) к д.Симаково Новомосковского района Тульской области.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским летам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 12 сентября 2022 г.
Председательствующий