75RS0029-01-2023-000954-48
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
20 июля 2023 г. г. Нерчинск
Судья Нерчинского районного суда Забайкальского края Быкова Ю.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании
дело об административном правонарушении № 12-38/2023
по жалобе главы городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края ФИО1 на постановление № 37 заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Шилкинскому, Нерчинскому, Тунгокочинскому районам и г. Шилка, г. Нерчинск управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю – заместителя главного государственного инспектора по Шилкинскому, Нерчинскому, Тунгокочинскому районам и г. Шилка, г. Нерчинск по пожарному надзору ФИО2 от 29 мая 2023 года о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении главы городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № 37 заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Шилкинскому, Нерчинскому, Тунгокочинскому районам и г. Шилка, г. Нерчинск управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю – заместителя главного государственного инспектора по Шилкинскому, Нерчинскому, Тунгокочинскому районам и г. Шилка, г. Нерчинск по пожарному надзору ФИО2 от 29 мая 2023 года глава городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края ФИО1, привлечен к административной ответственности по ч.1 ст20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал в суд жалобу, указав на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения. Просил постановление отменить и производство по делу прекратить.
В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы.
Заместитель начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Шилкинскому, Нерчинскому, Тунгокочинскому районам и г. Шилка, г. Нерчинск управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю – заместителя главного государственного инспектора по Шилкинскому, Нерчинскому, Тунгокочинскому районам и г. Шилка, г. Нерчинск по пожарному надзору ФИО2 в судебное заседание не явился.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
Вместе с тем судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, не связан их доводами и имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, что прямо предусмотрено ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу вынесенное должностным лицом постановление- подлежащим отмене, по следующим основаниям.
На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Основанием для вынесения постановления по делу об административном правонарушении явилось постановление прокурора Суворовой В.С. о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 мая 2023 года в отношении главы городского поселения « Нерчинское» ФИО1 по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.
Из материалов дела судьей установлено, что постановлением № 37 заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Шилкинскому, Нерчинскому, Тунгокочинскому районам и г. Шилка, г. Нерчинск управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю – заместителя главного государственного инспектора по Шилкинскому, Нерчинскому, Тунгокочинскому районам и г. Шилка, г. Нерчинск по пожарному надзору ФИО2 от 23 мая 2023 года глава городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края ФИО1, привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Определением о внесении исправлений в постановление по делу об административном правонарушении от 29.05.2023 года заместителем государственного инспектора по пожарному надзору ФИО2 исправлена опечатка в постановлении от 23.05.2023 года № 37, в резолютивной части после слов наложения административного штрафа 30 000 рублей указано (тридцать тысяч рублей).
Так же 29.05.2023 года в отношении главы городского поселения «Нерчинское» ФИО1 заместителем государственного инспектора по пожарному надзору ФИО2 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Обстоятельства привлечения к административной ответственности главы городского поселения, изложенные в постановлении от 23.05.2023 года и от 29.05.2023 года идентичны.
В соответствии с частью 1 статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 названного Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.
При вынесении определения об исправлении описки в постановлении от 23.05.2023 года заместитель государственного инспектора по пожарному надзору ФИО2 не имел права изменить принятое постановление, порядок исправления описки инспектором нарушен.
Таким образом, исходя из содержания постановления от 29.05.2023 года глава городского поселения «Нерчинское» ФИО3 повторно был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.20,4 КоАП РФ по одним и тем же обстоятельствам, что недопустимо.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При привлечении главы городского поселения «Нерчинское» к административной ответственности по постановлению от 29.05.2023 года нарушен принцип недопустимости повторного наказания за одно и тоже правонарушение, что породило правовую неопределенность при привлечении к административной ответственности должностного лица местного самоуправления за указанное правонарушение.
В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Установив обстоятельства, исключающие производство по делу постановление № 37 заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Шилкинскому, Нерчинскому, Тунгокочинскому районам и г. Шилка, г. Нерчинск управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю – заместителя главного государственного инспектора по Шилкинскому, Нерчинскому, Тунгокочинскому районам и г. Шилка, г. Нерчинск по пожарному надзору ФИО2 от 29 мая 2023 года в отношении главы городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края ФИО1 подлежит отмене
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.07 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу главы городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края ФИО1 удовлетворить частично.
Постановление № 37 заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Шилкинскому, Нерчинскому, Тунгокочинскому районам и г. Шилка, г. Нерчинск управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю – заместителя главного государственного инспектора по Шилкинскому, Нерчинскому, Тунгокочинскому районам и г. Шилка, г. Нерчинск по пожарному надзору ФИО2 от 29 мая 2023 года о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении главы городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края ФИО1 отменить.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Судья -