Дело №2-161/2023

13RS0013-01-2023-000116-13

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковылкино 20 марта 2023 года

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего - судьи Артемкиной Л.В.,

при секретаре судебного заседания Летиной Т.А.,

с участием в деле:

истца – ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности 13 АА 1284310 от 28.02.2023 года,

ответчика – Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности предоставить на праве собственности жилое помещение взамен изымаемого для муниципальных нужд,

установил:

ФИО1 в лице своего представителя ФИО2, обратился в Ковылкинский районный суд Республики Мордовия с выше указанным иском к Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, указав в обоснование заявленных требований, что истец, является собственником <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 19,2 кв.м., приобретенной по договору купли-продажи недвижимости от 13 сентября 2019 года, которая находится в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу в установленном законом порядке, о чем истец был поставлен ответчиком в известность уведомлением № 1110 от 17 июня 2022 года.

К истцу, как собственнику жилого помещения, было предъявлено требование о сносе аварийного дома <адрес> в срок до 31 декабря 2022 года. В случае не осуществления сноса аварийного дома в установленный срок, земельный участок, на котором расположен дом и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд.

17 января 2023 ответчик вручил истцу уведомление №186 о принятии решения об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> с приложением постановления от 11.01.2023 №11 «Об изъятии земельных участков и жилых помещений».

Обращением от 30 января 2023 в адрес ответчика истец выразил согласие на предоставление ему равнозначного жилого помещения взамен изымаемого, однако письмом от 06.02.2023 истцу было отказано в предоставлении жилого помещения со ссылкой на положение ч.8.2 ст.32 ЖК РФ, согласно которой граждане, приобретшие право собственности на жилое помещение в многоквартирном жилом доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, за исключением граждан, право собственности у которых возникло в порядке наследования, имеют право только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение.

Принимая во внимание, что данная норма Жилищного кодекса РФ вступила в силу 28.12.2019 года, то есть после приобретения истцом права собственности на жилое помещение, она не распространяется на жилищные отношения, возникшие до её введения в действие, полагает, что ответчик не должен ею руководствоваться. Просит обязать Администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия предоставить ему на праве собственности жилое помещение взамен изымаемого для муниципальных нужд.

В судебное заседание истец и представитель истца надлежаще и своевременно извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили суду письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, в которых указали, что исковые требования поддерживают в полном объеме и просят их удовлетворить.

Ответчик - Администрация городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, своевременно и надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, возражений на иск и ходатайств, в том числе об отложении рассмотрения дела, суду не представил.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 3 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

Частью 10 ст. 32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Исходя из приведенной правовой нормы, в случае, когда собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом для муниципальных нужд, и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Частью 8 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Судом установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 19,2 кв.м., с кадастровым номером №, на основании договора купли-продажи недвижимости от 13. 09.2019 года (л.д.9-12).

Согласно п. 5 указанного договора купли-продажи, квартира была приобретена покупателями за 2 000 000 рублей (л.д.8). В целях реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории городского поселения Ковылкино 2019-2025 года», постановлением администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 29.12.2016 №848, утверждено заключение межведомственной комиссии, которым многоквартирный жилой дом <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.16).

Постановлением администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия №11 от 11.01.2023 постановлено изъять для муниципальных нужд земельный участки, занимаемые домами, признанными аварийными и подлежащими сносу, в том числе земельный участок, занимаемый многоквартирным жилым домом <адрес> (л.д.34-37).

16.06.2022 администрацией городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия истцу, как собственнику жилого помещения, было направлено требование о сносе аварийного дома <адрес> в срок до 31 декабря 2022 года. В случае не осуществления сноса аварийного дома в установленный срок, земельный участок, на котором расположен дом и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд.

Уведомлением №186 от 17.01.2023 ФИО1 был поставлен в известность об изъятии занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>, признанного аварийным и изъятии земельного участка, расположенного под ним (л.д.38).

30.01.2023 ФИО1 обратился в администрацию городского поселения Ковылкино с письменным заявлением о предоставлении ему в собственность благоустроенного жилого помещения взамен признанной аварийной квартиры <адрес> (л.д.39).

Письмом от 06.02.2023 истцу было отказано в предоставлении жилого помещения со ссылкой на положение ч.8.2 ст.32 ЖК РФ, согласно которой граждане, приобретшие право собственности на жилое помещение в многоквартирном жилом доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, за исключением граждан, право собственности у которых возникло в порядке наследования, имеют право только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение (л.д.40).

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Следовательно, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилого фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилого фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

В подпункте «а» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» от 2 июля 2009 года № 14 указано, что судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду что нормы, содержащиеся в статье 32 ЖК РФ, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения.

Судом не принимаются доводы представителя администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о том, что ФИО1 не имеет права выбора квартиры в связи с тем, что он приобрел спорную квартиру после признания дома аварийным в соответствии с ч. 8.2 ст. 35 Жилищного кодекса РФ.

Указанная часть введена Федеральным законом от 27.12.2019 N 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда».

В соответствии с письмом Госкорпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ» от 11.11.2020 № ОР-07/2251 «Об особенностях применения законодательства в программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда», жилищные отношения возникают с момента приобретения гражданином жилого помещения, а не с момента принятия решения об изъятии или заключения соглашения об изъятии жилого помещения (договора мены).

Согласно статье 6 Жилищного кодекса, действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. Поскольку Федеральный закон № 473-ФЗ не содержит указания на то, что он распространяется на ранее возникшие жилищные отношения, положения части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса подлежат применению в случае изъятия для муниципальных нужд аварийных жилых помещений, приобретенных их собственниками после 28 декабря 2019 года.

Таким образом, гражданин, ставший до вступления в силу Федерального закона № 473-ФЗ собственником жилого помещения в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным, сохраняет право выбора способа переселения (предоставление жилого помещения взамен или выкуп).

Кроме того, если исходить из указанной правовой позиции Верховного Суда, право гражданина, являющегося собственником помещения в признанном аварийным многоквартирном доме, на выбор между двумя возможными способами переселения возникает с момента включения многоквартирного дома в программу переселения. Применение к таким собственникам положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса означало бы отмену ранее возникших прав, что не предусмотрено законом.

В связи с тем, что ФИО1 купил спорную квартиру до введения в действие указанного закона, следовательно, указанная ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ норма в данном случае не применяется. Следовательно, ФИО1 вправе требовать предоставления иного жилого помещения взамен изымаемого.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности предоставить на праве собственности жилое помещение взамен изымаемого для муниципальных нужд, удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия предоставить ФИО1,<дата> года рождения, благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 19,2 кв.м. взамен изымаемого жилого помещения – <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 19,2 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца путем подачи жалобы через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия Л.В. Артемкина

Мотивированное решение суда изготовлено 24 марта 2023 года

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия Л.В. Артемкина