Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
30 июля 2025 г. <адрес>
Судья Магаданского городского суда <адрес> Соболева В.А., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица
Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес> диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
с участием защитника ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, заявления, ходатайства отсутствовали, отводов не заявлено,
УСТАНОВИЛ
А:
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес> диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний» (далее – ГБУЗ «МОДФ и ИЗ», Учреждение) совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
В производстве судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного лица ВС № выданного ДД.ММ.ГГГГ Ягоднинским районным судом <адрес> по делу №. Предмет исполнения: обязать ГУЗ «<адрес> противотуберкулезный диспансер № <адрес>» приобрести специальную установку по обеззараживанию отходов класса В термическими методами и уничтожать отходы в соответствии с п.8.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-99 Правил сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений; установить локальные очистные сооружения для полной биологической очистки и обеззараживания сточных вод учреждения и проводить указанную очистку и обеззараживание в соответствии с п.5.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую и деятельность, установив срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением судебного пристава – исполнителя <адрес> отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №.
Определением Ягоднинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника ГУЗ «<адрес> противотуберкулезный диспансер № <адрес>» на её правопреемника ОГКУЗ «<адрес> противотуберкулезный диспансер».
Постановлением судебного пристава – исполнителя Ягоднинского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника ГУЗ «<адрес> противотуберкулезный диспансер № <адрес>» на её правопреемника ОГКУЗ «<адрес> противотуберкулезный диспансер».
В связи с неисполнением решения в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом СОСП по <адрес> №-АП от ДД.ММ.ГГГГ ОГКУЗ «<адрес> противотуберкулезный диспансер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ГБУЗ «МОДФ и ИЗ» установлен новый срок исполнения решения суда по ДД.ММ.ГГГГ, между тем решение ГБУЗ «МОДФ и ИЗ» не исполнено.
В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 25.4 КоАП РФ, судьей определено рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, признав его явку в судебное заседание необязательной.
Защитник ГБУЗ «МОДФ и ИЗ» в судебном заседании факт совершения юридическим лицом правонарушения не оспаривала. Пояснила, что из – за отсутствия денежных средств ГБУЗ «МОДФ и ИЗ» не может исполнить решение суда. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ министерством здравоохранения и демографической политики вынесен приказ №-пр о прекращении деятельности обособленного структурного подразделения ГБУЗ «МОДФ и ИЗ» в поселке Дебин путем ликвидации. Составлена проектная документация по сносу объекта капитального строительства по адресу: <адрес>. Просила снизить размер административного штрафа.
Выслушав защитника юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив их в совокупности, суд пришел к выводу о виновности ГБУЗ «МОДФ и ИЗ» во вменяемом правонарушении.
Так, факт совершения правонарушения и вина ГБУЗ «МОДФ и ИЗ» в его совершении объективно подтверждается следующими доказательствами: протоколом №-АП об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; исполнительным листом; копией постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; копией определения Ягоднинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о замене стороны в исполнительном производстве; копией постановления СПИ о замене стороны в исполнительном производстве от ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ «МОДФ и ИЗ» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ; копией постановления о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ) следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в числе прочего, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ч. 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Обязательность требований судебного пристава-исполнителя в части исполнения судебных актов обусловлена ст. 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ № 1-ФЗ «О судебной системе РФ», согласно которой вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
Требования должны быть законными, то есть вытекать из содержания исполнительного акта и соответствовать установленным в законе порядку и полномочиям судебного пристава-исполнителя.
В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные указанным Федеральным законом.
Согласно ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (п. 1).
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (п. 2).
Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа выданного ДД.ММ.ГГГГ Ягоднинским районным судом <адрес> по делу №ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в отношении ГУЗ «<адрес> противотуберкулезный диспансер № <адрес> №. Предмет исполнения: обязать ГУЗ «<адрес> противотуберкулезный диспансер № <адрес>» приобрести специальную установку по обеззараживанию отходов класса В термическими методами и уничтожать отходы в соответствии с п.8.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-99 Правил сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений; установить локальные очистные сооружения для полной биологической очистки и обеззараживания сточных вод учреждения и проводить указанную очистку и обеззараживание в соответствии с п.5.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую и деятельность, установив срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
Исполнительный документ должником ГБУЗ «МОДФ и ИЗ» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, ввиду чего, в соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения.
Постановлением по делу об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения –старшим судебным приставом СОСП по <адрес> ФИО3 ГБУЗ «МОДФ и ИЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ГБУЗ «МОДФ и ИЗ» установлен новый срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, между тем решение суда ГБУЗ «МОДФ и ИЗ» не исполнено.
В ходе совершения исполнительных действий установлено, что должником требование исполнительного документа неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не исполнены.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ГБУЗ «МОДФ и ИЗ» протокола об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Оценив представленные в деле доказательства, судья приходит к выводу, что данные доказательства соответствуют критериям допустимости, являются законными, последовательными, непротиворечивыми, и в своей совокупности представляют единую картину административного правонарушения – неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа. Представленные доказательства соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены уполномоченным должностным лицом – ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес>. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Таким образом, деяние, совершенное ГБУЗ «МОДФ и ИЗ», судья квалифицирует по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Приведенные защитником обстоятельства лишь отражают сложившуюся с исполнением судебного решения ситуацию и не свидетельствуют о принятии ГБУЗ «МОДФ и ИЗ» своевременных, необходимых и достаточных мер для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Обстоятельством, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ смягчающим административную ответственность ГБУЗ «МОДФ и ИЗ», является признание вины.
Обстоятельством, отягчающим ответственность ГБУЗ «МОДФ и ИЗ», предусмотренным ст. 4.3 КоАП РФ, судьей признается повторное совершение однородного правонарушения.
Обстоятельства, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ).
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание. При этом нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не ограничивают право суда на снижение размера административного штрафа наличием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в том числе привлечением ранее к административной ответственности.
Учитывая финансовое положение юридического лица, судья полагает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ с учетом положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 500 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 29.10. и 30.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ
А:
признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес> диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) руб. 00 коп., которые подлежат перечислению по реквизитам: УФК по <адрес> (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770301001, ОКТМО 45380000, КБК 32№, Банк получателя ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК по <адрес>, БИК 004525988, р/с 03№, к/с 40№, назначение платежа: оплата долга по АД №-АП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ «<адрес> диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний», УИН 32№.
Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Магаданский городской суд.
Предупредить ГБУЗ «МОДФ и ИЗ» о том, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, направить (вручить) копию настоящего постановления ГБУЗ «МОДФ и ИЗ», СОСП по <адрес>.
Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административным правонарушении, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Магаданский городской суд или непосредственно в Магаданский областной суд.
Судья В.А. Соболева