РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 43RS0013-01-2022-000441-18

№ 2а-229/2022

2 августа 2022 года г. Зуевка Кировской области

Зуевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего Шмаковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Никулиной Т.А.,

с участием прокурора Зуевского района Кировской области Кряжева Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Зуевского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Зуевского района Кировской области в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в социальных сетях общего пользования. По результатам проведенной проверки, отраженной в акте проверки от 29.06.2022, установлено, что в сети «Интернет» имеется доступ неограниченного круга лиц к страницам сайтов; https://onecred.host/mikrozaym-2, https://privatzaem.net/category/4-chastnyy-zaym, на которых содержатся многочисленные предложения (оферты) адресованные неопределенному кругу лиц о заключении договоров займа. При этом, вопреки требованиям федерального законодательства информация о том, что лица осуществляющие указанную финансовую деятельность, являются микрофинансовой либо кредитной организацией на страницах сайтов отсутствует, что может свидетельствовать о наличии признаков преступления и административного правонарушения, предусмотренных ст.171 УК РФ, ст. 14.3, 14.1 КоАП РФ. Истец просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронных страницах по адресам: https://onecred.host/mikrozaym-2, https://privatzaem.net/category/4-chastnyy-zaym, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обязать Управление Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области включить электронные страницы сайтов https://onecred.host/mikrozaym-2, https://privatzaem.net/category/4-chastnyy-zaym в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании прокурор Кряжев Д.Ю. поддержал доводы, изложенные в административном иском заявлении, настаивал на удовлетворении требований.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. (л.д. 13) В представленном суду отзыве руководитель Управления ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, относительно заявленных требований указал, что по состоянию на 30.06.2022 указатели страниц сайтов https://onecred.host/mikrozaym-2, https://privatzaem.net/category/4-chastnyy-zaym в Едином реестре отсутствуют (не внесен в Единый реестр). (л.д. 14-15)

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из материалов дела следует, что 29.06.2022 помощник прокурора Зуевского района Серебряков И.О. при проведении проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в социальных сетях общего пользования в сети «Интернет» установил, что на сайте в сети «Интернет» по адресам https://onecred.host/mikrozaym-2, https://privatzaem.net/category/4-chastnyy-zaym, содержатся предложения (оферты) от частных лиц, адресованные неопределенному кругу лиц о выдаче займа, заключении договора займа. Доступ к странице не ограничен. Установить местонахождение администратора (владельца) доменного имени, владельца сайтов в сети «Интернет» не удалось. (л.д. 7-9)

В соответствии с пунктом 1, 3 статьи 807 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору займа одна сторона (заимодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить заимодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества. Особенности предоставления займа под проценты заемщику-гражданину в целях, не связанных с предпринимательской деятельностью, устанавливаются законами.

Согласно статье 4 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по преставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также не кредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Пунктом 1 статьи 819 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена специальная правосубъектность кредитора. Денежные средства в кредит может предоставить только банк или иная кредитная организация (имеющая соответствующую лицензию).

Аналогичное содержание имеет статья 13 Федерального закона от 02.12.1990 года № 395-1 «О банках и банковской деятельности», которой установлено, что осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.

В соответствии пунктом 2 части 1 статьи 2, части 2.1 статьи 3 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» профессиональную деятельность по представлению потребительских займов вправе осуществлять юридическое лицо, внесенное в государственный реестр микрофинансовых организациях в порядке, предусмотренном Законом № 151-ФЗ.

Таким образом, профессиональную деятельность по представлению физическим лицам потребительских кредитов, займов вправе осуществлять только юридические лица, имеющие статус микрофинансовой организации, либо организации, имеющие лицензию на право осуществлять банковской деятельности. При этом, физическим лицам право осуществлять такую деятельность законом не предоставлено.

Согласно частям 1, 13 ст. 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуга по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по представлению потребительских займов, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», не допускается. Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица наименование, для индивидуального предпринимателя- фамилию, имя и, если имеется, отчество).

Статьями 171 Уголовного кодекса Российской Федерации, 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена уголовная и административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии).

Статей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о рекламе.

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела в сети «Интернет» на страницах сайтов: https://onecred.host/mikrozaym-2, https://privatzaem.net/category/4-chastnyy-zaym, содержатся многочисленные предложения (оферты), адресованные неопределенному кругу о заключении договором займа. Информация о том, что лица, осуществляющие указанную информацию деятельность, являются микрофинансовой либо кредитной организацией на страницах сайтов отсутствует, что может свидетельствовать о наличии признаков преступления и административного правонарушения, предусмотренных указанными выше статьями

Положениями статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1).

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и необходимости признания информации, размещенной на сайтах https://onecred.host/mikrozaym-2, https://privatzaem.net/category/4-chastnyy-zaym, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требование об обязании Управления Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области включить электронные страницы сайтов в Единый реестр заявлено излишне, поскольку данное решение суда является основанием для включения сайтов https://onecred.host/mikrozaym-2, https://privatzaem.net/category/4-chastnyy-zaym, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Зуевского района Кировской области удовлетворить.

Признать информацию, побуждающую к совершению противоправных действиях и размещенную в сети «Интернет» на сайтах https://onecred.host/mikrozaym-2, https://privatzaem.net/category/4-chastnyy-zaym, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Копию решения суда направить для исполнения в адрес Управления Роскомнадзора по Кировской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путём подачи жалоб через Зуевский районный суд Кировской области.

Судья Н.В. Шмакова

Решение03.08.2022