№5-84/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Тверь 10 апреля 2023 года
Судья Пролетарского районного суда г. Твери Блохина П.Е., с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2, рассмотрел материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ОФС-экспорт» (далее – ООО «ОФС-экспорт»), регистрационный номер 192494228, место государственной регистрации: <...>, пом.4-4,
установил:
ООО «ОФС-экспорт» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 КоАП РФ.
Правонарушение имело место при следующих обстоятельствах.
20.05.2022 года сотрудниками отдела контроля за ввозом и оборотом товаров Смоленской таможни (далее – ОКВОТ) при осуществлении контроля за ввозимыми товарами на 454 км автомобильной дороги «М1-Беларусь» в районе н.п. ФИО1 Краснинского района Смоленской области было остановлено транспортное средство с регистрационными номерами № (контейнер AMFU8580737) (перевозчик – ЧТУП «ТрансГрузКомфорт»), перемещающее товары из Республики Беларусь в Российскую Федерацию по товаросопроводительным документам: СМR №0835IVF от 20.05.2022 года, счет-фактура №0835IVF от 20.05.2022 года, товарная накладная серия ДП №0203311 от 20.05.2022 года.
По факту остановки указанного транспортного средства сотрудниками ОКВОТ был составлен акт об остановке автомобильного транспортного средства №200522/10113000/00002655 от 20.05.2022 года.
Из информации, содержащейся в товаросопроводительных документах, следует, что отправителем товара является ООО «ОкФитСпорт», получателем – ООО «Внешторг», перевозимый груз – «части мототранспортных средств», происхождение – Китай, всего 1217 грузовых мест, общим весом брутто – 23 821 кг.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации 19.07.2022 года ООО «ОкФитСпорт» сменило наименование на ООО «ОФС-экспорт».
Для целей проверки соответствия сведений о товарах, заявленных в товаросопроводительных документах, было принято решение о проведении досмотра в отношении данной партии товаров (поручение на таможенный досмотр от 20.05.2022 года №10113000/229/200522/А000270).
Согласно информации, содержащейся в товарной накладной №0203311 от 20.05.2022 года, представленной водителем транспортного средства, указанная партия товаров выпущена до подачи декларации на товары по заявлению о выпуске №11206604/190522/В003659.
11.06.2022 года ООО «ОФС-экспорт» в Минскую региональную таможню на данную товарную партию была подана декларации на товары №06604/110622/0005129, выпуск которых, ранее, произведен по заявлению до подачи декларации на товары №11206604/190522/В003659.
Согласно проведенному анализу с использованием электронной базы таможенного декларирования в Республике Беларусь (информационно-аналитический ресурс «Мониторинг-Анализ: Таможенный союз. БД ДТ процессов таможенного оформления в Республике Беларусь»), подтверждена информация о таможенном декларировании товаров в зоне деятельности Минской региональной таможни по декларации на товары №06604/110622/0005129, при этом, наименование и количество товара, указанное в графе 31 декларации на товары, соответствует наименованию и количеству товара, указанному в товаросопроводительных документах.
Согласно декларации на товары №06604/110622/0005129 ООО «ОФС-экспорт» поместило под таможенную процедуру «Импорт 40» 108 товаров, а именно – «части мототранспортных средств». Декларация на товары №06604/110622/0005129 выпущена Минской региональной таможней 11.06.2022 года.
Согласно сведениям, содержащимся в декларации на товары №06604/110622/0005129, под товарами №13, 14, 89, 90 в соответствии с графой 31 (грузовые места и описание товаров), заявлены:
- фильтровальные элементы «воздушный фильтр двс бензотримера, воздушный фильтр двс скутера (мотороллера), топливный фильтр двс бензотриммера, топливный фильтр двс скутера (мотороллера)», без указания артикулов и моделей, в общем количестве 16990 шт.
В ходе проведенного досмотра (акт таможенного досмотра №10113000/229/100622/А000270), установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства с регистрационными номерами №АК9799-2/А1931В-2 (контейнер AMFU8580737), помимо товаров №13, 14, 89, 90, заявленных в декларации на товары №06604/110622/0005129, находится товар с наименованием фильтровальный элемент для бензотримера белого цвета, артикул AFH-076113, маркировка «Air filter element for Hunsqvarna 128 R», происхождение не установлено, в количестве 100 шт.
Таким образом, общее количество товара «фильтровальные элементы» на 100 шт. больше, чем заявлено в декларации на товары №06604/110622/0005129 по товарам №13, 14, 89, 90.
Согласно сведениям, содержащимся в декларации на товары №06604/110622/0005129, под товарами №65, 70 в соответствии с графой 31 (грузовые места и описание товаров), заявлены пружины из черных металлов, работающие на сжатие, без указания артикулов и моделей, в общем количестве 350 шт.
В ходе проведенного досмотра (акт таможенного досмотра №10113000/229/100622/А000270), установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства с регистрационными номерами АК9799-2/А1931В-2 (контейнер AMFU8580737), помимо товаров №65, 70, заявленных в декларации на товары, находится товар с наименованием «пружины из черных металлов», происхождение не установлено, артикул AFH-076802, в количестве 495 шт.
Таким образом, общее количество товара «пружины из черных металлов» на 495 шт. больше, чем заявлено в декларации на товары №06604/110622/0005129 по товарам №65, 70.
04.07.2022 года от ООО «ОФС-экспорт» поступило письмо, согласно которому Общество состоит в договорных отношениях с ООО «Внешторг». Поставка товара была осуществлена в рамках договора №01/21-Э от 13.07.2021 года по товаросопроводительным документам: счет-фактура №0835IVF от 20.05.2022 года, товарная накладная серия ДП №0203311 от 20.05.2022 года. В соответствии с договорными обязательствами поставка Обществом товаров покупателям осуществляется на условиях FCA Минск Республика Беларусь (Инкотермс 2010). Передача товаров осуществляется уполномоченному представителю покупателя или перевозчику, номинированному покупателем, ввиду чего договоров на оказание транспортных услуг Обществом не заключалось. С момента передачи товара перевозчику ООО «ОкФитСпорт» не является собственником товара. Риск утраты или повреждения товара переходят к покупателю с момента, когда продавец предоставил товар перевозчику в Республике Беларусь. Сохранность товара при транспортировке также возложена на перевозчика. Поставка товаров Обществом осуществляется партиями, наименование, ассортимент товара и его цена согласовываются с покупателями по спецификациям. Товар, который был согласован в спецификации, продан покупателю в том количестве, которое указано в коммерческих документах. Иных товаров Обществом не отгружалось. Таможенное декларирование товара было произведено по декларации на товары №06604/110622/0005129 (письмо от 28.06.2022 года №322).
Таким образом, установлено, что в декларации на товары №06604/110622/0005129 не были задекларированы товары:
- фильтровальные элементы для бензотримера в количестве 100 шт.;
- пружины из черных металлов в количестве 495 шт.
13.10.2022 года в отношении предмета административного правонарушения (с учетом отнесения части товара по пересорту) – фильтровальные элементы для бензотримера, артикул AFH-076113, маркировка «Air filter element for Hunsqvarna 128 R» в количестве 80 шт.; - пружины из черных металлов, артикул AFH-076802 в количестве 483 шт. – была применена мера обеспечения в виде изъятия. Товар передан на ответственное хранение на СВХ ООО «Ренус Терминал» (<...>).
27.10.2022 года от Минской региональной таможни была представлена информация, согласно которой в соответствии с декларацией на товары №06604/110622/0005129 товары помещены в регионе деятельности Минской региональной таможни под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Декларация на товары зарегистрирована 11.06.2022 года в 16 час. 08 мин. Указанные товары при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза помещались под таможенную процедуру таможенного транзита в Российской Федерации по транзитной декларации №10719100/080522/0037937 с предоставлением транспортных (перевозочных), коммерческих документов. Таможенный контроль товарной партии, указанной в декларации на товары №06604/110622/0005129, в форме таможенного досмотра должностными лицами Минской региональной таможней не проводился. Представители декларанта с заявлением о необходимости осмотра товарной партии до подачи декларации на товары не обращались (письмо от 27.10.2022 года №02-15/34836).
В ходе производства по делу, по результатам проведенного анализа декларации на товары №06604/110622/0005129, акта таможенного досмотра №10113000/229/100622/А000270 установлено, что в предмет административного правонарушения необходимо включить следующие товары:
- части глушителей для послепродажного обслуживания моторных средств: глушитель скутера (мотороллера) в количестве 15 шт.;
- части для послепродажного обслуживания ручных инструментов со встроенными двигателями: части бензокосы – головка для выхода режущей лески бензотриммера в количестве 81 шт.;
- части для послепродажного обслуживания мототранспортных средств: задний амортизатор скутера (мотороллера) в количестве 14 шт.;
- коленвал, обработанный механическим способом: стальной коленвал для скутера (мотороллера) в количестве 5 шт.;
- части для послепродажного обслуживания мототранспортных средств: ручки руля скутера (мотороллера) в количестве 50 шт.;
- части для послепродажного обслуживания ручных инструментов со встроенными двигателями: части бензокосы – сцепление бензотриммера в количестве 84 шт.
28.11.2022 от Лонницкого таможенного поста Смоленской таможни поступил ответ, согласно которому вышеуказанный товар (в отношении которого не применялась мера обеспечения производства по делу) был вывезен с СВХ ООО «Ренус Терминал» на основании служебной записки ОКВОТ и заявления на выезд транспортного средства. Документы (акт выдачи, акт приема-передачи и т.п.) сотрудниками СВХ ООО «Ренус Терминал» при выдаче товара не оформлялись (служебная записка от 28.11.2022 года №58-12/1400).
Стоимость предмета административного правонарушения, а именно: фильтровальные элементы для бензотримера, артикул AFH-076113, маркировка «Air filter element for Hunsqvarna 128 R» в количестве 100 шт.; пружины из черных металлов, артикул AFH-076802 в количестве 495 шт.; составляет 76550 руб. Определение рыночной стоимости остального товара, без предоставления образцов и проведения идентификационного исследования с целью установления товароведческих характеристик, не представляется возможным (заключение эксперта №12403020/0023543 от 25.11.2022 года, письмо ЦЭКТУ от 15.12.2022 года №37-09-06/0817).
Таможенное декларирование товаров по декларации на товары №06604/110622/0005129 производилось ООО «ОФС-экспорт».
Дата и время совершения административного правонарушения – 11.06.2022 года в 16 час. 08 мин. Место совершения административного правонарушения – место нахождения ПТО Колядичи Минской региональной таможни – Республика Беларусь, Минская область, Минский район, южнее д. Колядичи, городская товарная станция Колядичи.
В судебное заседание законный представитель ООО «ОФС-экспорт» не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не заявлял, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 полагала вину ООО «ОФС-экспорт» установленной материалами дела.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст.16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, характеризуется как бездействие – недекларирование товаров, подлежащих декларированию.
Согласно п.п.1, 2, 3 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено Таможенным кодексом Евразийского экономического союза. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.
В силу п.3 ст.105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры.
Из положений п.1 ст.84 ТК ЕАЭС следует, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со ст.17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.
Обязанности декларанта закреплены в п.2 ст.84 ТК ЕАЭС, в соответствии с которой декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.
Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Евразийского экономического союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных п.2 ст.84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (п.3 ст.84 ТК ЕАЭС).
Факт совершения правонарушения ООО «ОФС-экспорт» подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении №10113000-3261/2022 от 10.02.2023 года, в котором изложено существо совершенного Обществом правонарушения (том 2 л.д.127-131);
- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «ОФС-экспорт» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ №10113000-3261/2022 от 12.10.2022 года (том 1 л.д.9-18);
- копией акта об остановке автомобильного транспортного средства от 20.05.2022 года №200522/10113000/00002655, согласно которому 20.05.2022 года в 18 час. 08 мин. на 454-м км автомобильной дороги «М1-Беларусь» в районе населенного пункта ФИО1 Краснинского района Смоленской области остановлено транспортное средство «Вольво» регистрационный номер №, с прицепом «Когель» регистрационный номер № перемещающее товар согласно счету-фактуре №0835IVF от 20.05.2022 года, 1217 упаковок, общим весом брутто – 23821 кг согласно товаросопроводительным документам: СМR №0835IVF от 20.05.2022 года, счет-фактура №0835IVF от 20.05.2022 года, ТН №ДН0203311 от 20.05.2022 года (том 1 л.д.21);
- копией СМR №0835IVF от 20.05.2022 года (том 1 л.д.22,183);
- копией Товарной накладной №ДП0203311 от 20.05.2022 года (том 1 л.д.23, 176-182);
- копией счета-фактуры №0835IVF от 20.05.2022 года (том 1 л.д.24-26, 184-186);
- копией ответа ООО «ОкФитСпорт» от 28.06.2022 года с приложением (том 1 л.д.35-39);
- копией ответа ЧТУП «ТрансГрузКомфорт» от 06.09.2022 года (том 1 л.д.40);
- копией декларации на товары №06604/110622/0005129 (том 1 л.д.41-63);
- копией акта таможенного досмотра №10113000/229/100622/А000270 от 08.06.2022 года с приложением (том 1 л.д.64-98);
- заключением эксперта №12403020/0023543 от 25.11.2022 года с приложением, согласно выводам которого свободная (рыночная) стоимость на внутреннем рынке РФ товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении №10113000-3261/2022 с учетом размера партии в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 13.10.2022 года по состоянию на 11.06.2022 года составляет 72 550 руб. (том 1 л.д.112-116);
- ответом Минской региональной таможни от 27.10.2022 года (том 1 л.д.126-127);
- копией ответа Читинской таможни от 31.10.2022 года с приложением (том 1 л.д.139-142);
- письмом о предоставлении информации ООО «ОФС-экспорт» от 01.12.2022 года с приложением (том 1 л.д.161-169);
- копией ответа ООО «ВнешТорг» от 01.12.2022 года (том 1 л.д.175);
- копией спецификации №0835IVF от 20.05.2022 года (том 1 л.д.187-189);
- ответом ЭИО №2 ЦЭКТУ Федеральной таможенной службы от 15.12.2022 года (том 1 л.д.198);
- ответом Минской региональной таможни от 28.12.2022 года (том 1 л.д.203);
- письмом о предоставлении информации ООО «ОФС-экспорт» от 18.01.2022 года (том 2 л.д.4);
- протоколом изъятия от 13.10.2022 года (том 2 л.д.31-32);
- протоколами о взятии проб и образцов от 13.10.2022 года (том 2 л.д.33-34);
- актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 13.10.2022 года (том 2 л.д.35);
- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу вещей и документов от 13.10.2022 года (том 2 л.д.36-37);
- служебной запиской от 20.12.2022 года (том 2 л.д.39-41);
- служебной запиской от 28.11.2022 года с приложением (том 2 л.д.45-51);
- копией транзитной декларации №10719100/080522/0037937 (том 2 л.д.65-78);
- копией договора таможенного представителя с декларантом между ООО «Цифровые технологии логистики» и ПАО «Трансконтейнер» (том 2 л.д.80-82, 86);
- копией договора транспортной экспедиции от 01.02.20221 года между ПАО «Трансконтейнер» и AYADA LOGISTICS PTE.LTD (том 2 л.д.83-85);
- копией дорожной ведомости №30493380 (том 2 л.д.87);
- копией заказа №30267528 от 03.05.2022 года (том 2 л.д.88);
- копией INVOICE (том 2 л.д.89-102);
- сведениями из ЕГРЮЛ на ООО «ОФС-экспорт» (том 2 л.д.104-105).
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом. Не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем они признаются допустимыми доказательствами.
Каких-либо данных, свидетельствующих о проведении административного расследования с существенным нарушением требований законодательства об административных правонарушениях, в материалах дела не имеется.
Предмет административного правонарушения определен судом исходя из представленных документов, с учетом отнесения части птоваров в «пересорт».
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
В данном случае ООО «ОФС-экспорт», являвшееся декларантом, имело возможность надлежащим образом выполнить возложенную на него обязанность по декларированию по установленной форме товаров, таможенному оформлению (таможенному декларированию) товаров, поставляемых по декларации на товары №06604/110622/0005129, однако не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению своих обязанностей.
При таких обстоятельствах действия ООО «ОФС-экспорт» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется.
При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
С учетом изложенного считаю возможным назначить ООО «ОФС-экспорт» административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, изъятого по протоколу изъятия от 13.10.2022 года, без назначения административного штрафа.
При этом не усматриваю оснований, свидетельствующих о необходимости применения наказания в виде штрафа, так как не считаю, что указанная мера принуждения приведёт к наибольшему эффекту достижения целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Общество с ограниченной ответственностью «ОФС-экспорт», регистрационный номер 192494228, место государственной регистрации: <...>, пом.4-4, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно:
- фильтровальные элементы для бензотримера в количестве 80 шт.;
- пружины из черных металлов в количестве 483 шт.,
находящихся на хранении в СВХ ООО «Ренус Терминал» - (Смоленская область, Красненский район, д. ФИО1, ул. Заречная, д.2).
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.
Судья П.Е. Блохина