УИД 78RS0008-01-2024-006036-18

Дело № 2-2647/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» мая 2025 г. г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

Председательствующего судьи Барышевой Т.В.,

при секретаре Коробкове В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «Центр выплат» к ФИО2 о взыскании излишне выплаченных ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации части платы за жилое помещение и коммунальные услуги по социальной категории «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Камчатский центр по выплате государственных гарантий социальных пособий» (далее – КГКУ «Центр выплат»), уточнив исковые требования, обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании излишне выплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты в размере 15 816 руб., и ежемесячной денежной компенсации части платы за жилое помещение и коммунальные услуги в сумме 66 806 руб., государственной пошлины в размере 2678 руб. 66 коп.

В обоснование требований указано, что ФИО2 зарегистрирована в КГКУ «Центр выплат» получателем ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) и ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещение и коммунальных услуг (далее ЕДК) по социальной категории «Ветеран труда». Согласно представленным документам, ДД.ММ.ГГГГ ответчик снялся с регистрационного учета по адресу проживания: г. Петропавловск-Камчатский, зарегистрирован по месту проживания в <адрес>. В связи с несвоевременным поступлением данных сведений ответчику излишне выплачены денежные средства ежемесячной денежной выплаты в размере 15 816 руб. и ежемесячной денежной компенсации части платы за жилое помещение и коммунальные услуги в сумме 66 806 руб.

В судебном заседании представитель истца КГКУ «Центр выплат» участия не принимал, в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объёме. Пояснил, что меры социальной поддержки оказываются адресно, лицам, постоянно проживающим на территории Камчатского края. С момента убытия с территории Камчатского края право на получение соответствующих мер поддержки утрачивается, а излишне выплаченные суммы подлежат возмещению. Факт необоснованной выплаты ФИО2 мер социальной поддержки установлен ДД.ММ.ГГГГ, срок исковой давности для защиты нарушенного права полагал не пропущенным.

Ответчик ФИО2 участия в судебном заседании не принимала.

Согласно письменного отзыву на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика по доверенности Мохика ФИО4 указала, что ФИО2 постоянно проживала на территории Камчатского края, в настоящее время – по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. В период осуществления спорных выплат проживала и работала на территории Камчатского края. Регистрация в <адрес> носит формальный характер. Просила о применении к спорным отношениям последствий пропуска истцом срока исковой давности для защиты нарушенного права.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ. Правила, предусмотренные гл. 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Как установлено п. 4 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

В силу п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в том числе, заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме денежные суммы, лежит на стороне, требующей возврата таких денежных сумм.

По смыслу данной нормы не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения денежная сумма, предоставленная во исполнение несуществующего обязательства. По делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика – обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.

Закон Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий» определяет меры социальной поддержки отдельной категории ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов труда, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий.

Согласно п.п. 1, 5 ч. 1 ст. 5 данного Закона ветеранам труда предоставляются меры социальной поддержки, в числе которых ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ежемесячная денежная выплата в размере, определяемом постановлением Правительства Камчатского края.

Как следует из подпункта 2 пункта 1 Постановления Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ 385-П "Об установлении расходных обязательств Камчатского края по предоставлению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Камчатском крае", в редакции действовавшей на начало спорных правоотношений, ветеранам труда, лицам, приравненным к ветеранам труда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с федеральным законодательством, за счет средств краевого бюджета предоставлялась ежемесячная денежная выплата в размере 549 руб., а проживающим в Корякском округе - в размере 782 руб.

В силу подп. 8 п. 2.1 приказа Минсоцразвития и труда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка предоставления отдельных денежных выплат гражданам, проживающим в Камчатском крае» действие настоящего Порядка распространяется на граждан, проживающих в Камчатском крае, являющихся получателями ежемесячных денежных выплат, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Камчатского края, в том числе, ежемесячной денежной выплаты, установленной в соответствии с Законом Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий».

Как следует из п. 2.19 данного Приказа к основаниям прекращения предоставления ежемесячной денежной выплаты является, в том числе, убытие гражданина с места жительства (места пребывания) в Камчатском крае;

В соответствии с п. 2.4 Приказа граждане обязаны в течение 10 рабочих дней со дня возникновения следующих случаев, влияющих на право предоставления ежемесячной денежной выплаты, уведомлять КГКУ "Центр выплат" об изменении места жительства (места пребывания) в Камчатском крае.

Пунктом 1.5 Устава КГКУ «Центр выплат» установлено, что учреждение является государственным учреждением системы социальной защиты Камчатского края, уполномоченным Правительством Камчатского края для обеспечения реализации прав граждан на получение мер государственной социальной поддержки, установленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Камчатского края, созданным в организационно-правовой форе: государственного казённо учреждения Камчатского края.

Учредителем КГКУ «Центр выплат» является Камчатский край. Органом исполнительной власти Камчатского края, осуществляющим функции и полномочия учредителя, является Министерство социального развития и труда Камчатского края.

На основании указанного, излишне выплаченные суммы социальной поддержки, в силу пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны, в данном случае недобросовестности - лица, которому эта социальная доплата была назначена, или счетной ошибки.

Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках пенсионных и иных производных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе ФИО1 конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации с гражданина, которому назначена социальная выплата, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности (противоправности) в действиях такого гражданина.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 является получателем мер социальной поддержки, установленной законодательством Камчатского края, в виде ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации части платы за жилое помещение и коммунальные услуги по социальной категории «ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик снялся с регистрационного учета по месту жительства по адресу проживания: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Согласно данным ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, коп.1, лит А, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центр выплат» вынесло решения о прекращении выплат ФИО2 мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации части платы за жилое помещение и коммунальные услуги по социальной категории «ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ

В адрес ответчика направлены соответствующие уведомления с требованием возмещения излишне выплаченных денежных средств указанных мер социальной поддержки.

Сведений об исполнении указанных требований материалы дела не содержат.

ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центр выплат» вынесены решения о взыскании с ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ излишне выплаченной ЕДВ в размере 15 816 руб., ЕДК в размере 66 806 руб.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В обоснование позиции о неправомерности заявленных требований, стороной ответчика в материалы дела представлены:

- свидетельство о регистрации ФИО2 по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- справки ГБУЗ «Камчатский краевой наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ на день выдачи справки ФИО2 замещала должность врача-психиатра-нарколога данного медицинского учреждения.

Согласно представленным ответчиком документам, факт убытия ФИО2 из Камчатского края в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждается.

Изменение получателем выплаты (ЕДВ и ЕДК) места жительства в Камчатском крае не относится, в силу положений приказа Минсоцразвития и труда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, к основаниям прекращения предоставления социальных выплат рассматриваемой категории.

В силу установленных обстоятельств и правовых норм, регламентирующих спорные правоотношения, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Ответчик ФИО2 в отзыве на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ указала на пропуск истцом срока исковой давности для обращения в суд с настоящим иском, направленным в суд ДД.ММ.ГГГГ

КГКУ «Центр выплат» полагал срок исковой давности не пропущенным, поскольку об изменении места регистрации ФИО2 истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ о чем свидетельствует представленное в материалы дела уведомление о межведомственном запросе, рассматриваемое исковое заявление подано истцом в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах трехлетнего срока исковой давности.

Суд полагает несостоятельным мнение истца о начале исчисления срока исковой давности с указанной истцом даты по следующим основаниям.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

По общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, действующее законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо в силу своих компетенций и полномочий должно было узнать о таком нарушении права.

Исходя из изложенного для решения вопроса об исчислении срока исковой давности по иску ОСФР по Камчатскому краю к ФИО2 о взыскании излишне выплаченных сумм ЕДК И ЕДВ, необходимо установить начальный момент течения данного срока, то есть день, когда пенсионный орган узнал или должен был узнать о нарушении ФИО2 предусмотренных нормативными правовыми актами условий, связанных с назначением и осуществлением спорных социальных выплат, в данном случае о том, что она снялась с регистрационного учета по месту жительства в Камчатском крае по указанному адресу и выехала за пределы субъекта, что влечет прекращение их выплаты. При этом начало течения срока исковой давности должно совпадать с моментом возникновения у пенсионного органа права на иск и возможности реализовать его в судебном порядке.

Определяя начало течения срока исковой давности по заявленным требованиям, истец ссылается на ДД.ММ.ГГГГ - дату решения КГКУ «Центр выплат» о выявлении излишне выплаченных ФИО2 ЕДК и ЕДВ, в то время как согласно положениям пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации для установления начала течения срока исковой давности должны приниматься во внимание не только день, когда истцу стало известно о нарушении своего права, в данном случае о предполагаемом нарушении ФИО2 требований нормативных правовых актов, регулирующих отношения по предоставлению сумм социальных выплат, но и день, когда истец в силу своих компетенций и полномочий должен был об этом узнать.

Согласно Уставу КГКУ «Центра выплат», утвержденного приказом Министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, учреждение является государственным учреждением системы социальной защиты Камчатского края, уполномоченным Правительством Камчатского края для обеспечения реализации прав граждан на получение мер государственной социальной поддержки, установленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Камчатского края (далее — государственные услуги), создание в организационно-правовой форме: государственного казенного учреждения Камчатского края (п. 4 устава).

Основной задачей деятельности Учреждения являются в том числе: организация информационного обмена данными между организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг, посредством внедрения информационно — коммуникационных технологий (п. 16 устава).

Основными функциями Учреждения являются: целевое использование полученных бюджетных средств, поступивших для предоставления государственных услуг; осуществление контроля за достоверностью сведений, предоставляемых гражданами, для получения государственных услуг по социальной поддержке (п. 17 устава).

Исходя из приведенных норм устава на КГКУ «Центр выплат» возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств, формируемых в том числе за счет бюджетных средств, и организация информационного обмена данными организациями в предоставлении государственных услуг.

Нормативные положения, определяющие полномочия Учреждения по контролю за правильным и рациональным расходованием его бюджета, необходимо учитывать во взаимосвязи с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о сроке исковой давности, о применении которой было заявлено ответчиком ФИО2, при разрешении вопроса об исчислении срока исковой давности по иску КГКУ «Центр выплат» к ФИО2 о взыскании излишне выплаченных ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации части платы за жилое помещение и коммунальные услуги по социальной категории «Ветеран труда».

Уважительных причин невыполнения возложенных на учреждение функций по запросу в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствующих органах и организациях (в частности, в УМВД России по Камчатскому краю) данных, позволяющих проверить достоверность имеющихся у учреждения сведений о регистрации получателей социальных выплат, истцом не заявлено, материалы дела их не содержат.

Таким образом, истец должен был узнать о возможной утрате гражданином (ФИО2) права на получение социальных выплат выплаты, принимая во внимание его компетенцию и полномочия в том числе по обеспечению информационного взаимодействия с соответствующими органами и организациями при осуществлении выплат.

Невыполнение КГКУ «Центр выплат» в период с января 2019 года по апрель 2021 годв возложенных на него полномочий по межведомственному информационному взаимодействию с соответствующими органами и организациями, в данном случае с УМВД России по Камчатскому краю, при выплате ФИО2 ежемесячной денежной компенсации и ежемесячной денежной выплаты привело к возникновению задолженности, как полагает истец, в виде излишне полученных ФИО2 сумм выплаты, в то время как именно на учреждение возложена обязанность не допускать переплаты выделяемых бюджетных средств, в том числе на выплату ЕДК и ЕДВ, путем проверки обоснованности предоставления гражданину такой выплаты.

Ввиду изложенного мнение истца о том, что учреждение узнало о том, что ФИО2 снялась с регистрационного учета по месту жительства только ДД.ММ.ГГГГ, когда учреждением принято решение об установлении факта необоснованных выплат ФИО2, и эта дата является началом течения срока исковой давности по требованиям КГКУ «Центр выплат» к ФИО2 о взыскании излишне выплаченных ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации части платы за жилое помещение и коммунальные услуги по социальной категории «Ветеран труда», вследствие чего его обращение в суд ДД.ММ.ГГГГ заявлено в пределах срока исковой давности, не соответствуют нормам закона об исковой давности.

Из приведенных правовых норм и установленных обстоятельств дела следует, что срок исковой давности по требованиям о взыскании излишне выплаченных ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (при осуществлении истцом последней выплаты ДД.ММ.ГГГГ) в общем размере 82622 руб. истцом, при обращении в суд, пропущен.

Из разъяснений, содержащихся в п.12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", следует, что бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности, возлагается на лицо, предъявившее иск.

В соответствии со статьей 205 ГК РФ в исключительных случаях суд может признать уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца - физического лица, если последним заявлено такое ходатайство и им представлены необходимые доказательства.

По смыслу указанной нормы, а также пункта 3 статьи 23 ГК РФ, срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином - индивидуальным предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, исковые требования удовлетворению не подлежат также, ввиду пропуска истцом процессуального срока для защиты нарушенного права, не подлежащего восстановлению.

В силу ст. 98 ГПК РФ требования истца о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении иска КГКУ «Центр выплат» к ФИО2 о взыскании излишне выплаченных ежемесячной денежной выплаты в размере 15 816 руб. и ежемесячной денежной компенсации части платы за жилое помещение и коммунальные услуги в сумме 66 806 руб., государственной пошлины в размере 2678 руб. 66 коп. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Т.В. Барышева

Подлинник решения находится в деле

Петропавловск-Камчатского городского суда

Камчатского края №