Решение по делу № 2-365/2025 от 14.05.2025 - о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в стаж периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, и возложении обязанности назначить пенсию.

УИД 31RS0001-01-2025-000372-45 Дело № 2-365/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2025 года г. Алексеевка

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Дудкиной Н.В.,

при секретаре Есаковой К.В.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя адвоката Четверикова В.Н., действующего на основании ордера № ... от 18.04.2025 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в стаж периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, и возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (далее - ОСФР по Белгородской области), в котором просит признать незаконным решение ОСФР по Белгородской области № ... от 26.12.2024 г. об отказе в назначении пенсии; включить период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в зоне с льготным социально-экономическим статусом в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со ст.34 ФЗ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости с момента возникновения права с 21.12.2024 г.

Свои требования истец основывает на том, что 20.12.2024 г. она обратилась в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст. 34, ч.8 ст. 13 ФЗ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - в связи с проживанием на территории зоны, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие аварии на ЧАЭС.

26.12.2024 г. ответчиком было принято решение об отказе в назначении пенсии, в связи с тем, что на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии по старости, продолжительность проживания в зоне радиоактивного загрязнения на дату обращения у заявителя не рассматривается как бесспорная, так как данный период совпадает с работой ФИО1 на территории не относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Отказ ОСФР по Белгородской области нарушает ее право на снижение возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель адвокат Четвериков В.Н. исковые требования поддержали по основаниям в нем указанным. ФИО1 пояснила, что с 2017 г. фактически проживает в <...>, но зарегистрирована в квартире с ДД.ММ.ГГГГ Она проживает вместе со своей мамой А.А.В., которая и является собственником данной квартиры. Ранее она была зарегистрирована и проживала в <...>, с мужем и детьми. Дети уже совершеннолетние, с мужем отношения в ДД.ММ.ГГГГ разладились, они подавали на развод, но заявление потом забрали, однако каждый стал жить своей жизнью. Она продолжает работать в <данные изъяты>, на работу добирается со знакомыми, которые также работают в <данные изъяты>, иногда на рабочих автобусах, реже на попутках, оттуда в 16 часов на автобусе. Когда сильная непогода или в случае вирусного заболевания, она может остаться у мужа в доме, но максимум дня на два, три. Ее мама А.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится в преклонном возрасте, перенесла ряд заболеваний, нуждается в уходе, она живет на <данные изъяты> этаже, вниз спускается редко, поэтому она и переехала жить в <данные изъяты>, чтобы помогать маме. Действительно она прикреплена к <данные изъяты> ЦРБ, по месту жительства в <данные изъяты> ЦРБ для получения медицинской помощи не прикреплялась, так как имеет возможность посещать больницу в рабочее время, кроме того она наблюдалась там длительное время, доктора уже знают ее заболевания, также они ежегодно от работы проходят медицинские осмотры в <данные изъяты>, поэтому по месту жительства в поликлинику не переводилась.

Представитель ответчика ОСФР по Белгородской области в судебное заседание не явился, о дате, времени месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили ходатайство, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании 05.05.2025 г. представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, поддержала позицию изложенную в письменных возражениях на исковое заявление, которое приобщено к материалам дела, просила в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 25-27).

Выслушав стороны, объяснения свидетелей, исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему выводу.

В силу п.1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – гк рф) местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (статья 3 Закона).

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Федеральным Законом от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон № 1244-1) и Федеральным Законом от 15.12.2001 г. №166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный Закон № 166).

Согласно ст. 34 Закона № 1244-1 гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст. 13 данного закона, возраст выхода на пенсию уменьшается на 1 год (в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от времени) и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Город Алексеевка Белгородской области согласно Постановлению Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановлению Правительства РФ от 08.10.2015 г. №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» принадлежит к числу населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Пунктом 109 Перечня № 538н от 04.08.2021 г. «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в <...>

Решением ОСФР по Белгородской области от 26.12.2024 г. № ..., ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом № 1244-1, в связи с тем, что с 15.12.1997 г. по настоящее время истец работает в <данные изъяты>, на территории не относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. В случаях, когда периоды проживания в зоне радиоактивного загрязнения, совпадает по времени документально с подтвержденными периодами работы, за пределами этой зоны, указанные периоды исключаются из периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения. В связи с отсутствием необходимого периода проживания и работы на загрязнённой территории на дату обращения, принято решение об отказе в назначении пенсии по старости.

Факт проживания истца ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом (<...>) с ДД.ММ.ГГГГ подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели.

Так, свидетель О.Л.И. пояснила, что проживает в одном подъезде с мамой истца ФИО1 – А.А.В., квартира которой находится на <данные изъяты> этаже. Зимой конечно она реже видит истца, поскольку на улицу они выходят очень редко, весной и летом ФИО1 она видит регулярно, в 5 начало шестого вечера она уже бежит домой, иногда ее подвозят на машине. ФИО1 с мамой проживает уже довольно длительное время, об этом ей также известно и со слов самой А.А.В.

Свидетель П.Е.Р. пояснила, что что очень близко общается с А.А.В., часто бывает у них дома, раза два - три в неделю. Наталью она видит в квартире постоянно, она ухаживает за мамой, в квартире имеются ее личные вещи, также никогда не отказывает в помощи и ей, у нее умерла дочь, близких родственников не осталось, истец ей помогает в квартире убрать, принести продукты, они со ФИО1 по воскресеньям часто ходят в церковь.

Показания свидетелей сомнений у суда не вызывают, они согласуются с материалами дела и обстоятельствами, установленными в судебном заседании.

Сведения о зарегистрированных объектах недвижимости за ФИО1 отсутствуют.

Факт родственных отношений между А.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рожения, и ФИО1 подтвержден свидетельством о рождении истца.

В обоснование отказа в назначении пенсии ответчик указал на то, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в <...> в <данные изъяты>», на территории не относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическом статусом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО3 указал на то, что <данные изъяты> находится в соседнем населенном пункте, расстояние до него составляет <данные изъяты> км., по времени дорога занимает не более 45 минут, в связи с чем истец имеет возможность ежедневно добираться до работы и возвращаться обратно. Действительно, первый рейсовый автобус идет в <данные изъяты> только в 11 час. утра, однако утром ходят автобусы, которые возят на смену рабочих в <данные изъяты> многие ездят на работу туда на своих машинах, таким образом ФИО1 имеет возможность добираться на работу. Вечером она уезжает в 16 час. на рейсовом автобусе из <данные изъяты> по согласованию с руководителем <данные изъяты>, где она работает, на обеденный перерыв она не уходит, что позволяет ей уйти на один час с работы раньше.

Указанные доводы представителем ответчика не оспорены, доказательств обратного не представлено.

Поскольку сведениями о регистрации, свидетельскими показаниями подтвержден факт регистрации и проживания истца в <данные изъяты>, то суд приходит к выводу, что факт постоянного проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела, в связи с чем указанный период должен учитываться при назначении страховой пенсии.

Исходя из изложенного, решение ОСФР по Белгородской области от 26.12.2024 г. № ... об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с чем, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, в соответствии п. 8 ч. 1 ст. 13, ст. 34 Закона № 1244-1 с 21.12.2024 г.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 к ОСФР по Белгородской области подлежат удовлетворению.

О возмещении судебных расходов истец не заявляет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в стаж периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, и возложении обязанности назначить пенсию удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области№ ... от 26.12.2024 г. об отказе в назначении ФИО1 пенсии по старости незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ОГРН<***>) включить период проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты> в период постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, для определения ее права на назначение страховой пенсии по старости досрочно на основании ст.34 Федерального Закона от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ОГРН<***>) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>) пенсию по старости с уменьшением возраста в соответствии с Федеральным Законом от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 21.12.2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд.

Судья Дудкина Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 06.06.2025 года.