Решение по делу № 2-2987/2022 от 27.12.2022 - о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения периода работы в специальный стаж незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию.

74RS0002-01-2022-003723-68 Дело № 2-2987/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 27 декабря 2022 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Шваб Л.В.

при помощнике ФИО1,

с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения периода работы в специальный стаж незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОПФР) о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.04.1986г. по 08.07.1990г. в качестве мастера по ремонту металлургических печей на горячих работах на Челябинском металлургическом комбинате – 4 года 3 месяца 8 дней, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права – с 28.06.2021г.

В обоснование заявленного требования указано, что решением ГУ УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска ФИО2 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В специальный трудовой стаж не были включены периоды работы с 01.04.1986г. по 08.07.1990г. в качестве мастера по ремонту металлургических печей на горячих работах на Челябинском металлургическом комбинате, который учтен ответчиком по Списку № 2, однако он должен быть учтен как период работы по Списку № 1 и в этом случае у истца возникает право на досрочную страховую пенсию по старости. В спорный период с 01.04.1986г. по 08.07.1990г. истец работал мастером по ремонту металлургических печей. В его обязанности входило руководство огнеупорщиками, проверял их работу по замене кладки печи, производил работы по осмотру и замеру работ по ломке и кладке печи. Данную работу ФИО2 выполнял непосредственно в печах или колодцах, которые были горячими, так как время для остывания данных печей и колодцев предоставлялось минимальное из-за производственного графика работы, в связи с чем полагает, что спорный период должен быть включен ответчиком в стаж работы по Списку № 1.

Истец ФИО2, его представитель ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований. Представила отзыв на исковое заявление (л.д.54-55).

Представитель третьего лица ООО «Мечел» в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.

С учетом мнения истца, представителей истца и ответчика, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

На основании части 3 статьи 30 указанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В пределах предоставленных полномочий Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пунктом «а» статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии со Списком № 1 раздел III «Металлургическое производство (черные металлы), подраздел 2 «Сталеплавильное и ферросплавное производства (мартеновское, электросталеплавильное, бессемеровское, томасовское и ферросплавное). Цехи подготовки составов и ремонта металлургических печей. Доломитные фабрики, цехи и отделения» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются «обермастера, старшие мастера, мастера и помощники мастеров, занятые на горячих участках работ и на работах с вредными условиями труда».

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании п.п. 4, 5 Правил № 516 в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня в профессиях и должностях, перечисленных в Списках, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Перечень периодов, не относящихся к выполнению трудовых обязанностей и подлежащих зачету в стаж на соответствующих видах работ, перечисленных в Правилах, является исчерпывающим.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными условиями труда, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта;

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. был принят на Челябинский металлургический комбинат в цех ремонта металлургических печей № 1 огнеупорщиком на горячих работах.

01.04.1986г. в том же цехе назначен мастером по ремонту металлургических печей на горячих работах.

01.10.1987г. в связи с введением новых условий оплаты труда установлено наименование должности - сменный мастер по ремонту металлургических печей на горячих работах цеха ремонта металлургических печей № 1.

01.08.1989г. ФИО2 назначен сменным мастером по ремонту металлургических печей на горячих работах участка по ремонту металлургических печей сталеплавильного производства Управления ремонта металлургических печей. 09.07.1990г. там же назначен мастером подготовки производства.

Приказом № 01 от ДД.ММ.ГГГГ. Челябметкомбинат преобразован в акционерное общество «Мечел».

С ДД.ММ.ГГГГ по 21.08.1998г. истец замещал должность начальника участка подготовки производства Управления по ремонту металлургических печей.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в ООО «Мечел-Материалы» в должности огнеупорщика на участке по ремонту нагревательных устройств прокатного производства цеха огнеупортн6ых работ службы ремонта и технического обслуживания (л.д.16-20, 39-43).

ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

ОПФР по Челябинской области решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с тем, что у него отсутствует требуемая продолжительность специального стажа – не менее 5 лет по Списку № 1 и не менее 12 лет 6 месяцев – по Списку № 2.

Ответчиком в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ засчитаны периоды работы в должности огнеупорщика на горячих работах на Челябинском металлургическом заводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 месяцев 25 дней, и в ООО «Мечел-материалы» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 месяца в должности огнеупорщика; в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 2 месяца) в должности сменного мастера по ремонту металлургических печей на горячих работах и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 7 дней).

.Между тем, согласно справкам ПАО «Челябинский металлургический. комбинат» № ЧМК-1670-СП от ДД.ММ.ГГГГ и № ЧМК-2325-СП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работал с полным рабочим днем при полной рабочей неделе на предприятии в цехах и производствах, предусмотренных Списком №, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 с 03.09.1985 (пр. № 35ок от 30.08.1985) по 31.03.1986 (пр. № 717к от 01.04.1986) в качестве огнеупорщика, занятого на горячих работах, в цехе ремонта металлургических печей № 1 (участок по ремонту мартеновских печей и миксеров).

Список № 1 раздел III подраздел «2б» позиция 1030100б-23187 с ДД.ММ.ГГГГ (пр. 717к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (пр. №к от ДД.ММ.ГГГГ) в качестве мастера, старшие мастера, занятые на горячих работах (ремонт огнеупорной кладки миксеров ККЦ, печей ЭСПЦ-3 и КПЦ), в цехе ремонта металлургических печей №, управление ремонта металлургических печей сталеплавильного производства (л.д.46, 113).

Как следует из пояснений истца, данных им в судебном заседании, с ДД.ММ.ГГГГ он был назначен мастером в горячем цехе. В его обязанности входило руководство огнеупорщиками, он проверял их работу по замене кладки печи, производил работы по осмотру и замеру работ по ломке и кладке печи. Данную работу ФИО2 выполнял непосредственно в печах или колодцах, которые были горячими, так как время для остывания данных печей и колодцев предоставлялось минимальное из-за производственного графика работы. Его должностные обязанности как мастера по ремонту металлургических печей на горячих работах не менялись и проходили в том же цехе, что и в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве огнеупорщика на горячих работах.

Из представленных ПАО «Челябинский металлургический комбинат» (Мечел) личной карточки ФИО2, штатных расписаний за 1985-1988, 1988, 1989, 1990 годы усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал мастером по ремонту металлургических печей на горячих работах. В штатном расписании указана должность мастер по ремонту металлургических печей на горячих работах (л.д.76-77, 78-100).

Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития РФ, Пенсионного фонда РФ от РФ от 26.11.1998 № 3643-14/06 -28/10356 решение вопроса о том, давала ли соответствующая работа право на получение пенсии на льготных условиях до 1 января 1992 года, осуществляется на основании законодательных и иных нормативных правовых актов СССР, действовавших до указанной даты. К числу таких актов могут быть отнесены и письма Госкомтруда СССР, которыми предоставлялось право на льготное пенсионное обеспечение по Спискам № 1 и № 2 отдельным предприятиям, а также по отдельным производствам, работам, профессиям и должностям.

В соответствии с положениями, изложенными в постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» новое правовое регулирование условий и порядка назначения пенсий по своему конституционно правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществлять оценку приобретенных им до 01.01.2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действующего законодательства.

С учетом указанных положений постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, а также с учетом того, что продолжительность его страхового стажа согласно трудовой книжке и сведениям из пенсионного дела ФИО2, представленного ответчиком, составляет 35 лет 10 месяцев 19 дней, в том числе по Списку № 1 - 05 лет 02 дня, в связи с чем суд полагает, что требования истца о включении периода работы в должности мастера по ремонту металлургических печей на горячих работах на Челябинском металлургическом комбинате с 01.04.1986 по 08.07.1990 являются обоснованными.

Поскольку истец 07.04.2021 года достиг возраста 55 лет, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии он обратился к ответчику 28.06.2021 года, досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ему должна быть назначена с даты обращения с заявлением в Пенсионный фонд – с 28.06.2021 года.

Основания, исключающие возможность удовлетворения иска, судом не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения периода работы в специальный стаж незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-ОПФР России по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера по ремонту металлургических печей на горячих работах на Челябинском металлургическом комбинате.

Включить в специальный стаж на соответствующих видах работ по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением трех дней отпуска без сохранения заработной платы в июне 1986 года.

Обязать ОПФР России по Челябинской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.В. Шваб

Мотивированное решение изготовлено 12 января 2023 года