Решение по делу № 2-4163/2023 от 03.10.2023

Дело 2-4163/2023

32RS0027-01-2023-002588-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Брянск 03 октября 2023 года

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Курнаевой Г.В.

при секретаре Ведмедера Т.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании незаконным решения и отмене решения, включении периодов работы в стаж и назначении пенсии по старости, в обоснование которого указал, что 27 октября 2022 г. он обратился в Управление установления пенсий Отделения социального Фонда России по Брянской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В качестве доказательств наличия оснований для назначения досрочной пенсии по старости к заявлению были приложены следующие документы: трудовая книжка, архивные справки из предприятий.

Решением от 30 января 2023 г. № 414426/22 ответчик отказал истцу в удовлетворении его заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Данное решение было отменено решением об отказе в установлении пенсии от 20.04.2023 г. №414426/1/23, часть спорных периодов включены в специальный стаж, однако в установлении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Продолжительность специального стажа на 27.10.2022 г. по мнению Ответчика, составила 12 лет 03 месяца 20 дней.

Общий страховой стаж составил 31 год 04 месяца 13 дней.

Ответчиком в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не засчитаны следующие периоды: с <дата> по <дата> (00 лет 09 месяцев 08 дней) - газоэлектросварщик на Брянской ПМК - по причине того, что отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости выполнения работ, предусмотренных Списком в течение полного рабочего дня; с <дата> по <дата> (00 лет 03 месяца 14 дней) - газоэлектросварщик в Шумерлинском АПТО - по причине того, что отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости выполнения работ, предусмотренных Списком в течение полного рабочего дня; с <дата> по <дата> (00 лет 02 месяца 18 дней) - газоэлектросварщик в кооперативе «Ипуть» - по причине того, что отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости выполнения работ, предусмотренных Списком в течение полного рабочего дня; с <дата> по <дата> (00 лет 07 месяцев 10 дней) - газоэлектросварщик в арендном коллективе ПМК-4 «Брянскинжсельстрой» - по причине того, что отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости выполнения работ, предусмотренных Списком в течение полного рабочего дня. А также некоторые другие периоды.

Также из страхового стажа исключен период работы с <дата> по <дата> в ТОО «Предприятие КМП-1», так как в записи при увольнении в трудовой книжке имеются исправления в дате увольнения и в дате приказа на увольнение. Согласно справкам архивного фонда от 18.11.2022 г. №2522 и от 23.11.2022 №5112 документы по личному составу организации на хранение в архив не поступали.

С принятым решением истец не согласен, в связи с чем, просил признать незаконным и отменить решение Управления установления пенсий отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Брянской области от 20 апреля 2023 г. № 414426/1/23 об исключении из специального стажа периодов работы и об отказе в назначении Истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Включить указанные Истцом периоды работы в специальный страховой стаж с <дата> по <дата> (00 лет 09 месяцев 08 дней) на Брянской ПМК, с <дата> по <дата> (00 лет 03 месяца 14 дней) в Шумерлинском АПТО; с <дата> <дата> (00 лет 02 месяца 18 дней в кооперативе «Ипуть»; с<дата> по <дата> (00 лет 06 месяцев 24 дня) арендном коллективе ПМК-4 «Брянскеинжсельстрой».

Включить общий страховой стаж период работы с <дата> по <дата> в ТОО «Предприятие КМП-1».

Обязать Ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии с <дата>.

Письменным заявлением, в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец уточнил исковые требования, согласно которым просил включить в специальный стаж (по списку № 2) периоды работы в специальный страховой стаж с <дата> по <дата> газоэлектросварщик Брянской ПМК -2, с <дата> по <дата> газоэжлектросварщик в Шумерлинском ПАТО; с <дата> <дата> газоэлектросварщик в кооперативе «Ипуть»; с <дата> по <дата> газоэлектросварщик в арендном коллективе ПМК-4 «Брянскинжсельстрой».

Обязать ОСФР по Брянской области назначить досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>

От остальной части требований отказался.

В судебном заседании истец уточненные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска, отказать, поскольку отсутствуют правовые основания для включения периодов работы в специальный стаж и назначении досрочно пенсии по старости.

Определением Советского районного суда гор. Брянска от 03.10.2023 года прекращено производство по делу в части требований о признании незаконным и отмене решение Управления установления пенсий отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Брянской области от 20 апреля 2023 г. № 414426/1/23 об исключении из специального стажа периодов работы и об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, о включении общий страховой стаж период работы с <дата> по <дата> в ТОО «Предприятие КМП-1», в связи с отказом от иска.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 27 октября 2022 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Продолжительность специального стажа на 27.10.2022 г. по мнению ответчика, составила 12 лет 03 месяца 20 дней.

Общий страховой стаж составил 31 год 04 месяца 13 дней.

С принятым решением истец не согласен.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение. По смыслу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации основным нормативным актом в системе пенсионного законодательства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии определяются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 8 указанного закона предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4, до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30, а также при наличии страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого же закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно постановлению от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 16 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

При этом время работ, имевших место до 1 января 1992 г., предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров ССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г., утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Списком № 2 производств, цехов, профессий, должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, разделом XXXII «Общие профессии», утвержденным Постановлением совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 предусмотрены: газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, разделу «XXXIII Общие профессии» пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000- 19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно Информационному письму Минтруда РФ № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 2 августа 2000 г., «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

При этом согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 555, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями.

В соответствии с пунктом 9 приказа Минтруда России от 19.05.2021года № 320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек» все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, о награждениях, предусмотренных настоящим Порядком, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) или иного решения работодателя не позднее 5 рабочих дней, а об увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

По смыслу приведенных выше положений закона и разъяснений правовых норм следует, что периоды работы до 1 января 1992 г. (до вступления в силу постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10) в должности газоэлектросварщика (электрогазосварщика, электросварщика) подлежат включению в страховой стаж без дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня, а после указанной даты лишь при условии документального подтверждения занятости на работах в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Как следует из записей в трудовой книжке ФИО1, которая в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника, подтвержден период работы с <дата> по <дата> газоэлектросварщик на Брянской ПМК, с <дата> по <дата> газоэлектросварщик в Шумерлинском АПТО, с <дата> по <дата> газоэлектросварщик в кооперативе «Ипуть»; с <дата> по <дата> газоэлектросварщик в арендном коллективе ПМК-4 «Брянскинжсельстрой».

Отказывая истцу во включении в льготный стаж спорных периодов работы до 1 января 1992 года, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил его в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявшими аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации.

Учитывая доказанность факта работы истца в должности, подлежащей включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 на основании записей в трудовой книжке, имеются основания для включения в специальный стаж следующих периодов работы: с <дата> по <дата> (00 лет 09 месяцев 08 дней) - газоэлектросварщиком на Брянской ПМК; с <дата> по <дата> (00 лет 03 месяца 14 дней) - газоэлектросварщиком в Шумерлинском АПТО; с <дата> по <дата> (00 лет 02 месяца 18 дней) - газоэлектросварщиком в кооперативе «Ипуть»; с <дата> по <дата> (00 лет 06 месяцев 23 дня) - газоэлектросварщиком в арендном коллективе ПМК-4 «Брянскинжсельстрой».

Таким образом, с учетом включенных спорных периодов, у истца имеется специальный стаж 12 лет 6 месяцев 21 день, общий трудовой стаж 25 лет и возраст 55 лет, в связи с чем, с <дата> имеет право на назначение трудовой пенсии.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Включить ФИО1 (<дата> рождения, уроженца <адрес>, паспорт <данные изъяты>) в специальный стаж (по списку № 2) периоды работы с <дата> по <дата> газоэлектросварщик Брянской ПМК -2, с <дата> по <дата> газоэжлектросварщик в Шумерлинском ПАТО; с <дата> <дата> газоэлектросварщик в кооперативе «Ипуть»; с <дата> по <дата> газоэлектросварщик в арендном коллективе ПМК-4 «Брянскинжсельстрой».

Обязать ОСФР по Брянской области (ИНН <***>) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.В.Курнаева

Решение принято в окончательной форме 09.10.2023 года