Постановление по делу № 5-33/2025 от 24.02.2025

УИД №

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Стрежевой Томской области 24 февраля 2025 года

Судья Стрежевского городского суда Томской области Пасевин А.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, родившегося <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 15 минут в кабинете №, <адрес>, установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывающий на территории Российской Федерации без регистрации, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации, по истечении определённого срока пребывания, то есть ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации через КПП «Воскресенское» (авто) с целью визита «работа», состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уклонился от выезда из Российской Федерации, срок пребывания которого истек ДД.ММ.ГГГГ. С указанного времени находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, после истечения законного срока пребывания ФИО1 своевременно не выехал за пределы Российской Федерации, чем нарушил ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что прибыл на территорию России в 2013 году на автомобиле, зарегистрировался в г. ФИО3 Томской области, где подрабатывал разными заработками. В собственности жилья в России не имеет, не имеет и близких родственников, являющихся гражданами РФ. Все его родственники проживают в Таджикистане. Не смотря, на предоставленное время, не оформлял патент при постановке на учет в связи с отсутствием денежных средств, ввиду незначительного размера заработка. До настоящего времени по вопросу урегулирования своего правового положения на территории России не обращался. Знает, что с 2013 года находится на территории России незаконно, в отсутствие необходимых документов, уклонился от выезда из Российской Федерации ввиду нежелания и отсутствия денежных средств. Просил при назначении наказания дать возможность самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, чтобы была возможность собрать свои личные вещи и документы.

Заслушав ФИО1, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона № 114 от 15.08.1996 № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, гражданин Таджикистана ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно, последний, прибыв на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, стоял на миграционном учете по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в связи с чем после истечения законного срока пребывания ФИО1 своевременно не выехал за пределы Российской Федерации, чем нарушил п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Правонарушение является длящимся и было выявлено ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> каб. №.

Факт совершения ФИО1 вмененного административного правонарушения, и его виновность подтверждены совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, их достоверность и допустимость сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и с которым ФИО1 согласился, с ним ознакомлен и копию его получил (л.д. <данные изъяты>);

- рапортами начальника ОВМ МО МВД России «Стрежевоской» МТП., старшего инспектора ДПС ОСВ Гоавтоинспекции УМВД России по Томской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ,

- объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что он въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ с целью визита «работа», последний раз состоял на миграционном учете по месту жительства в г. ФИО3 Томской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. До сих пор проживает по указанному адресу с сожительницей ГЕГ В связи с тем, что в 2004 году был привлечен к уголовной ответственности по ст. 228 УК РФ, сроком лишения свободы на 7 лет, был досрочно освобожден в 2009 году, не стал оформлять патент, предполагая, что получит отказ. С заявлением о замене заграничного паспорта, срок которого истек, не обращался по причине отсутствия денежных средств. Уклонился от выезда из Российской Федерации в связи с тем, что не хотел возвращаться в Таджикистан. Близких родственников на территории Российской Федерации не имеет. Родители, братья сестры проживают в Таджикистане. О том, что на территории России находится незаконно, знает. С нарушением согласен, что не отрицал в судебном заседании (л.д.6-7).

- паспортом гражданина Республики Таджикистан ФИО1,

- уведомлением о прибытии иностранного гражданина от ДД.ММ.ГГГГ,

- досье на физическое лицо ФИО1 (ГИСМУ),

- сведениями СПО «Мигрант-1»,

- справкой на лицо по ИБД-Ф.

Оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания, обстоятельств выявленного правонарушения у судьи не имеется. Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Исходя из материалов дела, срок пребывания ФИО1, являющегося гражданином Таджикистана, на территории Российской Федерации истек с ДД.ММ.ГГГГ, документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации в настоящее время не имеет, однако продолжает находиться в Российской Федерации, что свидетельствует о том, что он уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания в Российской Федерации.

Из рапорта начальника ОВМ МО МВД России «Стрежевской» МТП от ДД.ММ.ГГГГ следует, что гражданин ФИО4 в Реестре контролируемых лиц отсутствует, в связи с чем не подпадает под действие Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Доказательств, подтверждающих обстоятельства, позволяющие ФИО1 находиться на территории Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания, не представлено.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, исследованные в судебном заседании, судья приходит к выводу о нарушении ФИО1 требований, предусмотренных ст. 5 ФЗ РФ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его возраст, семейное и имущественное положение, состояние здоровья, обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

Так судья принимает во внимание, что ФИО1 проживает на территории Российской Федерации без регистрации, состоит в фактических семейных отношениях, официально не трудоустроен, стабильного дохода не имеет, проживает на временные заработки, не имеет несовершеннолетних детей, что подтверждается копией паспорта и иными документами.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судья учитывает раскаяние в совершенном правонарушении.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не установлено.

Вместе с тем судья учитывает, что ФИО1 совершено административное правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. По настоящее время находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, добровольно выезд из РФ не осуществил.

Учитывая указанные обстоятельства, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа не в максимальных пределах санкции ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 4, 6 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что проживал в Российской Федерации на временные заработки. Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также отсутствие у ФИО1 на территории Российской Федерации родственников, способных оказать финансовую помощь, материальное положение привлекаемого лица и членов его семьи, являющихся гражданами Таджикистана, самостоятельный выезд за пределы Российской Федерации представляется затруднительным.

Принимая во внимание продолжительный срок незаконного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, данные о его личности, его семейное положение, он не трудоустроен, официального легального источника дохода не имеет, проживает в жилом помещении ему не принадлежащем, наличие у него объективной возможности покинуть пределы Российской Федерации ранее, в том числе до истечения срока законного пребывания, что безусловно свидетельствует о нелояльном отношении ФИО1 к необходимости соблюдения законодательства страны пребывания, судья полагает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации.

ФИО1 длительное время имел возможность выехать из Российской Федерации, однако мер для выезда не предпринял.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 05.03.2014 N 628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Верховный суд Российской Федерации в постановлении от 21.06.2021 №58-АД21-8-К9 также обращает внимание на то, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Конституционный Суд Российской Федерации в п. 7 Постановления от 17.02.2016 N 5-П отмечает, что рассматривая дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации, суды должны иметь возможность учитывать при назначении административного наказания обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем, род деятельности и профессию, законопослушное поведение.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 на территории Российской Федерации пребывает незаконно, что исключает возможность легально осуществлять трудовую деятельность, назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации представляет собой адекватную меру государственного реагирования, чрезмерным или неоправданным вмешательством государства в жизнь иностранного гражданина не является и не может расцениваться как вмешательство со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, что также согласуется с правовой позицией, изложенной в абз. 1 п. 3.1 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года № 628-О.

ФИО1, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, обязан был максимально внимательно относится к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования. При этом, ФИО1 был осведомлен о положениях миграционного законодательства, длительное время незаконно находится на территории Российской Федерации, мер для легализации своего положения не предпринял, что свидетельствует о пренебрежительном его отношении к требованиям миграционного законодательства страны пребывания.

С учетом вышеизложенного судья приходит к выводу о том, что имеется действительная необходимость применения меры ответственности в виде выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, что не нарушает среди прочего и нормы международного права, поскольку назначенное наказание в виде выдворения направлено на интересы общественной безопасности и общественного порядка.

В целях исполнения административного решения о принудительном выдворении ФИО1 подлежит помещению в «Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>», расположенного по адресу: 634062 <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. ст. 29.7 – 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации.

Содержать ФИО1 в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>», расположенного по адресу: 634062 <адрес> до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации, либо отмены постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, либо изменения данного постановления в случаях, предусмотренных ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но не более чем девяносто суток со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

До помещения в «Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Томской области», водворить ФИО1 в ИВС МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

<данные изъяты>

Наименование платежа: административный штраф.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Отсрочка или рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа не применяется в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, которым административный штраф назначен одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1.1 ст.32.2), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в Стрежевской городской суд Томской области.

Исполнение настоящего постановления возложить на УФССП России по Томской области и «Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Томской области».

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления через Стрежевской городской суд Томской области.

Судья А.Д. Пасевин

<данные изъяты>