Дело № 2-862/2023

УИД 44RS0005-01-2023-000927-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2023 года г. Буй Костромской области

Буйский районный суд Костромской области в составе судьи Большаковой Н.В., при секретаре Сокоровой Н.А., с участием помощника прокурора Моревой Е.Н., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №1 городского округа город Буй Костромской области, отделу образования Администрации городского округа город Буй Костромской области о возложении обязанности оборудовать центр системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников

установил:

Буйский межрайонный прокурор Костромской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковыми требованиями, в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №1 городского округа город Буй Костромской области, отделу образования Администрации городского округа город Буй Костромской области о возложении обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №1 городского округа город Буй Костромской области системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в области противодействия терроризму данный объект, отнесенный к первой категории опасности, не оборудован: системами охранной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья учащихся и работников образовательного учреждения.

В судебном заседании помощник Буйского межрайонного прокурора Морева Е.Н. исковое требования поддержала по основаниям указанным в заявлении.

Представитель муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №1 городского округа город Буй Костромской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Отдел образования администрации городского округа город Буй Костромской области для участия в деле своего представителя не направили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав участников дела, исследовав материалы настоящего дела, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (п. 5 ч. 1 ст. 9);к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п. 2 ч. 3 ст. 28);образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28); охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации.

Для объектов (территорий) в зависимости от категории опасности в разделе III данных Требований перечислены мероприятия по их антитеррористической защищенности, в частности для объектов (территорий) первой категории опасности - мероприятия, предусмотренные пунктами 24 - 27.

В соответствии с п. 25 указанных Требований, в отношении объектов (территорий) первой категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются, в том числе оснащение системами охранной сигнализации (пп. "а"); оборудование системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (пп. "д").

Требования к антитеррористической защищенности учреждений образования установлены также и п. 6.48 Свода правил СП 118.13330 2012 "Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009", утвержденного приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/10 (далее - СП 118.13330 2012), которым предусмотрено, что для обеспечения комплексной безопасности, антитеррористической защищенности и охраны образовательных организаций следует предусматривать на первом этаже помещения для размещения сотрудников организаций, обеспечивающих их охрану, с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в службу по обеспечению вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".

В силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2020 № 985 "Об утверждении перечня национальных стандартов..." и ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" выполнение требований указанного пункта СП 118.13330 2012 является обязательным.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки исполнения законодательства об образовании в части обеспечения безопасных условий воспитания и обучения в муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа №1 городского округа город Буй Костромской области по адресу: <адрес>, установлено, что данный объект, не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

В виду выявленных недостатков Буйский межрайонный прокурор вынес представление директору муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №1 городского округа город Буй Костромской области об их устранении.

Представитель ответчика директор муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №1 городского округа город Буй Костромской области исковые требования признала в полном объеме.

В соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон, обеспечивать реальность исполнения решения суда.

Принимая во внимание обстоятельства дела, суд полагает, что срок исполнения возложенной на ответчика обязанности, заявленный истцом в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, является разумным, не противоречит закону и обстоятельствам дела. Таким образом, суд устанавливает срок для проведения работ в соответствие с требованиями действующего законодательства в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу

В случае, если исключительные обстоятельства возникнут по истечении указанного срока, ответчик не лишен возможности обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения.

При указанных обстоятельствах суд находит требования Буйского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Буйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №1 городского округа город Буй Костромской области, отделу образования Администрации городского округа город Буй Костромской области о возложении обязанности оборудовать центр системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №1 городского округа город Буй Костромской области и отдел образования Администрации городского округа город Буй в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №1 городского округа город Буй Костромской области по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Буйский районный суд Костромской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Большакова

Мотивированный (полный) текст решения изготовлен 22 ноября 2023 года

Судья Н.В. Большакова