Дело №2-945/2022
25RS0035-01-2022-001300-23
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 августа 2022 года г. Большой Камень
Шкотовский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Рогачевой А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Яковленко Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Большекаменского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №29 с.Центральное Шкотовского муниципального района о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Большекаменский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №29 с.Центральное Шкотовского муниципального района о возложении обязанности.
В обоснование иска (в уточненной редакции) указал, что, в нарушение требований законодательства в сфере противодействия терроризму и антитеррористической защищенности МБОУ СОШ №29 с.Центральное Шкотовского муниципального района не актуализировал и не согласовал с уполномоченными органами паспорт безопасности образовательного учреждения.
Прокурор просил возложить на МБОУ СОШ №29 с.Центральное Шкотовского муниципального района обязанность разработать, утвердить и согласовать с уполномоченными органами паспорт безопасности объекта в соответствии с формой паспорта безопасности объекта (территории), утвержденной постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства РФ от 05.03.2022 № 289 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий).
В судебном заседании помощник Большекаменского межрайонного прокурора Налабордина А.В. поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель администрации Шкотовского муниципального района Приморского края, являющаяся также представителем МБОУ СОШ №29 с.Центральное по доверенности ФИО1 в судебном заседании против иска возражала. Пояснила, что вступившим в законную силу 13.03.2022, то есть, до подачи настоящего иска в суд, постановлением Правительства РФ от 05.03.2022 № 289 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий)», изменены критерии отнесения образовательных организаций к категориям опасности. В соответствии с абзацем 3 пп. «г» п. 13 Постановления № 1006, МБОУ СОШ №29 с.Центральное с 13.03.2022 не соответствует 3 категории опасности, а подлежит отнесению к 4-й категории опасности объекта (территорий), к которым требования пп. «а» п. 25 Постановления № 1006 не применяются. Постановлением № 289 установлены сроки для актуализации паспортов безопасности объектов (территорий), которые на дату подачи иска не истекли. Обязанность по оснащению дошкольного учреждения системой видеонаблюдения вытекала из положения п. 13 пп. «в» и п. 25 пп. «а» Постановления № 1006, ввиду отнесения объекта к 3-ей категории опасности, на дату подачи иска в суд являлась неактуальной. Актом обследования и категорирования МБОУ СОШ №29 с.Центрпльное от 16.06.2022 указанной образовательной организации присвоена 4-я категория опасности. Паспорт безопасности изготовлен, проходит стадию согласования с уполномоченными органами. Таким образом, иск подан прокурором преждевременно, нарушений требований действующего законодательства ответчиками не допущено, доказательств обратного не представлено. Просила отказать в удовлетворении иска.
Представитель Министерства образования Приморского края извещался надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему
В соответствии с п. 43 постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», каждый объект (территория) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).
Пунктом 13 постановления Правительства РФ от 05.03.2022 № 289 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий)» установлены категории опасности объектов (территорий).
С учетом требований постановления Правительства РФ № 289 категория опасности МБОУ СОШ №29 с.Центральное изменилась с 3-ей на 4-ую категорию, в связи с чем, оборудование системой видеонаблюдения для обеспечения видеонаблюдения всех уязвимых мест и критических элементов объекта со дня вступления в законную силу указанного постановления не требуется.
В соответствии с п. 44 Постановления Правительства РФ № 1006 паспорт безопасности объекта (территории) подписывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), руководителем территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.
Согласно п. 45 Постановления Правительства РФ № 1006 согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня его подписания. Срок рассмотрения и согласования паспорта безопасности не должен превышать 10 дней с момента его поступления в территориальные органы и подразделения, указанные в пункте 44 настоящих требований.
В силу положений п. 48 Постановления Правительства РФ № 1006, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении:
а) общей площади и периметра объекта (территории);
б) количества критических элементов объекта (территории);
в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).
В полном соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства, на основании решения руководителя МБДОУ Детский сад № 40 «Маячок» от 16.05.2022 № 31 15.06.2022 проведено обследование учреждения с целью внесения изменений в соответствующий паспорт безопасности объекта.
На основании акта обследования объекта изготовлен паспорт безопасности муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №29 с.Центральное» Шкотовского муниципального района Приморского края. Данный паспорт безопасности согласован начальником ОВО по г. Большой Камень филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Приморскому краю», и.о. начальника ОНД ПР Шкотовского муниципального района УНДиПР ГУ МЧС России по Приморскому краю, находится на согласовании начальника управления ФСБ России по Приморскому краю.
Таким образом, с момента вступления в законную силу изменений, внесенный в Постановление Правительства РФ № 1006 от 02.08.2019 Постановлением Правительства РФ от 05.03.2022 № 289, вступившим в законную силу 15.03.2022, учреждением в полном соответствии с требованиями закона выполнены все действия, направленные на актуализацию, утверждение и согласование с уполномоченными органами паспорта безопасности объекта, в соответствии с формой, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 1006 от 02.08.2019.
Как на дату подачи иска, так и на момент рассмотрения дела по существу, в действиях ответчиков отсутствует нарушение действующего законодательства в сфере противодействия терроризму и антитеррористической защищенности, что является основанием для отказа в удовлетворении иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Большекаменского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №29 с.Центральное Шкотовского муниципального района о возложении обязанности – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с 15.08.2022.
Судья А.В. Рогачева