Решение по делу № 2-2430/2022 от 17.03.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить период работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии.

Дело № 2-50/2023 74RS0017-01-2022-002928-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«17» марта 2023 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Щелокова И.И.,

при секретаре Решетниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному внебюджетному фонду – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить период работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному внебюджетному фонду – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области), в котором с учётом уточнений просила:

- признать незаконным решение ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в установлении досрочно й страховой пенсии по старости;

- обязать ОСФР по Челябинской области включить в стаж педагогической деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в муниципальной средней общеобразовательной школе №;

- назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5, 25,94-95).

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»), однако, решением ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, а именно ответчиком не зачтен в педагогический стаж период работы истца в должности учителя начальных классов в муниципальной средней общеобразовательной школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что наименование учреждения не соответствует разделу «наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067. Вместе с тем, вышеуказанный Список в разделе «наименование учреждений» содержит в перечне образовательных учреждений указание о средней общеобразовательной школе с включением должности «учитель», в связи с чем обозначенный период подлежит включению в стаж педагогической деятельности, а страховая пенсия назначению с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующий на основании устного ходатайства, в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержали, настаивая на их удовлетворении.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 92), в ходе судебного разбирательства заявленные ФИО1 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Как следует из представленного в материалы дела ответчиком отзыва на исковое заявление ФИО1, в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» не засчитан период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в муниципальной средней общеобразовательной школе №», поскольку наименование учреждения не соответствует разделу «наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, в связи с чем в удовлетворении исковых требований надлежит отказать (л.д. 15-16).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 9» (далее – МАОУ СОШ № 9) (л.д. 41).

Представитель третьего лица МАОУ СОШ № 9 при рассмотрении дела участия не принимал, будучи надлежащим образом извещённым о дате и времени слушания дела (л.д. 105).

Руководствуясь положениями ст.ст. 2,6.1,167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав лиц, принявших участие в ходе судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в котором также проставлена отметка о согласии заявителя с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта без представления дополнительных сведений о стаже и заработке (л.д. 54-56).

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления, решением ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием срока назначения пенсии с учётом переходного периода по закону № 350-ФЗ (л.д. 45-48).

Из содержания решения ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что по имеющимся в распоряжении территориального органа пенсионного обеспечения документам продолжительность стажа педагогической деятельности составляет 25 лет 04 месяца 22 дня, вместе с тем, к зачёту в специальный стаж не принят, в частности, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, – в должности учителя начальных классов в муниципальной средней общеобразовательной школе №, в связи с тем, что наименование учреждения не соответствует разделу «наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067; величина индивидуального пенсионного коэффициента – 40,961; продолжительность страхового стажа – 28 лет 05 месяцев 08 дней.

Также в специальный стаж ФИО1 не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, - законность не включения которых истец не оспаривает

В силу положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Из содержания решения ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ за № также следует, что обозначенное решение принято на основании и с учётом: трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ; диплома № от ДД.ММ.ГГГГ; уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ; выписки из приказа № § 10 от ДД.ММ.ГГГГ; исторической справки о переименовании школы № от ДД.ММ.ГГГГ; диплома № от ДД.ММ.ГГГГ; справки о заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельств о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; справки о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ;

справки о результатах проверки соответствия ИЛС ЗЛ документам в части стажа на соответствующих видах работ № от ДД.ММ.ГГГГ; выписки из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица.

Согласно положениям чч. 1,2,4 ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее – ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»), Фонд создается путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации; датой создания Фонда считается 01.01.2023. Со дня создания Фонда, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации считаются территориальными органами Фонда, территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации реорганизуются в форме присоединения к территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.12.2022, в целях обеспечения реализации п. 2 ч. 4 ст. 18 ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», ГУ – ОПФР по Челябинской области переименовано в ОСФР по <адрес>, о чем в материалы дела представлена выписка из ЕГРЮЛ (л.д. 86-91).

Суд находит отказ ФИО1 во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконным в связи с нижеследующим.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (чч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ). Таким образом, конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п. 5 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»), педагогические работники имеют следующие трудовые права и социальные гарантии, в том числе на право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на день обращения ФИО1 в ОПФР по Челябинской области), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в частности, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу положений ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Положениями ч. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу положений ч. 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подп. 19 п. 1 ст. 27) и Законом РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (ст. 80).

Частью 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Положениями ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения», в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», возможно применение следующих нормативных актов, действовавших в период выполнения работы:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992, либо до 01.10.1993 (на основании ч. 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»);

Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992, либо с 01.10.1993 (на основании ч. 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях») по 31.10.1999 включительно;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (за периоды педагогической деятельности, имевшей место с 01.01.2002 либо за весь период трудовой деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в списке учреждений, работа в которых засчитывалась в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, предусматривались общеобразовательные учреждения: «школы всех наименований», «дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований», в списке должностей – «воспитатель», «учитель».

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Согласно п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия.

Как следует из записей в трудовой книжке, выданной на имя ФИО1 (Гричининой – до смены фамилии ДД.ММ.ГГГГ) Е.В., с ДД.ММ.ГГГГ последняя была переведена на должность учителя начальных классов в среднюю школу №; ДД.ММ.ГГГГ средняя общеобразовательная школа № переименована в муниципальную среднюю общеобразовательную школу №; ДД.ММ.ГГГГ муниципальная средняя общеобразовательная школа № переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» (л.д. 20-24, 58-63).

Таким образом, в спорный период работы ФИО1 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя начальных классов) действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067.

Пунктом 2 вышеуказанного Постановления Правительства РФ предусмотрено, что Список и Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, применяются в отношении педагогической деятельности, осуществлявшейся в государственных и муниципальных школах и других государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, в наименовании учреждений значатся, в частности, общеобразовательные учреждения: «начальная общеобразовательная школа», «основная общеобразовательная школа», «средняя общеобразовательная школа»; образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: «начальная школа - детский сад», «начальная школа - детский сад компенсирующего вида»; относительно наименования должностей – «учитель».

Согласно исторической справке МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №», в соответствии с постановлением Главы администрации г. Златоуста от ДД.ММ.ГГГГ за №, Средняя школа № г. Златоуста переименована муниципальную среднюю общеобразовательную школу №; постановлением Главы администрации г. Златоуста № от ДД.ММ.ГГГГ учебное заведение переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №»; в настоящее время наименование учреждения - муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» (л.д. 8).

Постановлением Главы администрации г. Златоуста от ДД.ММ.ГГГГ № «О ликвидации централизованных бухгалтерий горуно и выводе учреждений образования на юридическую самостоятельность» определено вывести все учреждения образования системы горуно на юридическую самостоятельность; произвести разделение баланса с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 103).

В соответствии с постановлением Главы г. Златоуста от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании изменений в Устав муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа №», определено согласовать изменения в Устав муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа №»; разрешить деятельность, подлежащую лицензированию, с момента получения лицензии (л.д. 102).

Таким образом, в спорный период работы истца наименование учреждения, в котором последняя осуществляла трудовую деятельность в должности учителя начальных классов, - «муниципальная средняя общеобразовательная школа №».

В данных о стаже ФИО1, представленных в материалы пенсионного дела ОПФР по Челябинской области, спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «муниципальной средней общеобразовательной школе №» отражен без права на досрочное пенсионное обеспечение, как обычные условия (л.д. 49-50).

Как следует из содержания Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №», школа зарегистрирована на основании постановления Главы г. Златоуста Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № (01) (п.1.2 Устава); предметом деятельности школы является: реализация общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (л.д. 106-109).

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 03.06.2004 по делу о проверке конституционности подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Определении от 18.06.2004 № 197-О, в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (так же, как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в прежнем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Проанализировав установленные по делу фактические обстоятельства и подлежащие применению нормы права, в том числе содержание представленных в материалы дела уставных документов образовательного учреждения и записей, внесенных в трудовую книжку истца, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в должности учителя начальных классов в муниципальной средней общеобразовательной школе №.

Суд полагает, что само по себе указание наименование учреждения «муниципальная средняя общеобразовательная школа», вместо обозначенного в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённом Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, как «начальная общеобразовательная школа»; «основная общеобразовательная школа»; «средняя общеобразовательная школа», не может умалять право ФИО1 на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в Уставе общеобразовательного учреждения, как указано выше, содержится положение о том, что предметом деятельности школы является, в частности, реализация программ начального общего образования.

Как отмечено выше, в силу положений п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

При таких обстоятельствах, подтверждение истцом в спорный период выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), в силу закона, не требуется.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в спорный период осуществляла педагогическую деятельность в должности и в учреждении для детей, предусмотренном соответствующим Списком, в связи с чем невключение ответчиком в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не может быть признано законным. При этом такой период, с учетом приведенных выше положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, подлежит включению, исходя из содержания записей, внесенных в трудовую книжку на имя ФИО1, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя начальных классов муниципальной средней общеобразовательной школы №.

На день подачи ФИО1 заявления в ОПФР по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ её специальный стаж составлял 25 лет 04 месяца 22 дня, а с учётом включения судом спорного периода – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 24 дня) составит 26 лет 1 месяц 16 дней (25 лет 08 месяцев 22 дня + 08 месяцев 24 дня).

Таким образом, при обозначенном расчёте стажа на ДД.ММ.ГГГГ в размере 26 лет 1 месяц 16 дней, 25-летний стаж оказывается выработанным истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Как отмечено выше, в силу положений ч. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением № 7 предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2021 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение), либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее, чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом, п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», закреплено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из приведённых правовых норм следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности считается отложенным.

При таких обстоятельствах страховая пенсия истцу по п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом вышеизложенного, должна быть назначена не с момента обращения за ней – ДД.ММ.ГГГГ, а через 36 месяцев с момента возникновения права на неё (ДД.ММ.ГГГГ), то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 103, 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области за № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов муниципальной средней общеобразовательной школы №.

Обязать Государственный внебюджетный фонд – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов муниципальной средней общеобразовательной школы №.

Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: И.И. Щелоков

Мотивированное решение по делу изготовлено 24.03.2023.