Решение по делу № 2-1168/2023 от 17.08.2023

2-1168/2023 (2-4801/2022)

44RS0002-01-2022-005752-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«17» августа 2023 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе судьи Н.С.Иоффе,

при секретаре судебного заседания И.И.Мариничевой,

с участием помощника прокурора г. Костромы Ахметовой Е.Г.,

представителя истца муниципального образования городской округ г. Кострома в лице администрации г. Костромы и третьего лица Управления муниципальным жилищным фондом администрации г. Костромы ФИО1, представитель ответчиков и истцов по встречному иску ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования городской округ город Кострома в лице администрации г. Костромы к ФИО3, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО8, об изъятии жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд, прекращении права собственности на жилое помещение с выплатой денежной компенсации, признании права собственности, выселении, и по встречным искам ФИО3, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице администрации г. Костромы о предоставлении равноценного благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование городской округ город Кострома в лице администрации г. Костромы обратилось в суд с указанным выше иском об изъятии жилых помещений в многоквартирном доме по адресу ... земельного участка для муниципальных нужд, прекращении права собственности на жилое помещение и земельный участок с выплатой денежной компенсации.

Требования мотивированы тем, что актом обследования помещений от 13.03.2015 № 11, составленным межведомственной комиссией, назначенной постановлением Главы города Костромы от 25.10.2007 № 2578, в отношении квартир 1,2,3,4,5,6,7,8 в жилом доме по адресу: ..., установлено, что конструктивные элементы дома находятся в недопустимом состоянии в связи с большим физическим износом конструкций, жилые помещения не соответствуют установленным требованиям. Согласно заключению межведомственной комиссии о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для постоянного проживания от dd/mm/yy №, многоквартирный жилой дом по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации города Костромы от 27.05.2015 № 1212 «О дальнейшем использовании многоквартирного ... по проезду Судостроителей в городе Костроме» признан необходимым снос многоквартирного ... по проезду Судостроителей в городе Костроме, срок отселения жителей из указанного дома установлен до dd/mm/yy. На основании постановления администрации города Костромы от 09.08.2019 № 1401 «О внесении изменения в пункт 2 постановления администрации города Костромы от 27.05.2015 № 1212 «О дальнейшем использовании многоквартирного ... проезду Судостроителей в городе Костроме» цифры «2019» заменены на «2021». Таким образом, установленный ранее срок отселения жителей из многоквартирного жилого дома по указанному адресу продлен до dd/mm/yy. Правообладателями квартир №№,2,4,6,7 в ... по проезду Судостроителей являются следующие граждане:

- ... - ФИО3 и ФИО3 по 1/2 доли,

- ... – ФИО4 27/64 доли, ФИО5 37/128 доли, ФИО6 – 37/128 доли;

- ... – ФИО9 в целом;

- ... - ФИО7 45/64 доли;

- ... ФИО10 в целом.

В целях реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области на 2019 - 2025 годы», утвержденной постановлением администрации Костромской области от 01.04.2019 № 115-а, постановлением администрации города Костромы от 04.07.2019 № 1131 утверждена муниципальная программа города Костромы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа город Кострома» (далее - Программа), в соответствии с которой жилой дом по адресу: ... включен в перечень многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Паспортом Программы предусмотрено, что целями и задачами этой Программы являются: переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; обеспечение благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; предоставление собственникам жилых помещений многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, возмещения за изымаемые жилые помещения. Срок реализации Программы установлен на 2020 - 2024 годы. В связи с признанием дома по адресу: ... аварийным и подлежащим сносу, администрацией ... в адрес ответчиков были направлены письма с приложением постановления администрации города Костромы с целью информирования о необходимости принятия решения о сносе вышеуказанного многоквартирного жилого дома в срок три месяца со дня установленного для отселения жителей данного дома. Поскольку собственниками жилых помещений в установленный срок не принято решение о сносе аварийного многоквартирного дома, администрацией города Костромы принято постановление от 30.08.2022 № «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером № и жилых помещений, расположенных по адресу: Р.Ф., ..., городской округ ...а», согласно которому администрация города Костромы постановила изъять для муниципальных нужд, в частности: - земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1312 кв.м. с кадастровым номером № под многоквартирным домом с кадастровым номером 44:27:020332:29, расположенным по адресу: ... ..., пропорционально размеру общей площади помещений:

- находящееся в частной собственности жилое помещение - квартиру общей площадью 49,8 кв.м. с кадастровым номером №, расположенную по адресу ....

- находящееся в частной собственности жилое помещение - квартиру общей площадью 64,4 кв.м. с кадастровым номером №, расположенную по адресу ....

- находящееся в частной собственности жилое помещение - квартиру общей площадью 48,7 кв.м. с кадастровым номером №, расположенную по адресу ....

- находящееся в частной собственности жилое помещение - квартиру общей площадью 50 кв.м. с кадастровым номером № расположенную по адресу ....

- находящееся в частной собственности жилое помещение - квартиру общей площадью 64,5 кв.м. с кадастровым номером №, расположенную по адресу ....

- находящееся в частной собственности жилое помещение - квартиру общей площадью 50,1 кв.м. с кадастровым номером №, расположенную по адресу ....

Копия постановления администрации города Костромы от 27.05.2015 № 1212 направлена ответчикам 11.05.2015. Копия постановления администрации города Костромы от 30.08.2022 № 1671 направлена ответчикам с проектом соглашения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером № жилого помещения. Пунктом 1.2 соглашения установлен размер возмещения за изымаемые объекты, определенный на основании отчета об оценке № 213-1/22, составленного 15.11.2022 ЗАО «Аудит-Центр». Подписанное соглашение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение в адрес администрации города Костромы в течение 90 дней не представлено.

В иске с учетом уточнений и дополнений истец просит:

1. Принудительно изъять для муниципальных нужд у ФИО3, ФИО3 в пользу муниципального образования городской округ город Кострома земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1312 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: дома малоэтажной жилой застройки, под многоквартирным домом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Р.Ф., ..., пропорционально размеру площади жилого помещения, а также жилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 48,9 кв.м, назначение: жилое помещение, расположенное по адресу: Р.Ф., ..., путем выплаты возмещения в размере 2 079 578 рублей.

2. Прекратить право собственности ФИО3, ФИО3 на указанное жилое помещение и земельный участок пропорционально размеру площади жилого помещения, указанные в пункте 1 просительной части заявления об уточнении исковых требований.

3. Признать право собственности муниципального образования городской округ город Кострома на земельный участок пропорционально размеру площади жилого помещения и на жилое помещение, указанные в пункте 1 просительной части заявления об уточнении исковых требований.

4. Принудительно изъять для муниципальных нужд у ФИО4 в пользу муниципального образования городской округ город Кострома земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1312 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: дома малоэтажной жилой застройки, под многоквартирным домом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Р.Ф., ..., пропорционально размеру площади жилого помещения, а также 27/64 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 64,4 кв.м, назначение: жилое помещение, расположенное по адресу: Р.Ф., ..., путем выплаты возмещения в размере 1 145 550 рублей.

5. Принудительно изъять для муниципальных нужд у ФИО5, ФИО6 в пользу муниципального образования городской округ город Кострома земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1312 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: дома малоэтажной жилой застройки, под многоквартирным домом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Р.Ф., ..., пропорционально размеру площади жилого помещения, а также 74/128 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 64,4 кв.м, назначение: жилое помещение, расположенное по адресу: Р.Ф., ..., путем выплаты возмещения ФИО5 в размере 775 273,50 руб., ФИО6 - 775 273,50 руб.

6. Прекратить право общей долевой собственности ФИО4, ФИО5, ФИО6 на доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение и земельный участок пропорционально размеру площади жилого помещения (...),

7. Признать право собственности муниципального образования городской округ город Кострома на земельный участок пропорционально размеру площади жилого помещения и на доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение (...).

8. Принудительно изъять для муниципальных нужд у ФИО7 в пользу муниципального образования городской округ город Кострома земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1312 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: дома малоэтажной жилой застройки, под многоквартирным домом с кадастровым номером № расположенный по адресу: Р.Ф., ..., пропорционально размеру площади жилого помещения, а также 45/64 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 64,5 кв.м, назначение: жилое помещение, расположенное по адресу: Р.Ф.. ..., путем выплаты возмещения в размере 1 966 943 руб.

9. Прекратить право общей долевой собственности ФИО7 на жилое помещение и земельный участок пропорционально размеру площади жилого помещения (...).

10. Признать право собственности муниципального образования городской округ город Кострома на земельный участок пропорционально размеру площади жилого помещения и на долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение (кв.6).

11. Выселить ФИО3, dd/mm/yy года рождения, ФИО3, dd/mm/yy года рождения, из жилого помещения по адресу: Р.Ф., ..., без предоставления другого жилого помещения со снятием с регистрационного учета по указанному адресу.

12. Выселить ФИО6, dd/mm/yy года рождения, из жилого помещения по адресу: Р.Ф., ..., без предоставления другого жилого помещения со снятием с регистрационного учета по указанному адресу.

13. Выселить ФИО7, dd/mm/yy года рождения, ФИО8, dd/mm/yy года рождения, из жилого помещения по адресу: Р.Ф., ..., без предоставления другого жилого помещения со снятием с регистрационного учета по указанному адресу.

Судом исковые требования в отношении ФИО11 выделены в отдельное производство, исковые требования в отношении ответчика ФИО10 представитель истца не поддержала, поскольку с ФИО10 заключено соглашение, спор отсутствует.

В ходе рассмотрения дела ответчиками ФИО3, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице администрации г. Костромы заявлены встречные исковые требования, в соответствии с которыми они просят суд обязать муниципальное образование городской округ город Кострома в лице администрации городского округа город Кострома до принудительного изъятия для муниципальных нужд в пользу муниципального образования городской округ город Кострома принадлежащих им на праве собственности жилых помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: ..., а также земельного участка, пропорционально размеру общей площади жилого помещения истца, прекращения права собственности истца на жилое помещение, признания права собственности муниципального образования городской округ город Кострома на жилое помещение истца, выселения со снятием с регистрационного учета, предоставить в собственность истцам по встречному иску другие жилые помещения в границах города Костромы, благоустроенные и равнозначные по общей площади, ранее занимаемомым истцами жилым помещениям.

Встречные исковые требования приняты к производству суда для совместного рассмотрения с первоначальным иском администрации г. Костромы.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы, Управление муниципального жилищного фонда администрации г.Костромы.

В судебном заседании представитель администрации г. Костромы и третьего лица по доверенностям ФИО1 полностью поддержала заявленный муниципальным образованием иск с учетом уточнения, не признав встречные исковые требования.

Представитель ответчиков и истцов по встречному иску ФИО2 в судебном заседании поддержала встречные исковые требования, не признав в полном объеме иск администрации г. Костромы.

Ответчик и истец по встречному иску ФИО7, действуя также в интересах ФИО8 (13 лет) будучи его опекуном, поддержала встречные исковые требования, не признав в полном объеме иск администрации г. Костромы.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приняв во внимание заключение прокурора, согласно которому в удовлетворении исковых требований администрации г. Костромы необходимо отказать, а встречные исковые требования – удовлетворить без указания срока на предоставление жилых помещений, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1312 кв.м. по адресу ..., расположен многоквартирный дом с кадастровым номером №. В данном многоквартирном доме находятся квартиры №№,2,6 с кадастровыми номерами соответственно №

Многоквартирный дом по адресу: ..., 1958 года постройки, является двухэтажным, одноподъездным, 8-квартирным, стены - брусчатые, обшитые тесом, под шиферной кровлей, оборудован отоплением от котлов АГВ, холодным водоснабжением и канализацией от городских центральных сетей, газоснабжение сетевое (газовые плиты), физический износ составляет 68%.

Правообладателями ... являются следующие граждане:

- ... - ФИО3 и ФИО3 по 1/2 доли, кадастровый №, где собственники зарегистрированы с dd/mm/yy по настоящее время;

- ... (коммунальная) – ФИО4 27/64 доли, ФИО5 37/128 доли, ФИО6 – 37/128 доли, кадастровый №, где зарегистрированы по настоящее время ФИО4 с dd/mm/yy, ФИО6 с dd/mm/yy.

- ... - ФИО7 45/64 доли, кадастровый №, где зарегистрированы ФИО7 с dd/mm/yy по настоящее время, ФИО8 с dd/mm/yy по dd/mm/yy.

Актом обследования помещений от 13.03.2015 № 11, составленным межведомственной комиссией, назначенной постановлением Главы города Костромы от 25.10.2007 № 2578, в отношении квартир 1,2,3,4,5,6,7,8 в жилом доме по адресу: ..., установлено, что конструктивные элементы дома находятся в недопустимом состоянии в связи с большим физическим износом конструкций, жилые помещения не соответствуют установленным требованиям.

Согласно заключению межведомственной комиссии о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для постоянного проживания от dd/mm/yy №, многоквартирный жилой дом по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации города Костромы от 27.05.2015 № 1212 «О дальнейшем использовании многоквартирного ... по проезду Судостроителей в городе Костроме» признан необходимым снос многоквартирного ... по проезду Судостроителей в городе Костроме, срок отселения жителей из указанного дома установлен до dd/mm/yy.

На основании постановления администрации города Костромы от 09.08.2019 № 1401 «О внесении изменения в пункт 2 постановления администрации города Костромы от 27.05.2015 № 1212 «О дальнейшем использовании многоквартирного ... проезду Судостроителей в городе Костроме» цифры «2019» заменены на «2021».

Таким образом, установленный ранее срок отселения жителей из многоквартирного жилого дома по указанному адресу продлен до 31.12.2021.

Паспортом Программы предусмотрено, что целями и задачами этой Программы являются: переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; обеспечение благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; предоставление собственникам жилых помещений многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, возмещения за изымаемые жилые помещения.

Срок реализации Программы установлен на 2020 - 2024 годы.

В связи с признанием дома по адресу: ... аварийным и подлежащим сносу, администрацией города Костромы в адрес ответчиков были направлены письма с приложением постановления администрации города Костромы от 27.05.2015 № 1212 с целью информирования о необходимости принятия решения о сносе вышеуказанного многоквартирного жилого дома.

С учетом внесения изменений в постановление администрации г. Костромы от 09.08.2019 № 1401 срок исполнения решения о сносе указанного жилого дома продлен до 31.03.2021.

Поскольку собственниками жилых помещений в установленный срок не принято решение о сносе аварийного многоквартирного дома, администрацией города Костромы принято постановление от 30.08.2022 № 1671 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером № и жилых помещений, расположенных по адресу: Р.Ф., ..., городской округ ...а», согласно которому администрация города Костромы постановила изъять для муниципальных нужд, в частности: - земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1312 кв.м. с кадастровым номером № под многоквартирным домом с кадастровым номером № расположенным по адресу: ..., пропорционально размеру общей площади помещений, в том числе:

Копия указанного постановления направлена в адрес ответчиков.

Ответчикам направлено письмо с проектом соглашения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилого помещения.

Подписанные ответчиками соглашения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение в адрес администрации города Костромы в течение 90 дней не поступало.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).

В п. 3 ст. 2 названного Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32, 86, частями 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ предусмотрено, что региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (ч. 1).

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности: 1) перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; 2) срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части; 3) объем средств Фонда, объем долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и (или) внебюджетных средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на весь период действия этой программы, но не более чем на текущий календарный год и два последующих календарных года с разбивкой этой программы по этапам, начало реализации которых приходится на указанные годы; обоснование потребности в предусмотренных пунктом 3 настоящей части объеме средств Фонда, объеме долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов с учетом планируемых направлений использования указанных средств и возможности привлечения внебюджетных средств; 5) планируемые показатели выполнения этой программы, отражающие общую площадь аварийного жилищного фонда, переселение граждан из которого предусмотрено этой программой в целом и каждым ее этапом, под которым понимается часть этой программы, соответствующая размеру увеличения рассчитанного для субъекта Российской Федерации лимита средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в каждом году начиная с 2019 года, а в случае, если в текущем году такое увеличение не осуществляется, - часть этой программы, соответствующая размеру финансовой поддержки за счет средств Фонда, решение о предоставлении которой принимается на основании поданных субъектом Российской Федерации заявок в текущем году (ч. 2).

Не допускается внесение в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда изменений, которые приводят к нарушению требований, установленных частями 2 и 2.1 настоящей статьи (ч. 2.2).

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение (ч. 3).

Полученные за счет средств Фонда средства бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средства местных бюджетов могут расходоваться на: 1) приобретение жилых помещений; 2) выплату гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации; 3) предоставление указанным в пункте 2 настоящей части гражданам, не имеющим иного пригодного для проживания жилого помещения, находящегося в собственности или занимаемого на условиях социального найма, субсидии на приобретение (строительство) жилых помещений; 4) предоставление субсидий лицам, заключившим договоры о комплексном развитии территорий жилой застройки; 5) предоставление субсидии юридическому лицу, созданному субъектом Российской Федерации и обеспечивающему реализацию решения о комплексном развитии территории, на оплату расходов, указанных в пункте 4 настоящей части; 6) приведение жилых помещений в состояние, пригодное для постоянного проживания граждан (ч. 6).

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 8.1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Указанная правовая позиция изложена в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014.

При этом согласно тому же Обзору судебной практики требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о выселении собственника такого жилого помещения и членов его семьи с предоставлением другого жилья на праве собственности не может быть удовлетворено, если между этими органом власти и собственником не достигнуто соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого.

Оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом установленных обстоятельств применительно к приведенным выше правовым нормам и разъяснениям по их применению, суд приходит к выводу о том, что поскольку жилой дом, в котором находятся принадлежащие ответчикам жилые помещения, признан аварийным и подлежащим сносу, и включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, ответчиками избран способ обеспечения своих прав путем предоставления иного жилого помещения в собственность взамен аварийного, то заявленные требования администрации г. Костромы являются незаконными, а встречные исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом ссылки представителя администрации г. Костромы на то, что региональной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области на 2019 - 2025 годы» и утвержденной в ее развитие муниципальной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа город Кострома» не предусмотрено предоставление собственникам жилых помещений иных жилых помещений в собственность взамен аварийных, судом отклоняются как несостоятельные, с учетом того, что предусмотренное федеральным законодателем нормой, имеющей большую юридическую силу, право собственника жилого помещения, признанного аварийным, на предоставление иного жилого помещение не ставится в зависимость от того, установлена ли данная возможность соответствующей адресной программой субъекта по переселению.

Кроме того, из ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» следует, что на федеральном уровне выделяются денежные средства на приобретение иных жилых помещений, в том числе и для собственников признанных в установленном законом порядке аварийными жилых помещений, что подтверждается и положениями региональной адресной программы и муниципальной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области.

При таких обстоятельствах, на муниципальное образование городской округ город Кострома в лице администрации г. Костромы подлежит возложению обязанность предоставить ответчикам в собственность благоустроенные жилые помещения в черте города Костромы, равнозначные по общей площади, взамен ранее занимаемым ими жилым помещениям.

Что касается размера предоставляемого долевым собственникам жилого помещения, то суд считает, что им должно предоставляться жилое помещение, равнозначное той площади, которая приходится на принадлежащие им доли в квартире. Если предоставить ответчикам жилое помещение, равное общей площади занимаемой квартиры, то на стороне долевого собственника возникнет неосновательное обогащение.

При этом суд, с учетом процесса предоставления жилых помещений органом местного самоуправления, необходимости соблюдения прав и законных интересов иных лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не считает возможным указывать в решении срок исполнения возложенной на муниципальное образование указанной обязанности.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований к ФИО3, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО8, об изъятии жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд, прекращении права собственности на жилое помещение с выплатой денежной компенсации, признании права собственности, выселении, муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице администрации г. Костромы отказать.

Встречные исковые требования ФИО3, ФИО3 к муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице администрации г. Костромы удовлетворить.

Обязать муниципальное образование городской округ город Кострома в лице администрации г. Костромы предоставить взамен аварийного ФИО3, ФИО3 в собственность благоустроенное жилое помещение в черте города Костромы, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по площади равнозначное площади, приходящейся на их доли по 1/2 <...> а также доли в местах общего пользования жилого дома и земельного участка по этому адресу, пропорционально размеру площади жилого помещения.

Встречные исковые требования ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО8, к муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице администрации г. Костромы удовлетворить.

Обязать муниципальное образование городской округ город Кострома в лице администрации г. Костромы предоставить взамен аварийного ФИО7 с членом семьи ФИО8 в собственность благоустроенное жилое помещение в черте города Костромы, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по площади равнозначное площади, приходящейся на ее долю 45/64 в <...> с учетом права пользования ФИО8 данным жилым помещением, а также доли в местах общего пользования жилого дома и земельного участка по этому адресу, пропорционально размеру площади жилого помещения.

Встречные исковые требования ФИО4, ФИО5, ФИО6 к муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице администрации г. Костромы удовлетворить.

Обязать муниципальное образование городской округ город Кострома в лице администрации г. Костромы предоставить взамен аварийного ФИО4, ФИО5, ФИО6 в собственность благоустроенное жилое помещение в черте города Костромы, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по площади равнозначное площади, приходящейся на их доли 27/64, 37/128, 37/128 соответственно в <...> а также доли в местах общего пользования жилого дома и земельного участка по этому адресу, пропорционально размеру площади жилого помещения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.С.Иоффе

Мотивированное решение изготовлено 31.08.2023