Дело №2-438/2025

УИД 36RS0006-01-2024-011738-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2025 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Клочкова Е.В.,

при секретаре Анищенко Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным решения об отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

07.06.2024 ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения от 16.09.2024 ФИО1 было отказано в назначении в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа - 25 лет.

Не согласившись с постановленным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в котором просит суд с учетом уточнений:

признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 16.09.2024;

обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: в МОУ «<адрес> гимназия №» <адрес> муниципального района Воронежской области в должности старшей пионерской вожатой с 01.09.1992 по 31.08.1993, в должности куратора-преподавателя с 01.09.1993 по 09.01.1994; в должности учителя химии и биологии с 01.04.2004 по 26.08.2004 (9 часов в МОУ «<адрес> гимназия №» <адрес> муниципального района Воронежской области и 0,5 ставки (9 часов) в МКОУ <адрес> вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» по совместительству); в КОУ ВО «Центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения» в должности методиста и учителя химии и экологии с 01.09.2004 по 31.08.2005, в должности методиста с 01.04.2009 по 30.06.2010;

признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 06.06.2024;

обязать ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06.06.2024.

Истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица по доверенности ФИО2 полагала исковые требования подлежащими частичному удовлетворению с учетом представленных документов, за исключением дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, о чем имеется заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

С 01.01.2015 пенсия на льготных условиях назначается в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2024 году при наличии величины ИПК не менее 28,2 (ч.3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») лицам, осуществлявшие педагогическую деятельность в организациях для детей не менее 25 лет независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а именно, не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Как установлено судом, 07.06.2024 ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения от 16.09.2024 ФИО1 было отказано в назначении в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа - 25 лет.

Согласно решению об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 16.09.2024 истцу в специальный стаж, дающий право на досрочной назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в частности не включен период работы с 01.09.1992 по 31.08.1993 в должности старшей пионерской вожатой, с 01.09.1993 по 09.01.1994 в должности куратора-преподавателя в МОУ «<адрес> гимназия №» <адрес> муниципального района Воронежской области, так как наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеуказанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список №781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Действовавшим до 01.11.1999 года Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено учителям, а в перечне наименований учреждений указаны школы всех типов и наименований.

Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, право на досрочное назначение страховой пенсии предоставлено учителям, а в перечнях учреждений указаны школы всех наименований.

На основании копии трудовой книжки серии AT-VI № от 01.09.1992 установлено, что истец ФИО3 с 01.09.1992 принята на должность старшей пионерской вожатой на контрактной основе в МОУ «<адрес> гимназию №» <адрес> муниципального района Воронежской области, что также подтверждается приказом о приеме на работу от 01.09.1992, 01.09.1993 переведена куратором - преподавателем на контрактной основе, что также подтверждается приказом.

Согласно Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным настоящим постановлением Правительства Российской Федерации, только до 31.12.2001 включительно.

В соответствии с п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как видно по делу, в спорный период ФИО3 осуществляла свою деятельность в должности старшей пионерской вожатой с осуществлением педагогической деятельности с нагрузкой 10 часов в должности учителя иностранного языка в МОУ «<адрес> гимназия №» <адрес> муниципального района Воронежской области, что подтверждается справкой № 1373 от 22.08.2018, а также представленными тарификационными списками.

Как усматривается из пункта 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе "школы всех наименований", в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми".

Правилами от 29 октября 2002 г. N 781 также предусмотрена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Согласно пункту 10 вышеуказанного Списка, работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж работы за период до 1 ноября 1999 г., а в соответствии с пунктом 4 Списка, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти период нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Таким образом, исходя из изложенного выше, работая в должности старшей пионерской вожатой в период 01.09.1992 по 31.08.1993 истец фактически осуществляла деятельность в общеобразовательной школе в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы, что предусмотрено Списком N 781.

Более того, в период с 12.11.1992 по 01.09.1993 в порядке совмещения осуществляла преподавательскую деятельность в должности учителя иностранного языка, педагогическая нагрузка 10 часов в неделю.

Отсутствие записи в трудовой книжке, подтверждающей факт зачисления истца на штатную должность учителя, не влекут отказа во включении спорного периода в специальный трудовой стаж, так как пункт 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 таких требований не содержит.

При этом в соответствии с Инструктивное письмо Рособразования СССР от 24.08.1989 N 34 "О применении действующих условий работы по совместительству в школах, внешкольных и дошкольных учреждениях, средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях" (п. 6) для педагогических работников не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора педагогическая работа в объеме до 240 часов в год без занятия штатной должности в том же учреждении.

Оценивая представленные суду документы в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истца с 01.09.1992 по 31.08.1993 в должности старшей пионерской вожатой в МОУ «<адрес> гимназия №» <адрес> муниципального района Воронежской области подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

В части требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 01.09.1993 по 09.01.1994 в должности куратора-преподавателя в МОУ «<адрес> гимназия №» <адрес> муниципального района Воронежской области, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, с 01.09.1993 истец переведена на должность куратора-преподавателя на контрактной основе в МОУ «<адрес> гимназия №» <адрес> муниципального района Воронежской области, что также подтверждается трудовой книжкой, приказом.

Согласно справки <адрес> районной организации общероссийского профсоюза образования № 21 от 12.05.2025 подтверждается, что истец действительно работала в <адрес> общеобразовательной гимназии № <адрес> района Воронежской области в должности куратора-преподавателя в 5-х классах с 01.09.1993г. (приказ № ДД.ММ.ГГГГ по 09.01.1994г (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ).

В должностные обязанности куратора-преподавателя входило: планирование воспитательной работы с учащимися трех 5-х классов; осуществление непосредственного контроля; на перемене быть с детьми; во внеурочное время заниматься интеллектуальными, психологическими, коммуникационными проблемами детей; понимать и разделять интересы детей; наблюдать за ребенком в процессе его учебной и неучебной деятельности, организация и проведение открытых мероприятий на параллель 5-х классов (классный час, родительское собрание, культурно-досуговые мероприятия); участие в организации, подготовке и проведении всех запланированных общешкольных мероприятий, в которых участвовали ученики 5-х классов.

В силу того, что в данный период в <адрес> общеобразовательной гимназии № <адрес> района Воронежской области не были закреплены за классами классные руководители, некоторым педагогам было вменено в обязанности курирование процесса воспитания в отдельных классах (приказ № от 3 ДД.ММ.ГГГГ).

Работа ФИО3 в должности куратора-преподавателя непосредственно заключалась в тесном контакте работы с детьми своей параллели.

Согласно справке МКУ «<адрес> ресурсный Центр развития образования» № 11-25/184 от 13.05.2025 в контрольных карточках по начислению заработной платы № 0101081 <адрес> зоны <адрес> РОНО шифр №» в заработной плате соответствует замещению основного работника в МОУ «<адрес> гимназия №» за период с сентября 1993 года по май 1994 года.

Таким образом, исходя из изложенного выше, работая в должности куратора-преподавателя в период с 01.09.1993 по 09.01.1994 истец фактически осуществляла деятельность в общеобразовательной школе в должности воспитателя, что предусмотрено Списком N 781.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец в указанный период осуществляла педагогическую деятельность, при этом как указано выше в соответствии с п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), в связи с чем, период работы с 01.09.1993 по 09.01.1994 в должности куратора-преподавателя в МОУ <адрес> гимназия №» <адрес> муниципального района Воронежской области подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Также ответчиком не был включен в специальный стаж период работы с в должности учителя химии и биологии с 01.04.2004 по 26.08.2004 в МОУ «<адрес> гимназия №» <адрес> муниципального района Воронежской области, так как Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрено включение работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, начиная с 01.09.2000 г., при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

В соответствии с Тарифно-квалификационной характеристикой, утвержденной приказом ФИО4 от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» «учитель» осуществляет обучение и воспитание обучающихся с учетом их психологофизиологических особенностей и специфики преподаваемого предмета, способствует формированию общей культуры личности, социализации, осознанного выбора и освоения образовательных программ, используя разнообразные формы, приемы, методы и средства обучения. Проводит учебные занятия, опираясь на достижения в области педагогической и психологической наук, возрастной психологии и школьной гигиены, а также современных информационных технологий и методик обучения и др.

Продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и порядок определения учебной нагрузки педагогических работников установлены Приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 г. № 1601 (далее - Приказ от 22.12.2014 г. № 1601).

Пунктом 2.8.1 Приложения № 1 к Приказу от 22.12.2014 г. № 1601, учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, норма часов учебной (преподавательской) работы установлено 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Особенности работы по совместительству педагогических работников утверждены Постановлением Минтруда РФ от 30.06.2003 № 41 (далее -Особенности работы по совместительству педагогических работников).

Не является совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой (подпункт «е» пункта 2 Особенностей работы по совместительству педагогических работников).

Выполнение названных работ допускается в основное рабочее время с согласия работодателя.

Как следует из материалов дела, истец в период с 01.04.2004 (после выхода из декретного отпуска) по 26.08.2004 работала в должности учителя химии и биологии в МОУ «<адрес> гимназия №» <адрес> муниципального района Воронежской области. Перед уходом в отпуск у истца была учебная нагрузка 19,5 часов, после выхода из отпуска истцу предоставили неполную учебную нагрузку 9 часов биология, что подтверждается приказом от 02.04.2004, с чем она была не согласна и обратилась в суд.

Решением мирового судьи судебного участка № <адрес> района Воронежской области от 30.07.2004 требования истца к МОУ «<адрес> гимназия №» об обязывании предоставления полной учебной нагрузки оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением <адрес> районного суда Воронежской области от 31.01.2005 решение мирового судьи судебного участка № 1 <адрес> района Воронежской области от 30.07.2004 отменено, установлено, что администрация гимназии незаконно уменьшила истцу учебную нагрузку и не вправе определять учебную нагрузку без письменного согласия работника ниже нормы часов за ставку заработной платы, то есть ниже 18 часов, истцу была установлена полная учебная нагрузка 18 часов, в связи с чем, была взыскана недоплата по заработной плате.

Согласно справке б/н от 02.11.2018 МКОУ «<адрес> вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» судом установлено, что истец работала в МКОУ «<адрес> вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» в должности учителя химии и биологии по совместительству на 0,5 ставки, в частности, в период с 01.09.2003 по 31.08.2004.

Таким образом, поскольку истец в спорный период с 01.04.2004 по 26.08.2004 имела учебную нагрузку 9 часов в должности учителя химии и биологии в МОУ «<адрес> гимназия №» <адрес> муниципального района Воронежской области, а также работала в должности учителя химии и биологии по совместительству на 0,5 ставки (9 часов) в МКОУ «<адрес> вечерняя (сменная) общеобразовательная школа», суд приходит к выводу о том, что суммарно истец в спорный период вырабатывала норму учебной нагрузки 18 часов, в связи с чем, подлежит включению в специальный стаж период работы с 01.04.2004 по 26.08.2004, поскольку действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должности, включенной в Список (по основному месту работы, по совместительству или путем выполнения преподавательской работы наряду с основной работой).

Также ответчиком не были включены в специальный стаж период работы с 01.09.2004 по 31.08.2005 в должности методиста и учителя химии и экологии в КОУ ВО «Центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения», с 01.04.2009 по 30.06.2010 в должности методиста в КОУ ВО «Центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения», поскольку должность методист не предусмотрена Списком № 781, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г.

Судом установлено, что с 01.09.2004 по 31.08.2005 истец была принята методистом и учителем химии и экологии в Муниципальное образовательное учреждение «Школа-интернат №» среднего (полного) общего образования (в настоящее время КОУ ВО «Центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения»). Как следует из приказа №-осн от ДД.ММ.ГГГГ истцу назначили учебную нагрузку на ставку методиста, учителя химии и экологии на 11 часов, на 0,5 ставки воспитателя (15 часов) и 2 часа кружковой работы.

Таким образом, педагогическая нагрузка у истца составила 28 часов. Тогда как ставка, дающая право на досрочную пенсию, составляет 18 часов. С 1 февраля 2004-2005 учебного года педагогическая нагрузка изменилась в соответствии с приказом №-осн от ДД.ММ.ГГГГ, на 17 часов химии и экологии и 2 часа воспитателя, что составляет 19 часов, это отражено в тарификационных списках учителей и других работников просвещения.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) п.4. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Следовательно, в период с 01.09.2004 по 31.08.2005 педагогическая нагрузка в 1 полугодии составляла у истца 28 часов, во втором полугодии 19 часов. Таким образом, условие о выполнении суммарно нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы в указанные периоды времени истцом выполнялись.

Однако как следует из справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях № 587 от 28.06.2024 КОУ ВО «Центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения» истцу предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы с 03.11.2004 по 06.11.2004, с 12.01.2005 по 14.01.2005, в связи с чем, спорный период с 01.09.2004 по 31.08.2005 подлежит включению в специальный стаж за исключением указанных дней нахождения истца в отпуске без сохранении заработной платы.

Как следует из записи в трудовой книжки, с 01.09.2005 истец была освобождена от должности методиста и переводом назначена учителем химии с нагрузкой 20 часов в неделю.

Кроме того, с 01.04.2009 по 30.06.2010 истца назначили методистом по внутреннему совместительству. Однако в трудовой книжке не было отражено записи о переводе истца на другую должность, следовательно, основная должность оставалась учитель химии. Это подтверждается в расчетных листках по начислению заработной платы в период с 01.04.2009 по 30.06.2010, основная должность указана учитель.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что подлежат включению в специальный стаж периоды работы в КОУ ВО «Центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения» в должности методиста и учителя химии и экологии с 01.09.2004 по 31.08.2005 за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 03.11.2004 по 06.11.2004, с 12.01.2005 по 14.01.2005, в должности методиста с 01.04.2009 по 30.06.2010.

Доводы представителя ответчика о том, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже за указанный период не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.1 ч.1 ст.6, ч.2 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации. Причем страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд. Как следует из ч.2 ст.7 указанного закона право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом.

Своевременная и полная уплата страхователями страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации - необходимое условие реализации в обязательном пенсионном страховании принципов устойчивости и автономности его финансовой системы, а также принципа солидарности, в том числе в несении бремени установленных законом обязательных расходов на осуществление обязательного пенсионного страхования. Правило п.1 ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» о включении в страховой стаж застрахованных лиц периодов их работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, с соблюдением которого связывается реализация права на получение трудовой пенсии в надлежащем объеме и которому корреспондирует законодательно закрепленная обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, также призвано обеспечивать нормальное функционирование финансового механизма обязательного пенсионного страхования и в конечном счете - выплату трудовых пенсий застрахованным лицам в размере, предусмотренном законом и адекватном результатам их труда (Постановление Конституционного суда РФ от 10.07.2007г. №9-П).

На основании чего суд полагает, что не предоставление страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о специальном стаже работы, не может ставить в зависимость работника и никоим образом не может отражаться на пенсионных правах застрахованного лица, то есть истца.

В положении п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Согласно ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, спорных периодов работы, требуемый педагогический стаж 25 лет выработан истцом на 06.06.2021, что подтверждается расчетом стажа.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Как следует из Приложения 7 в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2021 году, срок назначения страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 36 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, т.е. с 06.06.2024.

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению истцу с 06.06.2024.

Разрешая заявленное требование о признании незаконным решение ответчика от 16.09.2024 об отказе в установлении страховой пенсии по старости, суд считает его не подлежащим удовлетворению, в связи с отсутствием правовых оснований. Оспариваемое решение пенсионного органа вынесено в пределах полномочий и на основании закона, регулирующего возникшие правоотношения. Кроме того, Пенсионный фонд является правоприменительным органом, и на момент вынесения оспариваемого решения действовал в соответствии с действующим законодательством.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: в МОУ «<адрес> гимназия №» <адрес> муниципального района Воронежской области в должности старшей пионерской вожатой с 01.09.1992 по 31.08.1993, в должности куратора-преподавателя с 01.09.1993 по 09.01.1994; в должности учителя химии и биологии с 01.04.2004 по 26.08.2004; в КОУ ВО «Центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения» в должности методиста и учителя химии и экологии с 01.09.2004 по 31.08.2005 за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 03.11.2004 по 06.11.2004, с 12.01.2005 по 14.01.2005, а также в должности методиста с 01.04.2009 по 30.06.2010.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06.06.2024.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06.06.2024.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: Е.В. Клочкова

Решение в окончательной форме изготовлено 19.06.2025