Дело №2-1226/2022
26RS0015-01-2022-002111-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 декабря 2022 года г. Ипатово
Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Деевой И.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Анжеровской К.В.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ-Отделения пенсионного фонда РФ по СК по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к ГУ-Отделению Пенсионного фонда РФ по СК, о назначении пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском, впоследствии уточненным к ГУ-Отделению Пенсионного Фонда РФ по СК, в котором просит обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды: с 01.04.2020 по 30.09.2020 (06 месяцев) по оказанию медицинской помощи пациентам, больных вирусом COVID как 1 год работы за 2 года такой работы и с 01.11.1999 по 18.07.2000 (08 месяцев 17 дней) в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения, районной больницы, входившей в состав ТМО, являясь его структурным подразделением.
В обоснование доводов иска указывает, что она, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно диплома сери РТ № 220120 от 27.06.1991, окончила Буденновское медицинское училище по специальности «медицинская сестра». С 22.07.1991 и по настоящее время она занимается лечебной деятельностью в Ипатовской районной больнице в качестве медицинского работника, что подтверждается записями в ее трудовой книжке серии АТ-IV № 4760359 от 18.11.1987. В связи с чем, считает, что стаж ее трудовой деятельности составляет более 30 лет и она имеет право на пенсию по выслуге лет, поскольку право на досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью, в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако Отделением ПФ РФ по СК установлено, что стаж ее работы, дающий право на пенсию по старости по первому варианту с учетом Списка и Правил № 781 на 31.12.2021 составляет 27 лет 11 месяцев 24 дня. Не включен в стаж ее работы период с 01.04.2020 по 30.09.2020 (06 месяцев) по оказанию медицинской помощи пациентам, больных вирусом COVID, в связи с не подтвержденной занятостью в оказании медицинской помощи указанным больным, а также отсутствии сведений о стаже за указанный период кода «Вирус». По второму варианту (на основании Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П), составляет 30 лет 02 месяца 05 дней, поскольку период ее работы с 01.11.1999 по 18.07.2000 – 08 месяцев 17 дней в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения районной больницы, входящей в состав ТМО, в связи с тем, что наименование Территориальное медицинское объединение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений», утвержденным Постановлением правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.
В судебном заседании истец ФИО1, доводы и требования иска поддержала, просила об его удовлетворении по изложенным основаниям.
Представитель ответчика ФИО2, в судебном заседании, исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения.
Суд, выслушав стороны, изучив и исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст.39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В суде установлено, ФИО1 обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от возраста и не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».
Решением № 315074/22 от 07.07.2022 истцу ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с тем, что не прошло 36 месяцев со дня выработки стажа медицинской деятельности 30 лет.
В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1 не включены периоды: с 26.05.1993 по 09.11.1995 нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком; с 01.11.1999 по 18.07.2000 в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения стационара в Ипатовском территориальном медицинском объединении, поскольку ТМО не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка № 1066; с 14.11.2008 по 15.11.2008 отпуск за сдачу крови.
По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счёта стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на 31.12.2021 с учётом Списка № 781 и правил № 781, составляет 27 лет 11 месяца 24 дня, при требуемом 30 лет.
В стаж на соответствующих видах работ Отделением засчитаны периоды работы ФИО1 в Ипатовском территориальном медицинском объединении и ГБУЗ «Ипатовская районная больница»:
- с 22.07.1991 по 25.05.1993 и с 10.11.1995 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения стационара в Ипатовском территориальном медицинском объединении – период работы учтены в льготном исчислении, как год и шесть месяцев;
- с 19.07.2000 по 31.12.2004 в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения стационара в Ипатовском территориальном медицинском объединении, периоды учтены календарно;
- с 01.01.2005 по 13.11.2008, с 16.11.2008 по настоящее время в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения стационара (гнойные заболевания) на 1,0 ставку в ГБУЗ СК «Ипатовская РБ» - периоды учтены календарно.
Рассматривая обжалуемое решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, суд приходит к выводу, что обоснованным его признать нельзя.
Как следует из трудовой книжки АТ-IV №, выданной 18.11.1987 на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.11-18), с 22.07.1991 истец принята в Ипатовское территориальное медицинское объединение на должность медсестры хирургического отделения райбольницы. На основании приказа № 195 от 21.12.90 Ипатовская ЦРБ переименована в территориальное медицинское объединение. На основании приказа № 148 от 29.12.92, 01.01.1993 истцу присвоен 6 разряд м/с палатной хирургического отделения райбольницы. 01.12.199 истцу присвоена вторая квалификационная категория по специальности сестринское дело (МЗ СК 05-03/422 1.12.99).
Согласно справке № 26 от 05.02.2022 (л.д. 19), усматривается, что незавимо от наименования учреждения ни функции самого учреждения, ни его работников, ни вид деятельности не менялись, занимались лечебной деятельностью. С 08.10.1970 Ипатоская объединенная больниуа значится Ипатовская ЦРБ. 01.01.1991, на основании приказа № 195 от 21.12.1990 Ипатовская ЦРБ переименована в Ипатовское ТМО. На основании Постановления Ипатовской районной администрации Ставропольского края № 325 от 21.07.1993 Ипатовское ТМО имеет статус юридического лица и Устав территориального объединения. Согласно Постановления администрации Ипатовского района от 11.07.1994 № 293 Ипатовское ТМО переименовано в МУЗ «Ипатовское ТМО». На основании Постановления Ипатовской районной государственной администрации от 19.07.2000 № 269 МУЗ «Ипатовская ТМО» переименовано в ГУЗ «Ипатовску ЦРБ». Постановлением главы администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 15.04.2005 № 76 считать государственное учреждение здравоохранения «Ипатовская центральная районная больница» муниципальным учреждением здравоохранения «Ипатовская центральная районная больница». Согласно Постановления главы администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 31.08.2011 № 797 считать муниципальное учреждение здравоохранения «Ипатовская центральная районная больница» муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Ипатовская центральная районная больница». На основании приказа № 108 от 13.02.2013 считать муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Ипатовская центральная районная больница» государственным бюджетным учреждением здравоохранения Ставропольского края «Ипатовская центральная районная больница». На основании приказа № 01-05/413 от 31.05.2016 Министерства здравоохранения Ставропольского края «Об утверждении в новой редакции Устава государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Ипатовская центральная районная больница» ГБУЗ СК «Ипатовская ЦРБ» сменила наименование на ГБУЗ СК «Ипатовская районная больница».
Переименование учреждения, в котором работает истец, согласуется с данными, вносимыми работодателем в трудовую книжку, а поэтому, суд считает установленными оспариваемый период работы ФИО1 в указанном ею учреждении.
Кроме того, из указанной справки следует, что гнойное хирургическое отделение в штатном расписании за период с 1991 года по настоящее время как структурное подразделение больницы или хирургического отделения стационара не выделено. Истец с 22.07.1991 (Пр. № 112-к/2 от 17.07.1991) по 31.12.2004 работала в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения стационара в Ипатовском территориальном медицинском объединении.
Работа в указанной должности и учреждении дает право на досрочное пенсионное обеспечение по п.п.20 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Судом учитывается, что ФИО5 Ию имеет диплом РТ № 220120 от 27.06.1991 буденновского медицинского училища по специальности «медицинская сестра».
Доводы ответчика в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы истца с 01.11.1999 по 18.07.2000 в качестве медицинской сестры палатной хирургического отделения районной больницы, входившей в состав Ипатовской ТМО, так как ТМО не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка № 1066, не могут признаны судом состоятельными ввиду следующего.
В силу Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (пункт 19, абзац 3) по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Аналогичная правовая позиция выражена и в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, а также в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страхования пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Спорный период работы истца с 01.11.1999 по 18.07.2000 в качестве медицинской сестры палатной хирургического отделения стационара в Ипатовском ТМО относятся к сфере регулирования на основе Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 (до 01.11.1999). На 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, ПостановлениемПостановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".
Согласно п. 3п. 3 названного Постановления в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 1 ноября 1999 в соответствии со СпискомСписком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 (далее Список № 464), а периоды работы после 1 ноября 1999 г. - в соответствии со СпискомСписком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья от 22 сентября 1999 (далее Список № 1066).
Списком № 464 в пункте 1пункте 1 определено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений - врачам и среднему медицинскому персоналу засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым спискомсписком, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности и ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, по периодам работы с 01.11.1999 подлежат зачету в выслугу, дающую право на досрочное назначение пенсии согласно СпискуСписку и ПравиламПравилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.99 N 1066.
В соответствии со ne/ref=76E4C8391AED1F27846F60888FB21AAC1BC072A0B00DC6B74FEBA2CF3F65E8A84CFB0C6A7DA494q338F" ne/ref=76E4C8391AED1F27846F60888FB21AAC1BC072A0B00DC6B74FEBA2CF3F65E8A84CFB0C6A7DA494q338F" Спискомne/ref=76E4C8391AED1F27846F60888FB21AAC1BC072A0B00DC6B74FEBA2CF3F65E8A84CFB0C6A7DA494q338F" Списком от 22 сентября 1999 г. N 1066 предусмотрена, как дающая право на досрочное назначение пенсии по старости, работа в должности среднего медицинского персонала: акушерка, старшая акушерка в больнице городской, районной, центральной (городская, окружная, районная).
Таким образом, на основе действовавшего до 01 ноября 1999 года правового регулирования льготное пенсионное обеспечение предоставлялось среднему медицинскому персоналу независимо от наименования самой должности при условии занятости в любых видах (типах) лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, а с 01.11.1999 подлежат зачету в выслугу, дающую право на досрочное назначение пенсии согласно A2CF3F65E8A84CFB0C6A7DA494q338F" A2CF3F65E8A84CFB0C6A7DA494q338F" СпискуA2CF3F65E8A84CFB0C6A7DA494q338F" Списку и ПравиламПравилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.99 N 1066, которым прямо предусмотрена медицинская сестра.
Согласно ч.2 ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
ФИО1, работая на этой должности, не могла предвидеть, что в дальнейшем законодательство поменяется, и она будет лишена права на досрочное назначение пенсии по выслуге лет.
Несвоевременное приведение администрацией лечебного учреждения наименования учреждения в соответствие с требованием законодательства не может служить основанием для лишения ФИО1 её права на включение указанного периода в специальный стаж.
Устав государственного учреждения «Ипатовское территориальное медицинское объединение» от 21.07.1993 подтверждал, что учреждение имеет в своем составе обособленные подразделения, не имеющие статуса юридического лица: центральная районная больница, районная, стоматологическая поликлиники, детская и женская консультация, отделение скорой помощи, участковые больницы, врачебные амбулатории и фельдшерско-акушерские пункты. Предметом деятельности учреждения являлись и являются оказание лечебно-диагностической помощи по медицинским специальностям, обеспечение проведения лечебной и профилактической работы. При этом, несмотря неоднократные переименования учреждение сохраняло, обеспечивало цели и направление лечебной деятельности (оказание медицинской помощи населению), то есть продолжало относиться к учреждениям здравоохранения (лечебно-профилактическим и оздоровительным учреждениям), предоставляющим медицинскую помощь (л.д. 20-27).
Данные обстоятельства позволяют суду сделать вывод, что период работы истца ФИО1 с 01.11.1999 по 18.07.2000 в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения районной больницы Ипатовского ТМО подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении в период с 01.11.1999 по 18.07.2000 из расчета один год работы за один год и 6 месяцев, в период с 01.11.1999 по 18.07.2000, согласно 1AAC1BC072A0B00DC6B74FEBA2CF3F65E8A84CFB0C6A7DA494q338F" 1AAC1BC072A0B00DC6B74FEBA2CF3F65E8A84CFB0C6A7DA494q338F" Списку1AAC1BC072A0B00DC6B74FEBA2CF3F65E8A84CFB0C6A7DA494q338F" Списку и ПравиламПравилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.99 N 1066.
Обсуждая исковые требования о включении в стаж работы периоды с 01.04 2020 по 30.09.2020 (6 месяцев) по оказанию медицинской помощи пациентам больных вирусом COVID как 1 год работы за 2 года такой работы, суд приход к следующему.
Согласно п. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – истца ФИО5 с 10.12.1997, в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным закономзаконом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").
При этом сведения о стаже работы в указанный период страхователем представлены без кода «ВИРУС».
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части.
Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
исковые требования ФИО1 к ГУ-Отделению Пенсионного фонда РФ по СК, о назначении пенсии, удовлетворить частично.
Обязать ГУ - отделение пенсионного фонда РФ, включить в стаж работы, дающей право для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы ФИО1 с 01.11.1999 по 18.07.2000 – 08 месяцев 17 дней в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения районной больницы, входившей в состав Ипатовской ТМО, являясь его структурным подразделением.
В остальной части исковых требований, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда, в течение месяца со дня его принятия в окончательном виде. Мотивированное решение составлено 22.12.2022.
Судья