Решение по делу № 2-1832/2023 от 22.11.2023 - о признании незаконным акта о неучтенном потреблении электрической энергии, признании незаконным счета на оплату электрической энергии.

Дело № 2-1832/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 ноября 2023 года г. Липецк

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе председательствующего судьи Курдюкова Р.В., при секретаре Плугаревой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к публичному акционерному обществу «Россети Центр», открытому акционерному обществу «Липецкая энергосбытовая компания» о признании незаконным акта о неучтенном потреблении электрической энергии, признании незаконным счета на оплату электрической энергии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Липецкэнерго», ОАО «Липецкая энергосбытовая компания» (далее ОАО «ЛЭСК») о признании незаконным акта о неучтенном потреблении электрической энергии, признании незаконным счета на оплату электрической энергии.

В обоснование исковых требований указала на то, что ей на праве собственности принадлежало нежилое помещение - здание гаражно-технического комплекса, общей площадью 782,5 кв.м. расположенное по адресу: <адрес>. Между ФИО1 и ОАО «Липецкая энергосбытовая компания» заключен договор энергоснабжения № 0147 от 04 мая 2012 года. В феврале 2023 года истцом от ответчика-1 получено письмо № МР1-ЛП/р11-15- 24, в котором указано, что 16.02.2023 года работниками Елецкого РЭС по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>-а был выявлен факт неучтённого потребления электроэнергии, выразившийся в несанкционированном воздействии на прибор учёта, позволяющее искажать объём потреблённой электроэнергии. 27 февраля 2023 года в помещении Елецкого РЭС в присутствии истца был составлен акт о неучтённом потреблении электрической энергии №48 025490 U, согласно которому работниками Елецкого РЭС 16 февраля 2023 года в 19 часов 04 минуты выявлено: «воздействие на прибор учёта тип Фобос-3 сер.номер 8633531 импульсным излучателем, что привело к нарушению работоспособности указанного счётчика электрической энергии, его полной остановке. Истец данный акт подписать отказалась, однако внесла в него собственноручную запись следующего содержания: «Факт проверки проводился без моего участия и без моего уведомления. Воздействия на прибор учёта не оказывала. С фактом неучтённого потреблении электроэнергии не согласна». Просит признать незаконным акт о неучтённом потреблении электрической энергии №48 025490 U, составленный представителями ПАО «Россети Центр» в лице филиала «Липецкэнерго» от 27 февраля 2023 года. Признать незаконным счёт на оплату электрической энергии за февраль 2023 года, выставленный на оплату истцу ОАО «Липецкая энергосбытовая компания», на сумму 4 240 657 руб. 48 коп.

К участию в деле в качестве ответчика привлечено ПАО «Россети Центр», в качестве третьего лица без самостоятельных требований на стороне истца – ФИО2

В судебное заседание ФИО1 не явилась. Ее представитель по доверенности – адвокат Сурский С.Ю. требования поддержал, ссылаясь на недоказанность вмешательства в работу прибора учета ФИО1

Представитель третьего лица на стороне истца ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании полагал требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, ссылаясь на то, что выбытие объекта из владения ФИО1 в связи с его продажей ФИО2 исключает возможность составления в отношении прежнего собственника акта о безучетном потреблении электроэнергии. Также поддержал доводы представителя истца.

Представители ПАО «Россети Центр» по доверенности ФИО4, ФИО5 исковые требования не признали, ссылаясь на то, что материалами дела, в том числе заключением судебной экспертизы, в полной мере подтверждается факт воздействия на прибор учета, что является основанием для составления акта безучетного потребления. Процедура составления данного акта соблюдена. При проведении проверки был обеспечен доступ к прибору учета, в связи с чем обязательное уведомление истца не требовалось, акт был составлен в присутствии истца. На момент составления акта договор энергоснабжения не был расторгнут, о смене собственника ответчики не уведомлялись, в связи с чем акт составлен в отношении надлежащего лица.

Представитель ОАО «ЛЭСК» по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее против удовлетворения исковых требований истца возражала, ссылаясь на то, что ОАО «ЛЭСК» является ненадлежащим ответчиком, так как проверка была проведена ПАО «Россети Центр», в результате которой составлен акт о безучетном потреблении электроэнергии, в котором определен расчетный объем электроэнергии, явившийся основанием для выставления истцу счета.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пунктов 1, 3 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Из пунктов 3, 4 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным указанным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними, в том числе постановление Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", которым утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения №442), постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. №354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", которым утверждены Правила предоставления соответствующих услуг (далее - Правила предоставления коммунальных услуг №354).

В соответствии с пунктом 2 Основных положений №442 под "безучетным потреблением" понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и названными Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Пунктом 167 Основных положений №442 предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

На основании пункта 177 Основных положений №442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Пунктом 178 Основных положений №442 предусмотрено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии; данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии; данные о приборах учета на момент составления акта; данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии; данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля); объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

По факту выявленного безучетного потребления расчетный прибор учета признается вышедшим из строя.

В соответствии с пунктом 187 Основных положений №442 объем безучетного потребления определяется с даты предыдущей проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, - определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии. Стоимость электрической энергии в объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Пунктом 84 Основных положений №442 предусмотрено, что стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Как разъяснено в пункте 6 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 декабря 2021 г., неуведомление абонента о дате и времени проведения сетевой организацией проверки прибора учета не влияет на действительность составленных по ее результатам актов и не может являться основанием для отказа во взыскании с абонента стоимости неучтенного потребления энергии, если доступ к энергопринимающим устройствам и расчетному прибору абонента был обеспечен его сотрудниками, включая случаи, когда их полномочия выступать от имени абонента явствовали из обстановки, в которой они действовали.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между ФИО1 и ОАО «ЛЭСК» заключен договор энергоснабжения № 0147 от 04 мая 2012 года, согласно которому гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии на объекты истца (гаражно-технический комплекс по адресу: <адрес>А), а покупатель обязуется принимать и оплачивать электроэнергию. Срок действия договора с 01.05.2012 года по 31.12.2012 года (п.8.1 договора); договор считается продленным на тех же условиях на следующий календарный год, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении. Для расторжении договора в одностороннем порядке покупателю необходимо предварительно письменно уведомить гарантирующего поставщика за 30 дней. Покупатель, не уведомивший гарантирующего поставщика о расторжении договора, продолжает нести все установленные договором обязательства, включая обязательство по оплате потребленной электрической энергии и оказанных услуг (п.8.4 договора).

Согласно акту разграничения границ балансовой принадлежности место нахождения прибора учета «Меркурий» 230 АМ -03 в электрощитовой относится к зоне ответственности потребителя.

05.04.2022 года указанный прибор учета заменен на прибор учета «Фобос 3Т», что подтверждается актом допуска прибора учета в эксплуатацию от 05.04.2022 года, составленным с участием ФИО1

16 февраля 2023 года работниками Елецкого РЭС проведена внеплановая проверка указанного прибора учета Фобос-3 сер.№, в результате которой был выявлен факт неучтённого потребления электроэнергии, выразившийся в несанкционированном воздействии на прибор учёта, позволяющее искажать объем потреблённой электроэнергии.

В адрес ФИО1 ПАО «Россети Центр» направлено письмо № МР1-ЛП/р11-15- 24, в котором указано, что 16.02.2023 года работниками Елецкого РЭС по адресу <адрес>, <адрес>-а был выявлен факт неучтённого потребления электроэнергии, выразившийся в несанкционированном воздействии на прибор учета, позволяющее искажать объём потреблённой электроэнергии.

27 февраля 2023 года в помещении Елецкого РЭС в присутствии истца был составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии № U, согласно которому работниками Елецкого РЭС 16 февраля 2023 года в 19 часов 04 минуты выявлено: «Воздействие на прибор учёта тип Фобос-3 сер.№ импульсным излучателем, что привело к нарушению работоспособности указанного счетчика электрической энергии, его полной остановке».

ФИО1 данный акт подписать отказалась, однако внесла в него собственноручную запись следующего содержания: «Факт проверки проводился без моего участия и без моего уведомления. Воздействия на прибор учёта не оказывала. С фактом неучтённого потреблении электроэнергии не согласна».

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 27.02.2023 года послужил основанием для выставления истцу ОАО «ЛЭСК» счета за электроэнергию за февраль 2023 года в сумме 4 240 657,48 руб.

Как было указано выше, безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обусловливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Отсутствие явных признаков вмешательства в работу прибора учета, в том числе повреждения пломб и (или) знаков визуального контроля, не освобождает потребителя от последствий, наступающих при установлении факта безучетного потребления электрической энергии.

Обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также пломб и (или) знаков визуального контроля в случае, если такая обязанность предусмотрена договором, возлагается на собственника (владельца) энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - собственника (владельца) земельного участка), в границах балансовой принадлежности которых (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - в границах земельного участка) установлены приборы учета и (или) иное оборудование, которое используется для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности).

Из представленных суду материалов проверки прибора учета, в том числе из видеозаписи с места проверки, следует, что в ходе проверки выявлено отсутствие индикации и полная остановка работы прибора учета, при том, что потребление электроэнергии продолжалось, что привело к искажению данных о фактическом объеме потребленной энергии. После отключения/включения прибора учета его работоспособность была восстановлена.

Согласно заключению эксперта Научно-исследовательского института Липецкого государственного технического университета ФИО6 от 24.10.2023 года на момент проведения экспертного осмотра (12.09.2023 г.) данного прибора учета он находился в исправном и рабочем состоянии, что подтверждается также результатами проведенной поверки данного прибора учета. О состоянии прибора учета на момент проведения проверки 16.02.2023 г. можно сказать следующее. Согласно видеоматериалам, представленным в материалы дела, на момент проведения проверки дисплей не светился, на кнопки данный прибор учета не реагировал, индикатор нагрузки на данном приборе учета не светился в импульсном режиме, но после его перезагрузки, которая проводилась путем отключения питания за счет автоматического выключателя в ВУ-0,4 кВ и его включения через 24 секунды прибор запустился, дисплей начал светится и реагировать на действия персонала ПАО «Россети» и появились световые импульсы на индикаторе нагрузки. Таким образом, можно сделать вывод, что во время проведения проверки 16.02.2023 г. данный прибор учета находился в нерабочем состоянии, поскольку прибор не являлся работоспособным и не реагировал на управляющие воздействия.

Поскольку данный интеллектуальный прибор учета является микропроцессорным программно-аппаратным комплексом, то на него можно оказать воздействие (вмешаться в его работу) широким спектром технических средств, осуществляющих излучение электромагнитных волн в высокочастотном диапазоне (СВЧ волн и радиоловолн и др.). Характер данных средств и их амплитудо-частотные характеристики могут значительно отличаться. При этом значительно будет отличаться и характер, и результат такого воздействия от выхода прибора из строя до временной потери работоспособности аппаратной или программной частей прибора при наличии в непосредственной близости от рассматриваемого прибора учета помехосоздающих антенн. Если просмотреть по представленным файлам «журнал событий» и «профиль 60 мин за последние 4 месяца», то видно, что большинство из зафиксированных в журнале процессов отключения и включения внешнего питания сопровождалось некоторым временем (несколько часов), в течение которого прибор учета находился в неработоспособном состоянии, а после перезагрузки возвращался к работоспособному. Однако однозначно установить точную причину неработоспособного состояния прибора учета по предоставленным материалам не представляется возможным, поскольку высокочастотное импульсное воздействие не оставляет следов, которые можно обнаружить по прошествии времени.

Из исследовательской части заключения судебной экспертизы следует, что если подобрать мощность источника высокочастотного (импульсного) излучателя таким образом, что в микропроцессорном счетчике не возникнет опасных для его элементной базы импульсов токов или напряжений и если эти импульсы будут близки по амплитуде и частоте к импульсам, которые возникают при работе самого прибора учета, то возможно зависание программной части данного прибора, когда его микропроцессорная часть будет просто перегружена внешними импульсами. Такой процесс может быть продемострирован даже при приближении на близкое расстояние к прибору учета радиостанции, настроенной на определенную для данного прибора учета частоту с зажатой на передачу тангетой. В этом случае при приближении передающей антенны к прибору учета данный прибор зависает и перестает реагировать на какие-либо управляющие воздействия. После удаления помехосоздающей антенны работа прибора учета восстанавливается, а в журнале событий ничего не фиксируется. Это два крайних случая, при которых в первом случае происходит выход прибора из строя из-за воздействия электромагнитной пушки, а во втором - временная потеря работоспособности прибора учета. Существуют следующие косвенные признаки воздействия на прибор учета такими высокочастотными приборами. Прибор учета не реагирует на внешнее управляющее воздействие, индикатор нагрузки не мигает (потух или горит постоянно). Для того чтобы вернуть прибор учета в работоспособное состояние после высокочастотного воздействия и его «зависания» для некоторых приборов учета можно опять воздействовать на электронную плату прибора учета тем же прибором, излучающим высокочастотные импульсы, либо осуществить перезагрузку ПУ при помощи отключения и включения внешнего питания прибора учета.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимной связи, сопоставив представленные материалы проверки прибора учета от 16.02.2023 года с результатами экспертизы, суд приходит к выводу о доказанности факта безучетного потребления электроэнергии, выразившегося в несанкционированном воздействии на прибор учёта, позволяющее искажать объём потреблённой электроэнергии.

Об этом свидетельствуют следующие признаки: на момент проведения проверки прибор учета находился в нерабочем состоянии (дисплей не светился, на кнопки данный прибор учета не реагировал, индикатор нагрузки на данном приборе учета не светился в импульсном режиме), при том, что имело место потребление электроэнергии, после перезагрузки (путем отключения питания за счет автоматического выключателя и его включения) прибор учета заработал, то же происходило с определенной периодичностью и в ранее исследуемый период (4 месяца), тогда как на момент проведения экспертизы установлено, что прибор учета исправен. Суд также учитывает, что прибор учета электрической энергии находится в границах зоны ответственности ФИО1

Таким образом, составленный в отношении ФИО1 акт неучтенного потребления является законным.

Ссылка абонента на недействительность акта о неучтенном потреблении вследствие ее неизвещения сетевой организацией о проведении проверки, в результате которой был выявлен факт неучтенного потребления, несостоятельна, поскольку в соответствии с пунктом 177 Правил №442 уведомление абонента о дате и времени проведения проверки требуется для обеспечения доступа проверяющих к энергопринимающим устройствам. Отсутствие такого уведомления не влияет на действительность актов, составленных в результате ее проведения, поскольку в данном случае работники сетевой организации были допущены к расчетному прибору. Искажение информации, полученной при проверке прибора учета, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Доводы представителя третьего лица о том, что акт неучтенного потребления является незаконным в связи с тем, что ФИО1 с 2020 года не является собственником объекта, на который поставляется электроэнергия, подлежат отклонению, поскольку в нарушение условий договора истец не известила ОАО «ЛЭСК» о смене собственника, что не оспаривалось в судебном заседании; на момент проведения проверки договор энергоснабжения являлся действующим, а согласно п.8.4 договора покупатель, не уведомивший гарантирующего поставщика о расторжении договора, продолжает нести все установленные договором обязательства, включая обязательство по оплате потребленной электрической энергии и оказанных услуг. Кроме того, истец подтверждала действие договора своей подписью в акте о замене прибора учета в 2022 году.

Поскольку суд пришел к выводу о законности оспариваемого акта, выставленный истцу счет за электроэнергию за февраль 2023 года на сумму 4 240 657,48 руб. является также законным. Объем безучетного потребления определен ПАО «Россети Центр» в соответствии с требованиями закона, составляет 4 257 291,03 руб. (388788 кВт/ч по состоянию на момент составления акта и 720 кВт/ч дополнительно на конец месяца, всего 3 547 742,53 руб., с учетом НДС 709 548,5 руб.). Правильность определения суммы безучетного потребления истцом не оспаривается.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к публичному акционерному обществу «Россети Центр», открытому акционерному обществу «Липецкая энергосбытовая компания» о признании незаконным акта о неучтенном потреблении электрической энергии, признании незаконным счета на оплату электрической энергии отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г.Липецка в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Р.В.Курдюков

Мотивированное решение изготовлено 29.11.2023 года