66RS0№-43
Дело № 2а-488/2022
РЕШЕНИЕ
Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Богданович 21 июля 2022 года
Богдановичский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Бабинова А.Н.,
при секретаре Исановой А.Х.,
с участием административных истцов - ФИО1 и ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к Федеральному казенному учреждению исправительная колония № 6 Управления Федеральной Службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, Управлению Федеральной Службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю и Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействий), связанных с ненадлежащими условиями содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
установил:
ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с вышеуказанным административным иском.
В обоснование заявленных требований ФИО1 и ФИО2 указали, что они отбывают наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. В период с 07 или 08 октября 2021 года, после запуска системы отопления, в камеры учреждения начали подавать горячую воду. Данная вода является технической и не соответствует требованиям СанПиН по микробиологическим показателям. Подача воды из системы отопления подавалась по 28.02.2021 года включительно, после чего подача горячей воды в камеры прекращена. Поскольку вода не соответствовала предъявляемым требованиям, после помывки, на теле выступало раздражение, что приносила нравственные страдания.
Просят суд, признать незаконными действия (бездействие) административных ответчиков в части подачи горячей воды в камеры, не соответствующей предъявляемым нормам и правилам, за период с 07.10.2021 года по 28 февраля 2022 года включительно. Взыскать в их пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, за указанный период, в размере 250 000 рублей каждому.
В судебном заседании административные истцы ФИО1 и ФИО2, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержали. Считают, что исковое заявление подано в соответствии с нормами Кодекса административного судопроизводства с соблюдением правил подсудности.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-6, УФСИН России по Хабаровскому краю и ФСИН России ФИО3 в судебное заседание не явилась, предоставив суду возражение на административное исковое заявление, в котором просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку нормативным актом не установлена обязанность обеспечения осужденных горячим водоснабжением в камере. Горячее водоснабжение в ФКУ ИК – 6 УФСИН России по Хабаровскому краю обеспечивается путем нагрева холодной воды в электрических водонагревателях накопительного типа, установленных в душевых. 07.10.2021 года в камеры и душевые ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю началась подача горячей воды путем забора из системы отопления. После этого осужденные начали жаловаться на качество подаваемой воды, в связи с чем подача воды в душевые была прекращена 25.11.2021 года. 24.02.2022 года проведена лабораторная проверка воды, которая установила превышение содержания железа более чем в 10 раз, мутности в 10 раз, после чего 28.08.2022 года было принято решение прекратить подачу горячей воды в камеры. Требования о выплате компенсации являются необоснованными и чрезмерными. (л.д.29-32)
Суд, заслушав административных истцов, исследовав письменные доказательства, полагает необходимым административные исковые требования ФИО1 и ФИО2 удовлетворить частично в виду нижеследующего:
В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Как следует из пункта 2.1 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суды рассматривают и разрешают административные дела о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказания, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).
Из разъяснений, приведенных в пунктах 2, 13, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий. В силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
В то же время, при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).
В соответствии с п.19.2.1 Свода Правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр,(введен в действие с 21.04.2018 года), здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарными водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками, согласно требованиям СО 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов.
Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ от 02.06.2003 года № 130-ДСП, которая в последствии была признана утратившей силу приказом Минюста РФ от 22.10.2018 года № 217-дсп.
Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21.
Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. В камере, где содержатся осужденные ФИО1 и ФИО2, горячее водоснабжение отсутствует, что не оспаривается ответчиком. Также установлено, что в период с 07.10.2021 года по 28.02.2022 года в камеры содержания ответчиков осуществлялась подача горячей воды из системы отопления.
Согласно ответа ФКУ ИК – 6 УФСИН России по Хабаровскому краю 24 февраля 2022 года был произведена лабораторная проверка качества воды, которые выявили превышение содержания железа и мутности, в связи с чем руководством учреждения, из-за несоответствия СанПиН 1.2.3685-21 было принято решение прекратить подачу горячей воды в камеры осужденных для исключения угрозы их здоровью (л.д.34-35,36).
Таким образом, установлено, что в течение указанного периода времени осуществлялась подача горячей воды, непригодной для соблюдения личной гигиены ежедневно, что с позиции норм международного и национального права в комплексном их анализе свидетельствует о наличии ненадлежащих условий содержания осужденных.
Установленные обстоятельства являются основанием для взыскания в пользу ФИО1 и ФИО2 компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
При определении размера компенсации исходя из принципов разумности и справедливости, учитывая, что административным ответчиком принимались меры к обеспечению горячего водоснабжения корпуса, в котором содержатся административные истцы, в учреждении обеспечено альтернативное горячее водоснабжение электрическими нагревателями в отдельных помещениях (душевых), которым пользуются осужденные два раза в неделю в целях соблюдения личной гигиены, принимая во внимание характер допущенного нарушения, период, в который ФИО1 и ФИО2 не были обеспечены горячим водоснабжением надлежащего качества в непосредственном месте их содержания (в камере), с 07.10.2021 года по 28.02.2022 года, суд считает справедливой и достаточной компенсацию в размере по 5 000 рублей каждому.
Каких-либо негативных последствий для административного истца, связанных с допущенным исправительным учреждением нарушением, судом не установлено (доказательств обратного суду не представлено).
Совокупность оснований, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц и органа государственной власти, установлена.
На основании ст. ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 и ФИО2 удовлетворить частично.
Признать незаконными действия (бездействие) администрации Федерального казенного учреждения исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, в связи с ненадлежащими условиями содержания ФИО1 и ФИО2 за период с 07.10.2021 года по 28.02.2022 года, выразившиеся в подаче горячей воды, не соответствующей требованиям норм и правил.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 и ФИО2 компенсацию в размере по 5000 рублей каждому.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
В удовлетворении остальной части административного иска отказать.
Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2022 года.
Председательствующий: А.Н. Бабинов