Дело № 12-324/2023

59RS0001-01-2023-004826-16

РЕШЕНИЕ

05 декабря 2023 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда города Перми Богомоловой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой А.В.,

с участием защитника ООО «УК «Территория качества» - Муллаяровой Э.Ф., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «УК «Территория качества» на постановление Административной комиссии администрации Дзержинского района г.Перми от 04.10.2023 № 2625-10-2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

установил:

Постановлением Административной комиссии администрации Дзержинского района г.Перми от Дата № ООО «УК «Территория качества» (далее – общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «УК «Территория качества» обратилось с жалобой, в которой просит постановление отменить, указывая на то, что ООО «УК «Территория качества» вменено нарушение, выразившееся в не проведении работ по содержанию ограждения, расположенном на земельном участке, входящим в состав общего имущества собственников дома. Минимальный перечень работ и услуг, которые выполняет и оказывает организация, получившая лицензию на управление многоквартирным домом, изложен в постановлении Правительства РФ от 03.04.2013 №290. Согласно вышеизложенному постановлению при выполнении работ по содержанию придомовой территории в теплый период года управляющая организация отвечает за: подметание и уборку придомовой территории; очистки от мусора и промывку урн, установленных возле подъездов; уборку и выкашивание газонов; прочистку ливневой канализации; уборку крыльца и площадки перед входом в подъезд, очистку металлической решетки и приямка. Выполнение работ по ремонту, демонтажу ограждений газонов относится к видам работ выполняемым в рамках текущего ремонта дома. В отсутствие принятого на общем собрании собственников помещений соответствующего решения, в частности, касающегося текущего ремонта, связанного с пользованием общим имуществом или же наделяющего полномочиями совет многоквартирного дома на принятие решений о текущем ремонте, управляющая компания, оказывающая на возмездной основе собственникам помещений услуги по управлению многоквартирным домом, по своей инициативе не вправе проводить текущий ремонт общего имущества. Согласно плану работ на 2023 год собственниками многоквартирного дома не принято решение по выполнению мероприятий по ремонту ограждения. В случае принятия собственниками положительного решения в части демонтажа, ремонта данных конструкций в 2024 год управляющей компанией будут выполнены работы. Кроме того, административным органом вопрос о причинах нарушения Правил благоустройства и содержания территории г. Перми не исследовался, не установлена причинно-следственная связь между действиями ООО «УК «Территория качества» и наступившими последствиями. Заявитель считает, что Административной комиссией Дзержинского района г. Перми не доказана вина ООО «УК «Территория качества».

Законный представитель ООО «УК «Территория качества» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Защитник Муллаярова Э.Ф. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

В судебное заседание представитель Административной комиссии администрации Дзержинского района г.Перми не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления Пермского края правил благоустройства в части установленных требований к внешнему виду и содержанию элементов оборудования объектов благоустройства, в том числе малых архитектурных форм, садово-парковой мебели, бункеров, контейнеров, урн, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 N 277 утверждены Правила благоустройства территории города Перми (далее – Правила).

Согласно п.3.1 Правил 3.1 собственник или иной владелец (далее - Владелец) земельного участка, расположенного на территории города Перми, а также организация, обеспечивающая содержание земельного участка, обязаны, если иное не установлено законодательством или договором, за свой счет обеспечить надлежащее содержание территории, объектов и элементов благоустройства, принимать меры по приведению объектов и элементов благоустройства в соответствие требованиям Правил, участвовать в мероприятиях по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского.

Согласно п.9.1 Правил элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории, в том числе: размещаемые на земельном участке ограждающие устройства (ворота, калитки, шлагбаумы, в том числе автоматические, ограждения, в том числе декоративные или заборы).

Согласно п.9.3 Правил общие требования к элементам благоустройства: должны быть безопасными и установленными в соответствии с требованиями действующего законодательства; должны содержаться в технически исправном состоянии и отвечать функциональному назначению; должны быть чистыми, не допускается наличие ржавчины, коррозии, грязи.

Согласно п. 9.4.2, 9.4.2.1, 9.4.2.2 Правил к ограждениям (заборам), шлагбаумам установлены следующие требования: при проектировании, установке ограждения, шлагбаума должны быть выполнены следующие требования: расположение ограждения, шлагбаума - в границах предоставленного земельного участка; ограждение должно быть высотой не более 2,2 м; ограждение может быть выполнено в виде металлической решетки, проницаемой для взгляда, установленной на стойках (металлических, бетонных или кирпичных). Применение сплошных ограждений не допускается, за исключением ограждений жилых домов или если иные требования к ограждениям по обустройству или эксплуатации объектов не установлены законодательством; основание ограждений (при наличии) должно быть выполнено из камня или бетона высотой не более 0,3 м; допускается использовать в виде ограждений живую изгородь.

К содержанию ограждений установлены следующие требования: металлические элементы ограждения не должны иметь коррозии; сплошные ограждения (заборы) должны быть чистыми, без повреждений, ограждения, расположенные в зоне жилой застройки, допускается окрашивать контрастным рисунком.

В соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ к общему имуществу в многоквартирном доме, принадлежащему собственникам помещений на праве общей долевой собственности, относится в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Содержание общего имущества включает в себя, в частности, содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункт "ж" пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Дата в 10 часов 16 минут по адресу: Адрес ООО «УК «Территория качества» допустила не проведение работ по содержанию ограждения, расположенном на земельном участке, входящем в состав общего имущества собственников вышеуказанного многоквартирного дома, в нарушение пп.3.1, 9.3, 9.4.2 Правил благоустройства территории г.Перми, утвержденных Решением Пермской городской Думы от Дата №.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом в отношении ООО «УК «Территория качества» протокола № 148 от 19.09.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»

ООО «УК «Территория качества» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: Адрес на основании договора управления от 15.05.2019.

Факт совершения ООО «УК «Территория качества» административного правонарушения, а также его вина подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 19.09.2023 №148; актом осмотра территории Дзержинского района г.Перми от 31.08.2023 с приложенными фотоснимками; протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении № от Дата; иными документами.

Ссылка заявителя об отсутствии в действиях Общества вины, в виду отсутствия принятого на общем собрании собственников помещений решения на выполнение работ по ремонту, демонтажу ограждений газонов, не свидетельствует об отсутствии состава вменяемого правонарушения, поскольку именно ООО «УК «Территория качества» ответственно за надлежащее выполнение работ и предоставление услуг по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома, в том числе, металлического ограждения расположенного на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Между тем, оснований согласиться с вынесенным постановлением административной комиссией не имеется.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положениям ст.29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом составляется протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются:

1) дата и место рассмотрения дела;

2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело;

3) событие рассматриваемого административного правонарушения;

4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;

5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения;

6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела;

7) документы, исследованные при рассмотрении дела.

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

Согласно разъяснениям, данным в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в соответствии со статьей 29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом ведется протокол, в котором закрепляются проведенные процессуальные действия, объяснения, показания и заключения участвующих в деле лиц и указываются исследованные документы.

В соответствии с вышеназванными нормами закона протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется и подписывается непосредственно при рассмотрении дела.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, представленном Административной комиссией Дата, защитник ООО «УК «Территория качества» - Муллаярова Э.Ф. извещена о дате рассмотрения дела об административном правонарушении на Дата в 14 часов 00 минут по адресу: Адрес, что подтверждается ее подписью в протоколе об административном правонарушении от 19.09.2023 № 148.

Вместе с тем, протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении с участием защитника ООО «УК «Территория качества» - Муллаяровой Э.Ф. составлен 11.10.2023, в то время как фактически дело рассмотрено 04.10.2023, постановление по делу об административном правонарушении вынесено 04.10.2023.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен.

Данное процессуальное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенное по настоящему делу является существенным, и повлияло на законность принятого по делу постановления, что не позволяет признать вынесенное административной комиссией Адрес по данному делу постановление законным.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, а также то, что установленный для данной категории дел двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек, постановление административной комиссии администрации Дзержинского района города Перми от 04.10.2023 № 2625-10-2023 подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

жалобу Общества с ограниченной ответственностью «УК «Территория качества» удовлетворить.

Постановление Административной комиссии администрации Дзержинского района г.Перми от 04.10.2023 № 2625-10-2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УК «Территория качества» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение в течение 10 суток с момента получения или вручения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

...

.... Судья Л.А. Богомолова