Судья Кутеева Л.В. Дело № 33-7657/2023

Дело № 2-56/2023 УИД 22RS0036-01-2023-000043-49

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 сентября 2023 года г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Белодеденко И.Г.,

судей Ильиной Ю.В., Еремина В.А.,

при секретаре Макине А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца А.П.Н. на решение Новичихинского районного суда Алтайского края от 15 июня 2023 года по делу

по иску А.П.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения Отделения ПФР по Алтайскому краю незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Ильиной Ю.В., судебная коллегия,

установила:

А.П.Н. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения Отделения ПФР по Алтайскому краю №780201/22 от 30 декабря 2022г. незаконным, включении в страховой стаж периодов работы: с 06.01.1986 по 06.01.1988, с 01.01.1991 по 27.03.2000, с 28.03.2000 по 31.10.2007, с 01.11.2007 по 01.11.2011, с 03.03.2015 по 05.03.2015, 03.03.2016, с 20.03.2019 по 21.03.2019, 10.04.2019; назначении страховой пенсии по старости с момента возникновения права на нее; взыскании судебных расходов по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Истец не согласен с решением Отделения ПФР по Алтайскому краю №780201/22 от 30 декабря 2022г. об отказе в установлении ему страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа, по сведениям индивидуального лицевого счета им выработан страховой стаж в количестве 20 лет 6 мес. 1 день.

Однако, 06.01.1986 по 06.01.1988 он отбывал наказание в виде исправительных работ без лишения свободы, время которых в соответствии со ст. 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР засчитывается в общий трудовой стаж.

На основании Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 периоды работы на территории Республики Кыргызстан с 01.01.1991 по 27.03.2000, с 28.03.2000 по 31.10.2007, с 01.11.2007 по 01.11.2011 следует учесть в страховой стаж.

Периоды работы на территории Алтайского края с 03.03.2015 по 05.03.2015, 03.03.2016, с 20.03.2019 по 21.03.2019, 10.04.2019 подлежат включению в страховой стаж, поскольку согласно ст. 121 ТК РФ, в стаж работы, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск, включается …время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего времени.

По мнению истца, ответчиком не включено в страховой стаж 22 г. 10 мес. 11 дней, при условии зачета данного периода к учтенному страховому стажу, общий страховой стаж составит 43 года 4 мес. 12 дней, что даст ему право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе А.П.Н. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы, повторяя доводы искового заявления, полагает, что период отбывания исправительных работ подлежит включению в страховой стаж в соответствии с законом. Периоды работы в Республике Кыргызстан также необоснованно не засчитаны в стаж при условии предоставления трудовой книжки, они частично подтверждены сведениями об уплате страховых взносов со стороны Социального Фонда Республики, кроме того, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы должны входить в страховой стаж, т.к. в силу ст.121 ТК РФ, исчисление стажа, дающего право на ежегодный оплачиваемый отпуск включаются время предоставленных по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, не превышающие 14 календарных дней в течение рабочего года, что и имеется в отношении истца.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю поданы возражения на данную жалобу.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части отказа во включении в общий страховой стаж А.П.Н. периодов его работы с 01.01.1991 г. по 31.12.2004г., с 12.08.2005г. по 11.09.2005г., с 01.01.2006г. по 31.12.2007г., с 01.01.2010г. по 31.12.2010г., в связи с неправильным применением норм материального права (п.4 ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

26 декабря 2022г. А.П.Н., ДД.ММ.ГГ г.р., гражданин РФ обратился в ПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением отделения ПФР по Алтайскому краю №780201/22 от 30 декабря 2022г. А.П.Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа. В страховой стаж А.П.Н. для установления права на страховую пенсию по старости, в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400 –ФЗ «О страховых пенсиях», не засчитаны периоды: с 06.01.1986 по 06.01.1988- отбывал наказание в виде исправительных работ без лишения свободы, так как данный период имел место до 21 июля 1992г. (в соответствии с ч.6 ст.38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР); с 01.01.1991 по 27.03.2000, с 28.03.2000 по 31.10.2007, с 01.11.2007 по 01.11.2011, так как данные периоды работа выполнялась на территории Республики Кыргызстан; с 15.10.2012 по 31.10.2012 как период получения пособия по безработице, так как данный период не предусмотрен ч.9 ст.13 Закона; с 03.03.2015 по 05.03.2015, 03.03.2016, с 20.03.2019 по 21.03.2019, 10.04.2019 - отпуска без сохранения заработной платы, так как данные периоды не предусмотрены ч.9 ст.13 Закона. По состоянию на 26.12.2022 возраст А.П.Н. составлял 61 год, по сведениям индивидуального лицевого счета А.П.Н. на 31.12.2021 выработано страхового стажа, в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ - 20 лет 6 мес.1 день.

Материалами дела установлено, что у истца А.П.Н. имеется трудовая книжка колхозника №347 Кыргызской ССР, согласно записям которой указано, что он являлся членом хозяйства «Новый путь», где работал: с 1977 по 1978 разнорабочим, 1979 трактористом; с 15.11.1979 по 17.11.1981 служба в Советской армии; с 1982 по 2000 тракторист, член хозяйства «Новый путь»; с 06.01.1986 по 06.01.1988 отбывал наказание в виде исправительных работ без лишения свободы; с 28.03.2000 по 31.10.2007 механизатор крестьянском хозяйстве «Тихие зори»; с 01.11.2007 по 01.11.2011 трудовая деятельность в крестьянском хозяйстве «Марина».

Согласно трудовой книжке ТК-III №9249179 А.П.Н. с 01.11.2012 по 26.11.2012 работает трактористом на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса на период сжигания порубочных остатков ООО «Новичиха лес» в Мельниковском отделении Токаревского производственного участка Алтайского края;

С 27.11.2012 принят на работу в Мельниковское отделение Токаревского производственного участка на должность тракториста на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса;

С 01.10.2016 переведен в Токаревский лесохозяйственный участок на должность тракториста на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса, работает по настоящее время.

Разрешая исковые требования А.П.Н. о зачете в страховой стаж периодов его работы на территории Республики Кыргызстан, суд первой инстанции сделал вывод о том, что периоды работы трактористом в колхозе (СХПК) «Новый путь» с 01.01.1991 по 27.03.2000; механизатором в КХ «Тихие зори» с 28.03.2000 по 31.10.2007; механизатором КХ «Марина» с 01.11.2007 по 01.11.2011 не подлежат включению в страховой стаж истца для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку трудовая деятельность осуществлялась не на территории Российской Федерации, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не начислялись и не уплачивались.

Такие выводы в определенной части периодов работы сделаны с нарушением норм материального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно статье 2 Федерального закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов (часть 1). В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3).

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Кыргызстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно статье 6 Соглашения от 13.03.1992 назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (пункт 1). Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (пункт 2).

Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, возраст (часть 1), страховой стаж (часть 2), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3).

Согласно статье 3 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2011 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2).

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 01.01.2002 и действовал до 01.01.2015 - даты вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ.

Частью 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2.10.2014 № 1015).

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, их назначения (установления) и перерасчета их размера, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 ст.21 Федерального закона № 400-ФЗ).Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее – Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Согласно письму Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

В силу пункта 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

С учетом изложенного, при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., имевшие место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Из изложенного следует, что Правление Пенсионного Фонда Российской Федерации признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 года, но и после этой даты - до 01 января 2002 года, а период работы с 1 января 2002 года может быть включен в стаж для назначения пенсии при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение либо социальное страхование.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.

Как следует из материалов дела, обращаясь в Пенсионный орган за назначением страховой пенсии, истец в подтверждение страхового стажа представил трудовую книжку, согласно которой в спорный период с 01.01.1991 по 01.11.2011 он работал на территории Республики Кыргызстан в колхозе им. «Новый путь», крестьянских хозяйствах «Тихие зори», «Марина».

Подлинная трудовая книжка была представлена в суд.

Трудовая книжка, факт принадлежности которой истцу, ее подлинность, не оспорены стороной ответчика, записи о приеме, увольнении заверены печатью организации и подписью должностного лица, частично подтверждаются архивными справками, сведениями, предоставленными Социальным Фондом Республики Кыргызстан в адрес ОФПС.

Таким образом, период работы истца с 01.01.1991 г. по 31.12.2001г. на территории Республики Кыргызстан подтверждены надлежащим образом, а именно записями в трудовой книжке, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства (ст. 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации) является основным документом о трудовой деятельности работника и при наличии у истца надлежащим образом оформленной трудовой книжки основания для отказа в иске о включении данного спорного периода работы в страховой стаж истцу отсутствовали.

Кроме того, Социальным Фондом Республики Казахстан в адрес ОСФР, а также на запрос суда представлена информация об уплате работодателями А.П.Н. страховых взносов на пенсионного страхование, согласно которым периодами работы, за которые вносились страховые взносы являются: с 01.01.2002 по 31.12.2004, с 12.08.2005 по 11.09.2005, с 01.01.2006 по 31.12.2007, с 01.01.2010 по 31.12.2010.

За остальные периоды после 01.01.2002 сведений об уплате страховых взносов нет.

Документы организаций в архивы не сдавались, согласно ответам на запросы суда.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при разрешении заявленных требований судом первой инстанции не в полной мере учтены вышеприведенные положения закона, в связи с чем, необоснованно отказано в удовлетворении заявленных требований истца в части возложения на ответчика включения в общий страховой стаж А.П.Н. периодов работы с 01.01.1991 г. по 31.12.2001г., 01.01.2002 по 31.12.2004, с 12.08.2005 по 11.09.2005, с 01.01.2006 по 31.12.2007, с 01.01.2010 по 31.12.2010.

Остальные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 включению в общий стаж не подлежали, т.к. не подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование, в данной части решение по доводам жалобы отмене не подлежит.

В части отказа во включении в страховой стаж истца периодов работы с 01.01.1991 г. по 31.12.2001г., 01.01.2002 по 31.12.2004, с 12.08.2005 по 11.09.2005, с 01.01.2006 по 31.12.2007, с 01.01.2010 по 31.12.2010 решение суда подлежит отмене, как постановленное при неправильном применении норм материального права.

Выводы суда в части отказа в удовлетворении требования о включении в стаж периода с 06.01.1986 по 06.01.1988 отбытия А.П.Н. наказания в виде исправительных работ без лишения свободы, периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 03.03.2015 по 05.03.2015; 03.03.2016; с 20.03.2019 по 21.03.2019; 10.04.2019, судебная коллегия признает правильным.

При исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, в соответствии с нормами действующего законодательства учитываются периоды работы при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, а также периоды получения пособия по временной нетрудоспособности.

Поскольку отпуск без сохранения заработной платы не относится ни к периодам работы, ни к периодам получения пособия по временной нетрудоспособности, то указанные истцом периоды не подлежат включению в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Отказывая во включении периода с 06.01.1986 по 06.01.1988 отбытия А.П.Н. наказания в виде исправительных работ без лишения свободы в страховой стаж, суд первой инстанции обоснованно сделал вывод, что наказание в виде исправительных работ до вступления в силу Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливалось Уголовным кодексом РСФСР (статья 27) и отбывалось осужденными, как по месту работы, так и в местах, определяемых органами, ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке, определяемом Исправительно-трудовым кодексом РСФСР.

В силу ст.94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось, о чем делалась запись в его трудовой книжке.

Однако при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался статьей 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР.

Из материалов дела видно, что в трудовой книжке А.П.Н. имеется запись о том, что с 06.01.1986 по 06.01.1988 отбывал наказание в виде исправительных работ без лишения свободы, однако запись о включении этого времени работы в общий и непрерывный трудовой стаж отсутствует, кроме того, истец А.П.Н. в суд для решения вопроса о включении времени отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж в порядке статьи 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР он не обращался, соответствующего определения суда не имеется.

Законом Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" часть 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР изложена в новой редакции, согласно которой время отбывания исправительных работ засчитывается в общий трудовой стаж.

Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2989-1 указанный Закон вводится в действие с момента его опубликования, за исключением изменений в статью 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР.

Поскольку ни сам Закон Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2988-1, ни Постановление Верховного Совета Российской Федерации о порядке введения в действие указанного Закона Российской Федерации, не содержат указаний о придании Закону обратной силы, время отбывания исправительных работ без лишения свободы подлежит включению в общий трудовой стаж осужденного в том случае, когда этот период работы имел место после вступления в силу Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2988-1, а именно, после 21 июля 1992 г. - даты официального опубликования настоящего Закона. Указанная позиция подтверждена определением Верховного Суда РФ от 26 ноября 2010 г. N 45-В10-21.

А.П.Н. отбывал наказание в виде исправительных работ с 06.01.1986 по 06.01.1988, и в соответствии с действующей на тот момент редакцией части 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий и непрерывный трудовой стаж осужденного не засчитывалось независимо от того, уплачивались или нет за осужденного взносы на государственное социальное страхование.

Поскольку с учетом ранее включенных пенсионным органом периодов работы продолжительность страхового стажа истца составила 20 лет 6 месяцев 13 дней, то и с включенными судебной коллегией периодами (11 лет 11 месяцев 13 дней) необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости страхового стажа (42 года) у А.П.Н. не имеется, в связи с чем оснований для возложении обязанности на ответчика назначить истцу пенсию по указанному основанию судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новичихинского районного суда Алтайского края от 15 июня 2023 года отменить в части отказа во включении в общий страховой стаж А.П.Н. периодов его работы с 01.01.1991 г. по 31.12.2004г., с 12.08.2005г. по 11.09.2005г., с 01.01.2006г. по 31.12.2007г., с 01.01.2010г. по 31.12.2010г.

Принять в указанной части новое решение, которым возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность включить в общий страховой стаж А.П.Н., ДД.ММ.ГГ года рождения, (паспорт ***) периодов его работы с 01.01.1991 г. по 31.12.2004г., с 12.08.2005г. по 11.09.2005г., с 01.01.2006г. по 31.12.2007г., с 01.01.2010г. по 31.12.2010г. в Республике Кыргызстан.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу А.П.Н. расходы по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления в сумме 300 руб.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи