Дело № 2-767/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2022 года п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Силяевой И.Л.,

при секретаре судебного заседания Чернышевой В.В.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации городского поселения «Чернышевское», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании отказа во включении в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации незаконным, о признании права на получение выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями, возложении обязанности,

установил:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с указанным иском ссылаясь на следующее. Истцы зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>, которое было передано истцу ФИО1 и члену его семьи ФИО2 в бессрочное владение и пользование администрацией городского поселения «Чернышевское» на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный многоквартирный жилой дом оказался в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Чернышевского района в июле 2021 года, в связи с выпадением значительного количества осадков и подтоплением территории городского поселения, в результате чего истцы являются пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации.

Как следует из уведомления администрации городского поселения «Чернышевское» № от 15.08.2022 в соответствии с распоряжением администрации городского поселения «Чернышевское» №-р от 15.08.2022 г. истцам отказано во включении в Список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, в связи с отсутствием права собственности на поврежденное жилое помещение.

С принятым решением истцы не согласны по следующим основаниям.

На основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 и члену его семьи ФИО2 администрацией было предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>. Истцы зарегистрированы и проживают в указанном жилом помещении.

После произошедших паводков в июле 2021 года и выхода грунтовых вод администрацией городского поселения «Чернышевское» был обследован многоквартирный жилой дом по вышеуказанному адресу, отнесен к ограниченно работоспособным и нуждающемся в капитальном ремонте.

Просят признать отказ администрации городского поселения «Чернышевское» о включении истцов в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Забайкальского края в 2021 году по городскому поселению «Чернышевское» на осуществление капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным; признать за истцами право на получение выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, обязать администрацию городского поселения «Чернышевское» включить истцов в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края выделить истцам денежные средства на проведение капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, общей площадью жилого помещения <данные изъяты> кв.м.

Истцы ФИО1, ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержали полностью, по основаниям указанным в иске и просили их удовлетворить. Дополнительно пояснили, что их дом пострадал в результате выхода грунтовых вод, вода стояла в подполье, повело печку и полы. В квартире проживают совместно по договору социального найма, хотят получить выплаты и сделать в своей квартире ремонт сами, поскольку администрация ремонт не делает.

Представитель администрации городского поселения «Чернышевское» будучи надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. Представитель администрации городского поселения «Чернышевское» ФИО3, действующая на основании доверенности, в представленном суду письменном заявлении просила рассмотреть дело без участия представителя ответчика, заявленные исковые требования не признала. В представленном отзыве указала на то, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения по договору социального найма № от 06.02.2021 года, в связи с чем истцы не имеют право на получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения.

Представитель ответчика Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, будучи надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

Судом, с учетом положения ст. 167 ГПК РФ, определено рассмотреть дело в отсутствие извещенных, но не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст.18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п.1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).

Как следует из подп.3 п.3 Правил мерой социальной поддержки граждан, является предоставление выплат гражданам, указанным в подпункте 4 пункта 4 настоящих Правил, жилые помещения которых повреждены, выплат на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Согласно пп. 4 п. 4 Правил право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона, предусматривающей страхование риска поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Порядок формирования списков определен Главой 2 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Как следует из п.19 Правил, для включения гражданина и членов его семьи в соответствующий Список, гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации представляет в администрацию документы.

В соответствии с п.22 Правил администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19-21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам во включении в соответствующий Список в случае, к которым относится, в том числе, несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил.

Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п.12 Правил формирует соответствующие Списки Забайкальскому краю, которые направляются Губернатору Забайкальского края на утверждение и в течение 3 рабочих дней со дня утверждения Губернатором Забайкальского края соответствующих Списков по Забайкальскому краю, Министерство направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 федеральных Правил (п. 34-36 Правил).

Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от 21 декабря 2021 года «О введении на территории муниципального района «Чернышевский район» режима функционирования «Чрезвычайная ситуация», на территории муниципального района «Чернышевский район» с 14 часов 00 минут 21 декабря 2021 года введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация».

Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от 31 января 2022 года № 24 определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в пределах населенных пунктов Чернышевского района, в которые включен, в том числе дом, расположенный по адресу: <адрес>,<адрес>).

Актом обследования жилого помещения № от 30.06.2022 г. межведомственной комиссии установлено, что жилое помещение по адресу <адрес>, признано поврежденным, в результате чрезвычайной ситуации, подлежащим капитальному ремонту (л.д. 46-48).

Заключением межведомственной комиссии № от 30.06.2022 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано подлежащим капитальному ремонту (л.д. 49-50).

Истец ФИО1 обратился с заявлением в администрацию городского поселения «Чернышевское» о предоставлении ему мер социальной поддержки в виде выплат на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения.

Распоряжением администрации муниципального района «Чернышевский район» №-р от 15 августа 2022 года, ФИО1 отказано во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Чернышевское» (л.д. 33).

В уведомлении № от 15.08.2022года, выданного администрацией городского поселения «Чернышевское» об отказе во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года, указано, что основанием отказа ФИО1 является п. 4 Правил, в связи с отсутствием права собственности на поврежденное жилое помещение (л.д. 32).

В судебном заседании установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью и состоит в реестре имущества городского поселения «Чернышевское» на основании решения Совета городского поселения «Чернышевское» № от 08 февраля 2006 года (л.д. 58-60).

Также установлено, что 06 февраля 2017 года между администрацией городского поселения «Чернышевское» и ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому нанимателю ФИО1 было передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу <адрес> <адрес>, <адрес>, для проживания. Совместно с нанимателем в жилое помещение была вселена <данные изъяты> ФИО2 (л.д. 10-16).

Указанное жилое помещение пострадало в результате чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Чернышевского района Забайкальского края в 2021 году в связи с выходом грунтовых вод и образованием наледных явлений на территории Чернышевского района.

Таким образом, на день введения режима чрезвычайной ситуации ФИО1 проживал совместно <данные изъяты> ФИО2 в жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации, по договору социального найма.

При этом как следует из материалов дела, истец ФИО2 в администрацию городского поселения с заявлением о получении мер социальной поддержки в связи с повреждением жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, не обращалась, соответственно в назначении указанных мер истцу ФИО2 администрация городского поселения «Чернышевское» не отказывала.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 и ФИО2 о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и признании за ними права на получение выплат на проведение капитального ремонта жилого помещения, у суда не имеется, поскольку истцы собственниками поврежденного жилого помещения не являются и в силу действующего законодательства не могут претендовать на получение выплат на проведение капитального ремонта.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Администрации городского поселения «Чернышевское», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании отказа во включении в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации незаконным, о признании права на получение выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу: И.Л. Силяева

Решение принято в окончательной форме 21 октября 2022 года.