Дело № 2-3600/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2022 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Оляхиновой Г.З.,

при секретаре судебного заседания Нимгировой Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Элисты Республики Калмыкия в интересах ФИО1 к Администрации города Элисты Республики Калмыкия о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма вне очереди,

установил:

заместитель прокурора города Элисты Республики Калмыкия обратился в суд в интересах ФИО1 с указанным иском к Администрации города Элисты Республики Калмыкия (далее - Администрация г. Элисты, ответчик), мотивируя тем, что прокуратурой г. Элисты проведена проверка по обращению опекуна ФИО2 в интересах недееспособной ФИО1 о нарушении её жилищных прав. ФИО1 является инвалидом 1 группы бессрочно, страдает заболеванием с кодом F20, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 г. № 987н, имеет право на внеочередное получение жилой площади и право на дополнительную жилую площадь. ФИО1 состоит в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с 24.04.2005 г. Жилое помещение по договору социального найма, социальная выплата на приобретение или строительство жилья ФИО1 не предоставлялась.

Просит суд возложить на Администрацию г. Элисты обязанность предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору социального найма из муниципального жилищного фонда согласно действующему законодательству.

Помощник прокурора г. Элисты Доржеева В.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебном заседании истец законный представитель ФИО1 – ФИО2 исковые требования просила удовлетворить.

Представитель Администрации г. Элисты в судебное заседание не явился.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 7 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16.12.1997 г. № 20-П, Определение от 15 февраля 2005 г. № 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

При этом, в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 г. № 376-О-П сказано, что эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище. Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище, и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21 часть 1 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 189 от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» с 01.03.2005 г. принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Статья 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов ФИО1 в защиту нарушенных прав на жилище в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Как следует из материалов дела, ФИО1, родившаяся <данные изъяты>.

Постановлением Администрации г. Элисты от 26.08.2020 г. № 1343 над недееспособной ФИО1 установлена опека, опекуном назначена ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК от 16.11.2022 г. ФИО1 на территории Российской Федерации жилое помещение в собственности не имеет.

Согласно справке, выданной Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ по Республике Калмыкия от 18.04.2011 г., за ФИО1 права на объекты капитального строительства в г. Элиста РК по состоянию до 1999 г. не зарегистрированы.

В соответствии со справкой <данные изъяты> от 25.12.2020 г. ФИО1 установлена 1 группа инвалидности с детства бессрочно.

По справке <данные изъяты> от 24.08.2022г. ФИО1 состоит на учете у врача-психиатра.

Из заключения ВК от 04.04.2022 г. <данные изъяты> следует, что ФИО1 состоит на учете у врача-психиатра с диагнозом F20 (параноидальная шизофрения, непрерывный тип течения).

Указанное заболевание с кодом F20 входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 года № 987н.

Справкой от 16.11.2022 г. <данные изъяты> Администрации города Элисты, подтверждается, что ФИО1 состоит на учете в Администрации города Элисты в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в списке по болезни с 24.04.2005 г. под <данные изъяты>.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что жилое помещение по договору социального найма, а также социальная выплата для приобретения или строительства жилья ей не предоставлялись.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне соответствующих заболеваний, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 3 ч. 2, ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного Кодекса перечне. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 541 от 29.08.2005 г. «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг» (в ред. постановления Правительства Российской Федерации № 772 от 16.12.2006 г.) федеральный стандарт социальной нормы площади жилого помещения в размере 18 кв.м. общей площади жилья на 1 гражданина.

Согласно ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

По решению № 8 Элистинского городского собрания третьего созыва № 12 от 31.08.2006 г. «Об утверждении учётной нормы, нормы предоставления жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в городе Элисте», в соответствии со статьями 14, 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетная норма площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на 1 человека, норма предоставления общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, 33 квадратных метра на одиноко проживающего гражданина; 42 квадратных метра семью из 2-х человек; по 18 квадратных метров на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, состоящая на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в списке по болезни № 45, имеет право на жилое помещение по договору социального найма вне очереди с учетом состава семьи.

Право ФИО1 на получение жилой площади вне очереди по указанным основаниям представителем ответчика не оспаривалось.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч. 3, ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, полномочиями по предоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма гражданам, вставшим на учет нуждающихся в получении жилого помещения после 01.03.2005 г., в соответствии с действующим законодательством обладает Администрация г. Элисты.

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что ФИО1 не имеет собственного жилья или иного жилого помещения, в установленном законом порядке признана нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма, является инвалидом первой группы, страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 г. №987н.

Между тем, до настоящего времени ФИО1 жилым помещением в установленном законом порядке не обеспечена.

Учитывая, что ФИО1 имеет тяжелое заболевание, состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о возложении на Администрацию г. Элисты обязанности предоставить ФИО1 во внеочередном порядке изолированное жилое помещение по договору социального найма, не менее установленной законодательством нормы предоставления с учетом состава семьи, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, согласно действующему законодательству.

Согласно ст. ст. 333.16, 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд подлежит уплате государственная пошлина в зависимости от цены иска. Поскольку истец как инвалид второй группы освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, что предусмотрено в Налоговом кодексе Российской Федерации, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При этом, в соответствии с п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

По данному делу Администрация г. Элисты является ответчиком. Следовательно, ответчик также освобождается от уплаты государственной пошлины.

В связи с чем, в бюджет г. Элисты государственная пошлина судом не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора города Элисты Республики Калмыкия удовлетворить.

Возложить на Администрацию города Элисты Республики Калмыкия обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, вне очереди по договору социального найма жилое помещение из муниципального жилищного фонда Республики Калмыкия не менее установленной законодательством нормы предоставления с учетом состава семьи, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, согласно действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Г.З. Оляхинова

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия изготовлено в окончательной форме 22 декабря 2022 г.