Дело № 2 – 2074/2022 <данные изъяты>
УИД 74RS0037-01-2022-002223-94
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Сатка, Челябинская область 13 декабря 2022 года
Саткинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Патраковой Е.Б.,
при секретаре судебного заседания Барановой М.А.,
с участием истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным отказ Министерства труда и социальной защиты населения Челябинской области в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание и выдать удостоверение «Ветеран труда»,
установил
ФИО2 обратилась в суд с иском о признании незаконным отказа Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении звания «Ветеран труда», возложении на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».
В обосновании иска ссылается на то, что у нее имеется трудовой стаж более 20 лет. На основании удостоверения выданного на основании Приказа Госкомстата России пот ДД.ММ.ГГГГ № награждена нагрудным знаком Госкомстата России «За активное участие во Всероссийской переписи населения ДД.ММ.ГГГГ». В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением к ответчик о присвоении звания «Ветеран труда». ДД.ММ.ГГГГ №-ол письмом Министерства социальных отношений <адрес> ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине отсутствия в наградном документе печати федерального органа власти. Управлением социальной защиты населения администрации Саткинского муниципального района был направлен запрос в Федеральную службу государственной статистики (Росстат) с целью подтверждения награждения на федеральном уровне. Из письма Росстата от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в архиве центрального аппарата Росстата отсутствуют данные о награждении её нагрудным знаком Госкомстата России «За активное участие во Всероссийской переписи населения ДД.ММ.ГГГГ. Отказ считает неправомерным.
Истец ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.
Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания надлежаще извещен судебной повесткой, просят рассмотреть дело в свое отсутствие, представили отзыв на исковое заявление, против заявленных требований возражают.
Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения администрации Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания надлежаще извещен судебной повесткой, представил отзыв на исковое заявление.
Представитель третьего лица Федеральной службы государственной статистики (Росстат) в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания надлежаще извещен судебной повесткой, представил отзыв на исковое заявление, просят рассмотреть дело в свое отсутствие, против заявленных требований возражают.
Выслушав доводы истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 имеет стаж трудовой стаж на ДД.ММ.ГГГГ - 36 лет 10 месяцев 22 дней, стаж достаточен для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Истец предоставила в судебное заседание удостоверение о награждении нагрудным знаком Госкомстата России «За активное участие во Всероссийской переписи населения ДД.ММ.ГГГГ» выданного на основании приказа Госкомстата России от ДД.ММ.ГГГГ №, на котором отсутствует печать (л.д.12).
Опрошенные свидетели ФИО и ФИО1 суду пояснили, что в ДД.ММ.ГГГГ вместе с ФИО2 проводили перепись населения за что их награждали в администрации города.
Письмом Министерства социальных отношений Челябинской области №-ОЛ от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что в наградном документе отсутствует печать федерального органа власти, а так же в архиве центрального аппарата Росстата отсутствуют данные о награждении нагрудным знаком Госкомстата России «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года» (л.д.10-11).
Общие основания присвоения звания «Ветеран труда» определены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
Согласно ст. 7 указанного Закона ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
За гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (Федеральный закон от 29.12.2015 № 388-ФЗ).
Федеральным законом от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ статья 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ дополнена пунктом 1.1 следующего содержания:
Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Таким образом, вопросы о том, какие ведомственные знаки отличия дают право на присвоение звания «Ветеран труда», кто принимает решение о их награждении, отнесены к полномочиям федерального органа исполнительной власти.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В Челябинской области порядок присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» регламентирован соответствующим Положением, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 года № 111 (далее Постановление).Из подпункта 1 пункта 2 Постановления следует, что звание «Ветеран труда» присваивается гражданам награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР (п. 4-1).
Положение, утвержденное Губернатором Челябинской области 20 апреля 2006 года, устанавливало перечень ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», ввиду отсутствия такого регулирования в Федеральном законе от 12 января 1995 года № 5-ФЗ. В настоящее время такое регулирование существует.
В силу статьи 1 ФЗ "О Всероссийской переписи населения" Всероссийская перепись населения представляет собой сбор сведений о лицах, находящихся на определенную дату на территории РФ, и проводится на всей территории РФ в соответствии с официальной статистической методологией в целях формирования официальной статистической информации о демографических, об экономических и о социальных процессах.
В силу статьи 9 приведенного Закона к работе по сбору сведений о населении привлекаются граждане Российской Федерации, прошедшие специальное обучение.
Постановлением Госкомстата России от 25 ноября 2002 г. № 215-н учрежден нагрудный знак «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года» и утверждено Положение о нагрудном знаке. Награждение нагрудным знаком производится приказом Госкомстата Р (п. 2 Положения). Нагрудным знаком награждаются работники системы государственной статистики Российской Федерации, временный переписной персонал, а работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации, организаций и учреждений независимо от собственности (п. 3 Положения)
При внесении предложений о награждении в Госкомстат представляются списки лиц, представленных для награждения (п. 5 Положения).
По информации, полученной от Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области, в списках лиц, представленных к награждению нагрудным знаком, ФИО2 не значится.
В приказе Госкомстата России от 9 сентября 2003 г. № 319 «О награждении нагрудным знаком Госкомстата России «За активное участие во Всероссийской переписи населения ДД.ММ.ГГГГ» граждан Челябинской области, проявивших себя в проведении Всероссийской переписи населения ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ, в списке лиц, представленных для вручения нагрудного знака, ФИО2 так же отсутствует
Нагрудный знак "За активное участие во Всероссийской переписи населения ДД.ММ.ГГГГ" является поощрением граждан РФ, проявивших себя в проведении Всероссийской переписи населения ДД.ММ.ГГГГ.
Из указанного следует, что нагрудным знаком "За активное участие в переписи населения ДД.ММ.ГГГГ" награждаются не за трудовой вклад в какую-либо деятельность министерства или ведомства, а за активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения ДД.ММ.ГГГГ, то есть за сбор информации общего характера.
Как видно из материалов дела истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла обязанности переписчика на основании гражданско-правового договора заключенного с Златоустовским территориальным отделом государственной статистики ДД.ММ.ГГГГ за №. в служебных (трудовых) отношениях с территориальными органами, организациями и учреждениями Госкомстата России не состояла ФИО2 ВА. не состояла
Деятельность лиц, привлеченных к участию в подготовке и проведении переписи населения, представляет собой не постоянную трудовую деятельность, а временное участие в сборе статистической информации в краткосрочный период без зачисления в штат организации.
В соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» для присвоения гражданину звания «Ветеран труда» требуется наличие одновременно трех условий: наличие страхового стажа определенной продолжительности либо стажа, необходимого для назначения пенсии по выслуге лет, в календарном исчислении; наличие стажа (продолжительности работы, службы) в определенной отрасли; наличие ведомственного знака отличия за заслуги в труде (службе).
При данных обстоятельствах, правовых оснований, указанных в вышеизложенных нормах права, для присвоения ей звания "Ветеран труда" по мотиву награждения нагрудным знаком "За активное участие в переписи населения 2002 года" не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО2 (ИНН №) к Министерству социальных отношений Челябинской области (ОГРН <***>) о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда», отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд.
Председательствующий: подпись Е.Б. Патракова
Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2022 года.
Верно:
Судья: Е.Б. Патракова
Секретарь: М.А. Баранова