Дело № 2-314-23

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

с.Чикола 24.10.2023 г.

Ирафский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Цопанова А.В., при секретаре судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ им. ФИО2 <адрес> РСО-Алания и АМС МО <адрес> РСО-Алания о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности и антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО3 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО4 исковые требования поддержала и пояснила, что прокуратурой <адрес>, совместно с ОНД и ПР по <адрес> Управления МЧС России по РСО-Алания, проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа им. ФИО2 <адрес>.

Основные задачи деятельности, права и обязанности участников образовательного процесса, организацию образовательного процесса в Учреждении определены Уставом, принятым общим собранием работников образовательной организации от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Устава полномочия учредителя и собственника МБОУ СОШ им. ФИО2 <адрес> осуществляет Администрация местного самоуправления муниципального образования <адрес>.

В рамках ранее проведенной проверки прокуратуры района совместно со специалистами ОНД и ПР по <адрес> Управления МЧС России по РСО-Алания в МБОУ СОШ им. ФИО2 <адрес> были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, с целью устранения которых ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района и.о. руководителя Управления образования АМС МО <адрес> внесено представление №/Прдп 184-23- 20900009. Однако в ходе настоящей проверки установлено, что нарушения, изложенные в указанном представлении, устранены не в полном объеме. Согласно письменной информации инспектора ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС по РСО-Алания ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № в МБОУ СОШ им. ФИО2 <адрес> к выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

Лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (документы на момент обследования не представлены) (и. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Правила №));

Руководитель организации не обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения (на момент обследования расчеты по определению категории по взрывопожарной опасности не представлены) (п.12 Правил №);

На объекте защиты не хранится документация, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов примененных облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений (п. 25 Правил №);

Для двупольных дверей, установленных в рамках капитального ремонта, устройство самозакрывания с координацией последовательного закрывания полотен не предусмотрено (ч. 4, ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. ДД.ММ.ГГГГ с учетом положений п. 1.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

Руководитель организации или иное должностное лицо, уполномоченное руководителем организации не определило порядок и сроки проведения работ по очистке воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы не проводятся не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (акты на момент обследования не представлены) защиты (п. 43 Правил №);

6. Руководитель организации не обеспечивает обработку деревянных и иных конструкций сценической коробки, выполненных из горючих материалов огнезащитными составами, с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия (п. 95 Правил №);

На люке в чердачное помещение, в котором по условиям технологии не предусмотрено постоянное пребывание людей, не размещается информация о месте хранения ключей, люк на замок не закрыт (п. 18 Правил №);

Руководитель организации не обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода (документы на момент проведения обследования не представлены) (п. 50 Правил №);

Руководитель организации не обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами (п. 50 Правил №);

10. Самостоятельное НКУ (низковольтное комплектное устройство) для питания электроприемников СПЗ отсутствует, (ч. 4, ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 5.3, п. 5.4 СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности»);

11. Выход на чердак с лестничной клетки предусмотрен не через противопожарный люк 2-го типа. (ч. 4, ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 7.7 СГ1 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

12. Выход на чердак одноэтажной части школы предусмотрен не через противопожарную дверь 2-го типа. (ч. 4, ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 7.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно планировочным и конструктивным решениям»);

13. Размеры люка для входа в чердак с лестничной клетки менее 0,6 х 0,8 метра (фактический размер люка составляет 0,36 х 0,79 метра) (ч. 4, ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 7.5 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

Стационарная лестница для выхода в чердак с лестничной клетки отсутствует (ч. 4, ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 7.5 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

Помещение столовой не обеспечено вторым эвакуационным выходом (ч. 4, ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 4.2.7 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

Узлы пересечения ограждающих строительных конструкций технологическим оборудованием имеют предел огнестойкости ниже требуемых пределов, установленных для этих конструкций (отверстия, образовавшиеся в перекрытии между подвальным и первым этажом в ходе проведения работ по прокладке коммуникаций (водопровода, канализации) (ч. 4, ст. 4, ч. 4 ст. 137 Закона № 123-ФЗ);

В процессе эксплуатации допускается изменение объемно планировочных решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке (перепланировки холе первого этажа установлены перегородки) (ч. 4, ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 16 (н), п. 23 Правил № 1479, п. 4.6 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», п. 4.3 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

Лабораторные помещения кабинетов химии и физики, расположенные в двухэтажном здании, библиотека, электрощитовая не выделяются противопожарными перегородками не ниже 1-го типа (противопожарные двери не установлены) (ч. 4, ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 5.6.4 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

19. Двери с пределом огнестойкости не менее EI 15, отделяющие лестничные клетки от коридоров, не установлены (ч. 4, ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

20. Эвакуационные выходы из подвального этажа, непосредственно наружу обособленные от общих лестничных клеток не предусмотрены (ч. 4, ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 4.2.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

21. На путях эвакуации допускается устройство ступеней различной высоты в пределах маршей лестниц в лестничной клетке двухэтажного здания школы (ч. 4, ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 4.3.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

22. Минимальная ширина эвакуационных выходов из помещений и зданий, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 50 человек, предусмотрена менее 1,2 м. (один выход из актового зала фактический размер 0,9 метра, выход из столовой фактический размер 0,9 метра) (ч. 4, ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

Коридоры длиной более 60 м на всех этажах не разделены противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых не должна превышать 60 м. (ч. 4, ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 4.3.7 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

Предел огнестойкости металлических конструкций лестничного марша менее R 45 (допускается применение конструкций из незащищенного метала с учетом положений п. 5.4.3 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты») (ч. 4, ст. 4, таблица 21 Закона № 123-ФЗ);

В здании школы с уклоном кровли более 12 процентов, высотой до карниза более 7 метров ограждения на кровле не установлены (кровля отремонтирована в рамках капитального ремонта, над актовым залом) (ч. 4, ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 7.16 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

Автоматическая установка пожарной сигнализации в зданиях школы не установлена (п. 11 приложения 1 к требованиям к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления людей при пожаре» (далее - Требования №);

Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре третьего типа в зданиях школы не установлена (п. 18 приложения 5 к Требованиям №).

Таким образом, бездействие АМС МО <адрес> и МБОУ СОШ им. ФИО2 <адрес>, выраженное в непринятии мер по устранению допущенных нарушений закона, может причинить ущерб жизни и здоровью детей и нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Просит суд возложить обязанность на МБОУ СОШ им. ФИО2 <адрес> РСО-Алания и АМС МО <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности.

Представители ответчиков администрации местного самоуправления Муниципального образования <адрес> РСО-Алания, МБОУ СОШ им. ФИО2 <адрес> РСО-Алания должным образом извещенные о дне и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Представитель третьего лица - ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС по РСО-Алания должным образом извещенный о дне и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица.

Выслушав представителя истца помощника прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО4, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими полному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 Закона № 273-ФЗ установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ) определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в РФ, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями. Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со ст. 3 Закон № 69-ФЗ система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ.

В силу ст. 37 Закона № 69-ФЗ, руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123-ФЗ), пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно информации инспектора ОНД и ПР по <адрес> Управления МЧС России по РСО-Алания ФИО5 от 29.06.2023г. в ходе проверки требований пожарной безопасности в МБОУ СОШ им. ФИО2 <адрес> РСО-Алания выявлены следующие нарушения:

-Лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (документы на момент обследования не представлены) (и. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Правила №);

-Руководитель организации не обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения (на момент обследования расчеты по определению категории по взрывопожарной опасности не представлены) (п.12 Правил №);

-На объекте защиты не хранится документация, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов примененных облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений (п. 25 Правил №);

-Для двупольных дверей, установленных в рамках капитального ремонта, устройство самозакрывания с координацией последовательного закрывания полотен не предусмотрено (ч. 4, ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. ДД.ММ.ГГГГ с учетом положений п. 1.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

-Руководитель организации или иное должностное лицо, уполномоченное руководителем организации не определило порядок и сроки проведения работ по очистке воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы не проводятся не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (акты на момент обследования не представлены) защиты (п. 43 Правил №);

-Руководитель организации не обеспечивает обработку деревянных и иных конструкций сценической коробки, выполненных из горючих материалов огнезащитными составами, с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия (п. 95 Правил №);

-На люке в чердачное помещение, в котором по условиям технологии не предусмотрено постоянное пребывание людей, не размещается информация о месте хранения ключей, люк на замок не закрыт (п. 18 Правил №);

-Руководитель организации не обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода (документы на момент проведения обследования не представлены) (п. 50 Правил №);

-Руководитель организации не обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами (п. 50 Правил №);

-Самостоятельное НКУ (низковольтное комплектное устройство) для питания электроприемников СПЗ отсутствует, (ч. 4, ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 5.3, п. 5.4 СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности»);

-Выход на чердак с лестничной клетки предусмотрен не через противопожарный люк 2-го типа. (ч. 4, ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 7.7 СГ1 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

-Выход на чердак одноэтажной части школы предусмотрен не через противопожарную дверь 2-го типа. (ч. 4, ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 7.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно планировочным и конструктивным решениям»);

-Размеры люка для входа в чердак с лестничной клетки менее 0,6 х 0,8 метра (фактический размер люка составляет 0,36 х 0,79 метра) (ч. 4, ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 7.5 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

-Стационарная лестница для выхода в чердак с лестничной клетки отсутствует (ч. 4, ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 7.5 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

-Помещение столовой не обеспечено вторым эвакуационным выходом (ч. 4, ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 4.2.7 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

-Узлы пересечения ограждающих строительных конструкций технологическим оборудованием имеют предел огнестойкости ниже требуемых пределов, установленных для этих конструкций (отверстия, образовавшиеся в перекрытии между подвальным и первым этажом в ходе проведения работ по прокладке коммуникаций (водопровода, канализации) (ч. 4, ст. 4, ч. 4 ст. 137 Закона № 123-ФЗ);

-В процессе эксплуатации допускается изменение объемно планировочных решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке (перепланировки холе первого этажа установлены перегородки) (ч. 4, ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 16 (н), п. 23 Правил № 1479, п. 4.6 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», п. 4.3 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

-Лабораторные помещения кабинетов химии и физики, расположенные в двухэтажном здании, библиотека, электрощитовая не выделяются противопожарными перегородками не ниже 1-го типа (противопожарные двери не установлены) (ч. 4, ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 5.6.4 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

-Двери с пределом огнестойкости не менее EI 15, отделяющие лестничные клетки от коридоров, не установлены (ч. 4, ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

-Эвакуационные выходы из подвального этажа, непосредственно наружу обособленные от общих лестничных клеток не предусмотрены (ч. 4, ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 4.2.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

-На путях эвакуации допускается устройство ступеней различной высоты в пределах маршей лестниц в лестничной клетке двухэтажного здания школы (ч. 4, ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 4.3.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

-Минимальная ширина эвакуационных выходов из помещений и зданий, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 50 человек, предусмотрена менее 1,2 м. (один выход из актового зала фактический размер 0,9 метра, выход из столовой фактический размер 0,9 метра) (ч. 4, ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

-Коридоры длиной более 60 м на всех этажах не разделены противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых не должна превышать 60 м. (ч. 4, ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 4.3.7 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

-Предел огнестойкости металлических конструкций лестничного марша менее R 45 (допускается применение конструкций из незащищенного метала с учетом положений п. 5.4.3 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты») (ч. 4, ст. 4, таблица 21 Закона № 123-ФЗ);

-В здании школы с уклоном кровли более 12 процентов, высотой до карниза более 7 метров ограждения на кровле не установлены (кровля отремонтирована в рамках капитального ремонта, над актовым залом) (ч. 4, ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 7.16 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

-Автоматическая установка пожарной сигнализации в зданиях школы не установлена (п. 11 приложения 1 к требованиям к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления людей при пожаре» (далее - требования №);

-Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре третьего типа в зданиях школы не установлена (п. 18 приложения 5 к Требованиям №).

Основные задачи деятельности, права и обязанности участников образовательного процесса, организацию образовательного процесса в МБОУ СОШ им. ФИО2 <адрес> РСО-Алания определены Уставом.

Согласно Уставу МБОУ СОШ им. ФИО2 <адрес> РСО-Алания, учредителем и собственником Учреждения является муниципальное образование <адрес>. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление функций и полномочий учредителя и собственника имущества Учреждения является администрация местного самоуправления муниципального образования <адрес> РСО-Алания. Функции и полномочия учредителя осуществляются администрацией местного самоуправления <адрес> РСО - Алания. Учреждение является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме муниципального бюджетного учреждения, имеет обособленное имущества на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, лицевые счета в отделении федерального казначейства, печать с полным наименованием Учреждения, бланки со своим наименованием и другими реквизитами юридического лица, а также официальный сайт Учреждения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

МБОУ СОШ им. ФИО2 <адрес> РСО-Алания может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде.

На основании п.п. 1, 3, 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, на администрацию местного самоуправления Муниципального образования <адрес> РСО - Алания возложена обязанность по финансированию устранений нарушения требований пожарной безопасности.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Таким образом, бездействие АМС МО <адрес> и МБОУ СОШ им. ФИО2 <адрес> РСО-Алания, выраженное в непринятии мер по устранению допущенных нарушений закона, может причинить ущерб жизни и здоровью детей и нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Способом, которым в данном случае могут быть защищены права неопределенного круга лиц в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО3 удовлетворить в полном объеме.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа им. ФИО2 <адрес> РСО-Алания и АМС Муниципального образования <адрес> РСО-Алания в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности в МБОУ СОШ им. ФИО2 <адрес> РСО-Алания, а именно:

обеспечить наличие инструкции о мерах пожарной безопасности в отношении каждого здания;

обеспечить прохождение обучения мерам пожарной безопасности лицами, допущенными к работе на объекте;

обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Закона №- ФЗ помещений производственного и складского назначения;

- на объекте защиты обеспечить хранение документация, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов примененных облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений;

предусмотреть устройство самозакрывания с координацией последовательного закрывания полотен для двупольных дверей, установленных в рамках капитального ремонта;

определить порядок и сроки проведения работ по очистке воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта;

обеспечить обработку деревянных и иных конструкций сценической коробки, выполненных из горючих материалов огнезащитными составами, с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия;

на люке в чердачное помещение, в котором по условиям технологии не предусмотрено постоянное пребывание людей, разместить информацию о месте хранения ключей;

- обеспечить исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода;

- обеспечить укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами;

предусмотреть самостоятельное НКУ (низковольтное комплектное устройство) для питания электроприемников СПЗ;

предусмотреть выход на чердак с лестничной клетки через противопожарный люк 2-го типа;

предусмотреть выход на чердак одноэтажной части школы через противопожарную дверь 2-го типа;

установить люк для входа в чердак с лестничной клетки размер не менее 0,6 х 0,8 метра;

предусмотреть стационарную лестницу для выхода в чердак с лестничной клетки;

обеспечить помещение столовой вторым эвакуационным выходом;

обеспечить предел огнестойкости узлов пересечения ограждающих строительных конструкций технологическим оборудованием не ниже требуемых пределов, установленных для этих конструкций;

выделить лабораторные помещения кабинетов химии и физики, расположенные в двухэтажном здании, библиотеку, электрощитовую противопожарными перегородками не ниже 1-го типа;

установить двери с пределом огнестойкости не менее EI 15, отделяющие лестничные клетки от коридоров

предусмотреть эвакуационные выходы из подвального этажа, непосредственно наружу обособленные от общих лестничных клеток;

предусмотреть ширину эвакуационных выходов не менее 1,5 м.;

разделить коридоры длиной более 60 м на всех этажахпротивопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых непревышает 60 м;

обеспечить предел огнестойкости металлических конструкцийлестничного марша более R 45;

-установить ограждения в здании школы с уклоном кровли более 12процентов;

установить автоматическую установку пожарной сигнализации в зданиях школы;

установить систему оповещения и управления эвакуацией людей припожаре третьего типа в зданиях школы.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания через Ирафский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Цопанов А.В.