УИД № 53RS0019-01-2024-001400-97

Дело № 2-137/2025

Решение

Именем Российской Федерации

г. Малая Вишера 19 февраля 2025 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Никитина П.С.,

при секретаре <Ф.И.О. скрыты>2,

с участием представителя истца – территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Маловишерском районе – <Ф.И.О. скрыты>4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Маловишерском районе к Администрации Большевишерского городского поселения о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Истец обратился в суд с указанным выше иском, в обоснование которого указал, что в ходе проверки информации в обращениях граждан было установлено, что контейнерная площадка для КТО, расположенная на <адрес скрыт>, входящая в реестр мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов Администрации Большевишерского сельского поселения, в нарушение требований п.п. 3, 6, 8, 9 СанПиН 2.1.3684-21 не имеет твердого покрытия, ограждения, мусорные баки переполнены, рядом с баками складируются крупногабаритные отходы на земле. В связи с выявленными нарушениями в адрес ответчика 05 июля 2024 года выдано предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований указанного СанПиНа. До настоящего времени ответчиком выявленные нарушения не устранены. Отсутствие оборудованной контейнерной площадки с водонепроницаемым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, подъездными путями способствует несанкционированному накоплению мусора на территории, его распространению на прилегающую территорию, нарушению графика вывоза ТКО, создает невозможность уборки и дезинфекции площадки, способствует загрязнению почвы, размножению грызунов и насекомых и как следствие может создать угрозу жизни и здоровью людей. В связи с указанным, с учетом уточнения заявленных требований истец просит обязать Администрацию Большевишерского городского поселения в срок не позднее трёх месяцев с момента вступления решения в законную силу оборудовать в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями п. 3, 4, 6 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №3 от 28 января 2021 года контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов (ТКО), а также для сбора крупногабаритных отходов (КГО), расположенную по адресу: <адрес скрыт>, ж/д <адрес скрыт>, вблизи <адрес скрыт>, а именно: обеспечить наличие твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; обеспечить наличие ограждение контейнерной площадки с трёх сторон высотой не менее 1 метра; обеспечить установку контейнерной площадки мусоросборниками с учетом нормативов накопления ТКО и КГО, на расстоянии не менее 15 метров от ближайшего дома.

В ходе рассмотрения дела представитель истца <Ф.И.О. скрыты>4 поддержала заявленные исковые требования с учетом их уточнения по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Большевишерского городского поселения в судебное заседание не явился, представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица ООО «Экосити» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Согласно части 1 статьи 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пп. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно Постановлению Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06 апреля 2004 года № 154 Федеральная служба находится в подчинении Правительства РФ, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Новгородской области Служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Новгородской области. В состав Управления входят территориальные отделы. Территориальный отдел Управления возглавляет начальник, который является главным государственным санитарным врачом по городам, районам.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 указанного Федерального закона, в праве предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Из положений ст. 11 указанного Федерального закона следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно п. 3 и п. 4 указанных санитарных правил и норм на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра. Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Согласно п. 6 СанПиН 2.1.3684-21 количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО. На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления КГО.

Как следует из положений п. 8 и п. 9 указанных СанПиН 2.1.3684-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам. Не допускается промывка контейнеров и (или) бункеров на контейнерных площадках. При накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

Из материалов дела следует, что 01 июня 2024 года в ходе проведения проверочных мероприятий Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Маловишерском районе было установлено, что контейнерная площадка для КТО, расположенная на <адрес скрыт>, входящая в реестр мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов Администрации Большевишерского сельского поселения, в нарушение требований п.п. 3, 6, 8, 9 СанПиН 2.1.3684-21 не имеет твердого покрытия, ограждения, мусорные баки переполнены, рядом с баками складируются крупногабаритные отходы на земле.

В связи с выявленными нарушениями ответчику, как владельцу спорной контейнерной площадки 05 июля 2024 года было выдано предостережение № 52 о недопустимости нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства с предложением незамедлительно привести данную контейнерную площадку для сбора ТКО в соответствие с санитарными правилами и нормами.

10 сентября 2024 года в ходе повторного осмотра территории, на которой расположена спорная контейнерная площадка было установлено, что выявленные нарушения ответчиком не устранены.

Суд признает убедительными доводы представителя истца о том, что отсутствие оборудованной контейнерной площадки с водонепроницаемым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, подъездными путями способствует несанкционированному накоплению мусора на территории, его распространению на прилегающую территорию, нарушению графика вывоза ТКО, создает невозможность уборки и дезинфекции площадки, способствует загрязнению почвы, размножению грызунов и насекомых и как следствие может создать угрозу жизни и здоровью людей.

В соответствии с подпунктами 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что иск обоснован и считает необходимым удовлетворить исковые требования.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено. Заявленные истцом в ходе рассмотрения дела сроки для устранения нарушений суд считает разумными и достаточными, возражений относительно сроков исполнения требований истца, ответчиками суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Маловишерском районе к Администрации Большевишерского городского поселения о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать Администрацию Большевишерского городского поселения в срок не позднее трёх месяцев с момента вступления решения в законную силу оборудовать в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями пунктов 3, 4, 6 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов (ТКО), а также для сбора крупногабаритных отходов (КГО), расположенную по адресу: <адрес скрыт>, ж/д <адрес скрыт> при въезде у <адрес скрыт>, а именно: обеспечить наличие твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; обеспечить наличие ограждение контейнерной площадки с трёх сторон высотой не менее 1 метра; обеспечить установку контейнерной площадки, мусоросборниками с учетом нормативов накопления ТКО и КГО, на расстоянии не менее 15 метров от ближайшего дома.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд Новгородской области через Чудовский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме <дата скрыта>.

Председательствующий П.С. Никитин