78RS0002-01-2024-012192-07
Дело № 2-1767/2025 28 января 2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Николаевой А.В.,
с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
при секретаре Казанцевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в Выборгский районный суд с исковым заявлением, в котором просит обязать ответчика - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, (далее – Отделение) включить в общий трудовой стаж для расчета пенсии и ИПК, а так же в страховой стаж периоды с 05.06.1992 по 07.12.1993, с 10.01.1994 по 04.11.1997 и с 14.08.2001 по 02.10.2002; назначить страховую пенсию с 11.05.2022.
В судебное заседание истец не явилась, направила в суд своего представителя, который заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
С 01.01.2015 на территории Российской Федерации страховые пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 Федеральный закон № 400-ФЗ (далее – Закон № 400-ФЗ).
В силу ст.8 Закона № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие 60 лет, с учетом переходных положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.
Пунктом 3 ст.10 Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрены переходные положения для граждан, которые указаны в ч.1 ст.8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем на 6 месяцев до достижения такого возраста.
Согласно ч.2 ст.35 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 01.01.2015 продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч.2 ст.8 настоящего Федерального закона, начиная с января 2016 года ежегодно увеличивается на 1 год.
При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч.1 ст.35 Закона № 400-ФЗ, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2022 году составляет 13 лет.
Согласно ч.3 ст.35 Закона № 400-ФЗ, с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30, в 2022 году – 23,4. При этом необходимая продолжительность страхового стажа, а также величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяются на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст.3 Закона от 28.12.2013 индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) – это параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.
Вопросы пенсионного обеспечения граждан, прибывших из Республики Казахстан, регулируются Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019.
Соглашение ЕАЭС от 20.12.2019 основано на территориально-пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств – членов и членам их семей, каждой Договаривающейся Стороной исходя из стажа работы, приобретенного на ее территории после вступления в силу данного соглашения.
При этом за стаж, приобретенный до вступления в силу Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств – членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 (далее – Соглашение СНГ).
В соответствии с вышеуказанным Соглашением СНГ пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения осуществляется в соответствии с законодательством той стороны, на территории которой они постоянно проживают. Назначение пенсий гражданам государств – участников Соглашения СНГ производится по месту жительства.
В страховой (трудовой) стаж учитываются периоды работы, приобретенные на территории Республики Казахстан с 13.03.1992, при условии его подтверждения компетентными органами Республики Казахстан.
С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение, предусматривающее установление и выплату пенсий гражданам государств – членов и членам их семей Договаривающейся Стороной в соответствии со своим законодательством и положениями названного Соглашения.
Следовательно, с указанной даты действует новое правовое регулирование по вопросам пенсионного обеспечения трудящихся государств – членов, закрепляющее основные положения, касающиеся определения их права на пенсию.
При этом ст.12 Соглашения от 20.12.2019 предусмотрены переходные положения, которые будут применяться государствами – членами определенный период времени, и, руководствуясь которыми, между государствами – членами распределена финансовая ответственность за назначение и выплату пенсий за стаж работы, приобретенный до и после 01.01.2021.
При этом Соглашение от 20.12.2019 закрепляет принцип «пропорциональной» ответственности государств – членов за финансовые обязательства в отношении периодов работы и (или) иной деятельности, приобретенных после 01.01.2021 на территории соответствующего государства – члена, которое будет определять право на пенсию за этот стаж работы в соответствии со своим законодательством.
Положения Соглашения относительно переходных положений в отношении стажа работы до 01.01.2021 направлены на продолжение обязательств государств – членов за периоды работы и (или) иной деятельности, которые приходились на период действия Соглашения от 13.03.1992.
За эти периоды государства – члены будут назначать и выплачивать пенсию в соответствии со своим законодательством и с применением положений Соглашения СНГ.
Право на пенсионное обеспечение в соответствии с Соглашением от 20.12.2019 имеют граждане государств – членов (члены семьи), подпадающие или подпадавшие под действие законодательства одного из государств – членов и проживающие на территории одного из этих государств.
При установлении пенсий в рамках Соглашения от 20.12.2019 необходимо документальное подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка после 12.03.1992, приобретенных на территории государств – участников соглашения, путем направления формуляра-запроса в адрес компетентных учреждений (органов).
Кроме того, в соответствии с п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств республик бывшего СССР, являющихся Приложением № 1 к Распоряжению ПФР от 22.06.2004 № 99р:
абзац 1: Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР;
абзац 4: При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность;
абзац 5: Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Положениями п.15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1996 № 1-1-У, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 21.03.1996 № 1056, предусмотрено, что документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств – бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В целях реализации Соглашения решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами государств – членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения ЕАЭС о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее Порядок) (п.7 ст.10 Соглашения) и формуляры, являющиеся приложением к Порядку.
В целях реализации прав трудящихся компетентные органы государств – членов ЕАЭС обеспечивают взаимодействие путем обмена соответствующими формулярами согласно приложениям к названному Порядку, в том числе в целях подтверждения стажа работы на территории другого государства – члена ЕАЭС после 13.03.1992, и, при необходимости, представления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж до 13.03.1992 (п.п.9 и 10 Порядка взаимодействия).
Поскольку запрашиваемая информация в целях подтверждения соответствующих периодов стажа работы необходима в рамках реализации Соглашения ЕАЭС, к рассмотрению должен приниматься формуляр «О стаже работы», оформленный в соответствии с Порядком взаимодействия, к которому могут быть приложены подтверждающие документы.
В соответствии с п.4 Порядка информация, содержащаяся в формулярах, заполняемых компетентным органом или учреждением (организацией) одного государства – члена, принимается компетентным органом, учреждением (организацией) другого государства – члена без дополнительного документального подтверждения.
Заполнение формуляров осуществляется на русском языке.
Ответственность за достоверность информации о подтверждающем стаже работы возложена на компетентные органы государств – членов ЕАЭС.
В целях реализации ст.13 Соглашения ЕАЭС уполномоченным органом, осуществляющим регулирование в сфере пенсионного обеспечения в Республике Беларусь определено Министерство труда и социальной защиты. Компетентными органами Республики Беларусь являются:
- в части назначения пенсий - управления (отделы) по труду, занятости и социальной защите Юродских, районных исполнительных комитетов. управления (отделы) социальной защиты местных администраций районов в городах,
- в части выплаты пенсий за пределы Республики Беларусь - Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.
В Республике Казахстан компетентным органом является АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан, Компетентным органом по реализации Соглашения ЕАЭС и Порядка взаимодействия определен, в том числе, Комитет труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан и его территориальные подразделения – в части подтверждения стажа работы трудящихся в постсоветский период с 13.03.1992, при этом архивные учреждения и иные организации Республики Казахстан не являются компетентными органами в рамках реализации Соглашения ЕАЭС и не уполномочены для осуществления сотрудничества в соответствии с Порядком взаимодействия.
Как установлено судом, 11.04.2022 ФИО3 обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии в соответствии ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019.
Продолжительность страхового стажа по состоянию на дату обращения, то есть на 11.04.2022, составляет 10 лет 09 месяцев 04 дня (при необходимом 13 лет); величина индивидуального пенсионного коэффициента составила – 19,075 (при требуемом 23,4).
В страховой стаж ФИО3, исчисленный в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) с применением норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее – Соглашение от 20.12.2019) на дату вынесения решения об отказе (26.08.2022) по заявлению от 11.04.2022 учтены периоды:
- с 01.09.1981 по 18.07.1984;
- с 19.07.1984 по 12.03.1992;
- с 13.03.1992 по 06.06.1992 – уход за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р.;
- с 01.12.2020 по 05.07.2021;
- с 15.07.2021 по 30.01.2022;
- с 01.02.2022 по 08.04.2022.
Исключены из страхового стажа, дающего право ФИО3 на назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:
- с 13.03.1992 по 07.12.1993; с 10.01.1994 по 04.11.1994; с 14.08.2001 по 02.10.2002; 22.09.2003 по 29.12.2007; с 03.01.2008 по 29.02.2008; с 07.05.2008 по 16.09.2008; с 01.12.2008 по 24.01.2017; с 25.01.2017 по 14.11.2018; с 15.11.2018 по 13.12.2019 – периоды работы на территории Республики Казахстан, так как не подтверждены компетентными органами Республики Казахстан;
- с 31.01.2022 по 31.01.2022 – период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, так как не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В рамках Соглашения от 20.12.2019 ответчиком в компетентные органы Республики Казахстан направлен формуляр «Запрос» о подтверждении периодов работы, приобретенных на ее территории: с 13.03.1992 по 07.12.1993, с 10.01.1994 по 04.11.1994, с 14.08.2001 по 02.10.2002, с 22.09.2003 по 29.12.2007, с 03.01.2008 по 29.02.2008, с 07.05.2008 по 16.09.2008, с 01.12.2008 по 24.01.2017, с 25.01.2017 по 14.11.2018, с 15.11.2018 по 13.12.2019.
При этом получен ответный Формуляр «О стаже» от 20.09.2024, которым подтверждены периоды работы с февраля 2002 года по октябрь 2002 года (9 месяцев), а также последующие периоды с января 2004 года по декабрь 2019 года (частично). Одновременно Единый накопительный пенсионный фонд Республики Казахстан сообщает о невозможности предоставления справки о заработной плате ФИО3 по причине отсутствия в информационной системе данных об уплате обязательных пенсионных взносов за период с 01.01.1998 до 01.01.2002.
Однако, в соответствии с выпиской из ИЛСЗЛ (для назначения страховой пенсии) от 02.12.2024 сведения о периодах трудовой деятельности за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в отношении ФИО3 отражены как периоды работы: с 19.07.1984 по 07.12.1993 в должности контролера ОТК Завода «Казогнеупор» г. Рудный, с 10.01.1994 по 04.11.1997 в должности бухгалтера Частной фирмы «НВ», с 14.08.2001 по 31.12.2001 в должности контролера водопроводного хозяйства г. Рудный ГКП «Водоканал».
При таких обстоятельствах суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению с возложением на ответчика обязанности включить в общий трудовой стаж для расчета пенсии и расчета ИПК, в страховой стаж ФИО3 периодов работы с 05.06.1992 по 07.12.1993, с 10.01.1994 по 04.11.1997, с 14.08.2001 по 02.10.2002, и назначить пенсию с момента возникновения права.
Как следует из представленных ответчиком расчетов, в случае удовлетворения судом требований о включении в страховой стаж спорных периодов работы при расчете по п.4 ст.30 Закона № 173-ФЗ величина ИПК по состоянию на 11.05.2022 составит 21,703, а при расчете по п.3 ст.30 Закона № 173-ФЗ величина ИПК на 11.05.2022 составит 26,277, соответственно, на указанную дату у истца возникло право на назначение пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) включить в общий трудовой стаж для расчета пенсии и расчета ИПК, в страховой стаж ФИО3 периоды работы с 05.06.1992 по 07.12.1993, с 10.01.1994 по 04.11.1997, с 14.08.2001 по 02.10.2002,
и назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с 11.05.2022.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.
Судья (подпись) А.В. Николаева