Дело № 2-348/2022
21RS0007-01-2022-000429-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 октября 2022 года г. Козловка
Козловский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ефимова О.Н., при секретаре Даниловой О.В., с участием истца Л., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Л. к БУ «Козловская центральная районная больница им. И.Е. Виноградова» Министерства здравоохранения Чувашской Республики о возложении обязанности представить сведения в систему индивидуального (персонифицированного) учета с указанием сведений об особых условиях труда,
установил:
Л. обратилась в суд с исковым заявлением (с последующим его уточнением) к БУ «Козловская центральная районная больница им. И.Е. Виноградова» о возложении обязанности представить сведения в систему индивидуального (персонифицированного) учета с указанием сведений об особых условиях труда.
Иск Л. мотивирован тем, что с <дата> она осуществляет трудовую деятельность в БУ «Козловская центральная районная больница им. И.Е. Виноградова» в должности медицинской сестры участковой кабинета врача-психиатра-нарколога поликлиники (до <дата> – наркологический кабинет).
<дата> ответчиком ей вручена справка <число>, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения страховой пенсии. Из указанной справки следует, что ее должность соответствует работе среднего медицинского персонала, непосредственно обслуживающего психических, наркологических больных, то есть она осуществляет трудовую деятельность в тяжелых (особых) условиях труда (код позиции 2260000 в разделе XXIV Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10).
Однако при обращении в орган пенсионного обеспечения за назначением страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" выяснилось, что БУ «Козловская центральная районная больница им. И.Е. Виноградова» не вносил в систему индивидуального (персонифицированного) учета сведения о ее работе в тяжелых условиях труда (сведения представлены без указания кода «Особые условия»). В этой связи в назначении пенсии ей было отказано.
В июне 2022 года Л. обратилась к ответчику с просьбой внести корректирующие сведения о ее работе в тяжелых условиях труда с указанием кода «Особые условия» в систему индивидуального (персонифицированного) учета. Письмом от <дата> в удовлетворении ее просьбы было отказано.
Л. с отказом БУ «Козловская центральная районная больница им. И.Е. Виноградова» не согласна, поскольку занимаемая ею должность соответствует работе среднего медицинского персонала, непосредственно обслуживающего психических, наркологических больных, работа которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Ссылаясь на вышеприведенные обстоятельства, Л. просит возложить обязанность на БУ «Козловская центральная районная больница им. И.Е. Виноградова» представить сведения в систему индивидуального (персонифицированного) учета с указанием кода «Особые условия» о работе в должности медицинской сестры участковой кабинета наркологического поликлиники за период с <дата> по <дата>.
В судебном заседании истец Л. исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика ФИО1 разрешение требования Л. оставил на усмотрение суда, признав при этом, что по результатам аттестации рабочих мест в 2003 и 2009 годах класс условий труда на рабочем месте истца соответствовал вредному и опасному классу условий труда.
Из письменных возражений ответчика следует, что БУ «Козловская центральная районная больница им. И.Е. Виноградова» воздержалось от внесения корректирующих сведений о работе Л. в тяжелых условиях труда с указанием кода «Особые условия» в систему индивидуального (персонифицированного) учета, поскольку по результатам специальной оценки условий труда, проведенной в 2015 году, право на досрочное назначение страховой пенсии она не имела, ее должность не соответствовала характеристике работ, выполняемых в соответствии со Списком <число> от <дата>, раздел XXIV. Учреждения здравоохранения и социального обеспечения.
Третье лицо – Отделение Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку полномочного представителя в суд не обеспечило, направив заявление о рассмотрении дела без своего участия.
В своих возражениях Отделение Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике полагало, что оснований для удовлетворения иска Л. не имеется, поскольку индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного (зарегистрированного) лица.
Код особых условий труда или условий для досрочного назначения пенсии указывается за периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы по дополнительному тарифу, а также периоды, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по договорам досрочного негосударственного пенсионного обеспечения.
Кроме того, как указано в возражениях третьего лица, должность медицинской сестры поликлиники, участковой медицинской сестры поликлиники отсутствует в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». Документов, подтверждающих постоянную, в течение полного рабочего дня, а именно не менее 80 процентов рабочего времени, занятость по непосредственному обслуживанию больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка, в период с <дата> не представлено.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно записям в трудовой книжке и справке <число> от <дата>, уточняющей особый характер работы или условий труда, Л. с <дата> была принята на работу в БУ «Козловская центральная районная больница им. И.Е. Виноградова» в качестве медицинской сестры наркологического кабинета поликлиники; с <дата> переведена участковой медицинской сестрой наркологического кабинета поликлиники; с <дата> переведена медицинской сестрой участковой наркологического кабинета поликлиники (с <дата> произошло переименование на кабинет врача-психиатра-нарколога поликлиники).
Л. зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования <дата>.
По сведениям индивидуального (персонифицированного) учета спорный период ее работы с <дата> по <дата> отмечены без указания кодов особых условий труда.
В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Согласно статье 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно статье 19 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, согласно пункту 25 которой индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного (зарегистрированного) лица.
Аналогичные положения о надлежащих документах, на основании которых вносятся сведения о зарегистрированных лицах, содержались в ранее действовавшей Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета (утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н).
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на <дата>, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно части 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Схожие положения содержит пункт 3 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому периоды работы, предусмотренные подпунктами 1 - 18 пункта 1 настоящей статьи и имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". При этом условия назначения трудовой пенсии по старости, установленные подпунктами 1 - 18 пункта 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в подпунктах 1 - 18 пункта 1 настоящей статьи, соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
В соответствии с пунктом 2 статьи 428 Налогового кодекса Российской Федерации для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 названного Кодекса, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяется дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 6 процентов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи).
Согласно пункту 3 статьи 428 Налогового кодекса Российской Федерации для плательщиков, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, в зависимости от установленного по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, класса условий труда взамен установленных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи дополнительных тарифов страховых взносов применяются дополнительные тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, размеры которых приведены ниже.
В силу пункта 7 части 1 статьи 7 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" для установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте могут применяться результаты проведения специальной оценки условий труда.
Согласно части 8 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ положения части 6 статьи 30 того же Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
Дополнительные взносы, установленные статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, были предусмотрены с 1 января 2013 года.
Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" вступил в силу с 1 января 2014 года.
Поскольку спорный период с <дата> по <дата> имел место до введения законодателем обязанности по уплате дополнительных взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и до установления на рабочем месте Л. класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", доводы третьего лица о неуплате БУ «Козловская центральная районная больница им. И.Е. Виноградова» взносов по дополнительному тарифу, равно как и доводы ответчика о неоспаривании Л. результатов специальной оценки условий труда, отраженных в карте <число> от <дата>, правового значения для разрешения спора не имеют.
В целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов до введения Федерального закона от 28.12.2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" проводилась аттестация рабочих мест.
Согласно результатам аттестации рабочего места истца Л., проведенной в 2003 и 2009 годах, класс условий ее труда соответствовал вредному и опасному классу условий труда (3.2). Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались и объективно подтверждаются картой аттестации <число> и протоколом аттестации рабочих мест по условиям труда МУЗ «Козловская центральная районная больница» им И.Е. Виноградова от <дата>.
В соответствии со Списком <число> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях раздела XXIV подраздела 2260000в средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий в психиатрических (психоневролочгиеских) лечебно-профилактических» учреждениях и отделениях домов ребенка, признается работниками с вредными и тяжелыми условиями труда.
Как разъяснено в Письме Минтруда РФ от 28.09.1992 N 1910-РБ "О льготном пенсионном обеспечении", с развитием психиатрии во многих многопрофильных лечебно-профилактических учреждениях оборудованы отделения и кабинеты, куда поступают психические больные по направлению психдиспансеров и других психиатрических учреждений для лечения сопутствующих соматических заболеваний. Младший и средний медперсонал психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов по характеру работы постоянно обслуживают психических больных. Нормативы численности обслуживающего персонала, продолжительность рабочего дня и отпуска, условия труда персонала этих отделений и кабинетов такие же, как у соответствующего персонала специализированных психиатрических и психоневрологических лечебных учреждений. Учитывая изложенное, младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку N 2, разделу XXIV.
БУ «Козловская центральная районная больница им. И.Е. Виноградова» является многопрофильным лечебным учреждением, что следует из Устава данной организации.
В силу части 1 статьи 1 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" психиатрическая помощь включает в себя психиатрическое обследование и психиатрическое освидетельствование, профилактику и диагностику психических расстройств, лечение и медицинскую реабилитацию лиц, страдающих психическими расстройствами.
В соответствии с пунктом 4 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н, под наркологическим расстройством понимается психическое расстройство и (или) расстройство поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.
Согласно пункту 7 Правил организации деятельности кабинета врача-психиатра-нарколога и кабинета врача-психиатра-нарколога участкового, утвержденных вышеназванным Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н, кабинет осуществляет следующие основные функции:
проведение мероприятий по профилактике наркологических расстройств на популяционном, групповом и индивидуальном уровнях;
обследование, лечение и медицинская реабилитация лиц с наркологическими расстройствами на основе стандартов медицинской помощи и с учетом клинических рекомендаций (протоколов лечения) по вопросам оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология";
при наличии медицинских показаний направление лиц с наркологическими расстройствами в наркологические отделения медицинских организаций, оказывающих специализированную медицинскую помощь;
участие в проведении диспансеризации, профилактических медицинских осмотров, предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, медицинского освидетельствования;
проведение мотивационного консультирования лиц с наркологическими расстройствами в целях побуждения их к лечению и медицинской реабилитации, формирования у них приверженности к ведению здорового образа жизни, отказу от потребления алкоголя, наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача;
оказание психотерапевтической, медико-психологической и социальной помощи лицам с наркологическими расстройствами, а также членам их семей;
осуществление экспертизы временной нетрудоспособности;
диспансерное наблюдение за лицами с наркологическими расстройствами.
Указанием Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У разъяснен порядок применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Так, под непосредственным обслуживанием больных следует понимать работу, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.
В тех же разъяснениях перечислены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре.
Таким образом, кабинет врача-психиатра-нарколога непосредственно оказывает пациентам медицинскую психиатрическую помощь, а средний медицинский персонал указанного кабинета следует отнести к числу лиц, упомянутых в подразделе 2260000в раздела XXIV Списка № 2.
Указанные примерные виды деятельности среднего медицинского персонала соотносятся с функциональными обязанностями Л., утвержденными ее работодателем - БУ «Козловская центральная районная больница им. И.Е. Виноградова».
Следовательно, у ответчика не имелось оснований для отказа в внесении корректирующих сведений о работе Л. за период с <дата> по <дата> год в систему индивидуального (персонифицированного) учета с указанием сведений об особых условиях труда.
Неверное отражение сведений в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица Л. нарушает ее право на пенсионное обеспечение.
Соответствие истца иным критериям для непосредственного назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в предмет доказывания по настоящему делу не входит.
При таких обстоятельствах исковое заявление Л. подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 196-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление Л. к БУ «Козловская центральная районная больница им. И.Е. Виноградова» Министерства здравоохранения Чувашской Республики о возложении обязанности представить сведения в систему индивидуального (персонифицированного) учета с указанием сведений об особых условиях труда удовлетворить.
Возложить обязанность на БУ «Козловская центральная районная больница им. И.Е. Виноградова» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (ИНН <***>) представить сведения в систему индивидуального (персонифицированного) учета с указанием кода «Особые условия» о работе Л. (паспорт <число> <число>, выдан ТП в <адрес> отдела УФМС России по Чувашской Республике в <адрес> <дата>) в должности медицинской сестры участковой кабинета наркологического поликлиники за период с <дата> по <дата>.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.
Председательствующий, судья О.Н. Ефимов
Решение в окончательной форме принято 08 ноября 2022 года.
Председательствующий, судья О.Н. Ефимов
Решение14.11.2022