УИД 38RS0035-01-2022-005031-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Иркутск 08 сентября 2022 года

ул. Байкальская, д.287

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Сергеева Т.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, переводчика А., защитника – адвоката Бахтиной Е.В., представившей удостоверение №, ордер № С/24 от Дата,

рассмотрел материалы дела №5-997/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ........

УСТАНОВИЛ:

08 сентября 2022 года в 10 часов 00 минут в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства сотрудниками отела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Иркутской области по адресу: <...>, выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который въехал в Российскую Федерацию 28.10.2019 с целью работы по найму, будучи ранее подвергнутым административному наказанию по части 3 статьи 20.25 КоАП РФ в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации постановлением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 06.09.2018 под именем ФИО2, поменяв паспорт, изменив свои фамилию и имя. ФИО1 умышленно нарушил правила въезда в Российскую Федерацию, установленные пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ, а также ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», не имея права въезда на территорию Российской Федерации до 17.09.2028.

Признаки уголовно-наказуемого деяния в данном административном правонарушении отсутствуют.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал. Обстоятельства не оспаривает. Желает жить и работать в РФ.

Адвокат Бахтина Е.В. поддержала позицию ФИО1, суду пояснила ФИО1 вину признает и раскаивается в содеянном. В настоящее время ею принимаются меры к восстановлению срока и обжалованию постановления Октябрьского районного суда г. Иркутска по ч.3 ст. 20.25 КоАП РФ, в части выдворения из РФ. Защитник просит учесть, что ФИО1 женат, брак действительный, проживают вместе с женой по вышеуказанному адресу, семья устойчивая. Три последних года обращался в органы миграционного контроля и полиции с вопросами о возможности легализации своего пребывания на территории РФ. Однако ответов не получал. Ализода работает, занимается благотворительной помощью. Обращает внимание суда на то, что ФИО1 добровольно прибыл в миграционную службу, чтобы ему помогли правильно оформить документы, позволяющие встать на миграционный учет, а в дальнейшем получить гражданство РФ. Им было подано заявление 15 августа 2022 года на имя руководителя Управления по вопросам миграции, однако ответ еще не получен. Просит назначить ФИО1 наказание в виде штрафа без выдворения за пределы РФ, чтобы иметь возможность оформить документы.

Допрошенная в судебном заседании К. суду пояснила, что она является женой ФИО1 Знакомы с 2017 года, брак зарегистрирован 18.12.2019 года. Проживают с мужем совместно по адресу Адрес. Детей совместных нет. Квартира является собственностью её родного брата, но они платят за неё ипотеку. Она работает в Пенсионном фонде РФ. Они совместно с мужем принимают меры к оформлению документов и его легализации. Мужа характеризует положительно. Переехать в Р. Такжикистан она не может, так как не знает язык, в связи с чем, не сможет найти работу. Ими было подано заявление 15 августа 2022 года, в миграционную службу, но ответ не получен.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о депортации, выезжают из Российской Федерации на основании данного решения.

Согласно ст. 25.1 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, виза не может быть выдана иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом вынесено (принято) решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации либо въезд которых в Российскую Федерацию не разрешается по основаниям, предусмотренным статьей 27 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Исследовав материалы административного дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении УВМ №257330 от 08 сентября 2022 года, из которого следует, что в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства сотрудниками отела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Иркутской области по адресу: <...>, выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который въехал в Российскую Федерацию 28.10.2019 с целью работы по найму на основании паспорта 402885187 через КПП «Новосибирск (Авиа)». В ходе проверки по учетам МВД России установлено, что 23.10.2020 приговором Обского городского суда Новосибирской области ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 322 УК РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. В 2019 году ФИО2 обратился в компетентные органы Республики Таджикистан с заявлением об изменении установочных данных и получении нового паспорта ФИО1 Постановлением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 06.09.2018 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа с административным выдворением в форме принудительного выезда за пределы РФ.

18.09.2018 ГУ МВД России по Иркутской области в отношении ФИО2 принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации.

24.09.2018 в отношении ФИО2 вынесено представление о не разрешении въезда в Российскую Федерацию по основанию, предусмотренному п.п.2.1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» до 17.09.2028. В нарушение вышеуказанного Федерального закона ФИО2 изменил установочные данные на ФИО1 и въехал на территорию РФ 28.10.2019, тем самым нарушив правила въезда на территорию РФ. Кроме того, ФИО1 проживает в г. Иркутске без постановки на миграционный учет. Согласно сведениям АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1 имеются сведения об ограничении въезда на территорию РФ на основании п.п. 10 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»;

- рапортом инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Иркутской области С., согласно которому 08.09.2022 в 10.00 час. в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства сотрудниками отела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Иркутской области по адресу: <...>, выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который въехал в Российскую Федерацию 28.10.2019 с целью работы по найму, будучи ранее подвергнутым административному наказанию по части 3 статьи 20.25 КоАП РФ в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации постановлением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 06.09.2018 под именем Ашурзода Мухаммаджони Мирзоахиё, поменяв паспорт, изменив свои фамилию и имя. ФИО1 умышленно нарушил правила въезда в Российскую Федерацию, установленные пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ, а также ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», не имея права въезда на территорию Российской Федерации до 17.09.2028. В действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ;

- объяснением ФИО1, из которого следует, что он въехал в РФ 28.10.2019 с целью работы и воссоединения семьи. Пребывал на территории РФ на основании патента, полученного 30.12.2019, продлевал миграционный учет на основании патента до 14.09.2021. 23.10.2020 приговором Обского городского суда Новосибирской области признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 322 УК РФ, ему назначено наказание в виде штрафа 30 000 руб., который им оплачен. В 2018 году в Республике Таджикистан сменил установочные данные с ФИО2 на ФИО1 После чего 28.10.2019 прибыл в г. Иркутск, где проживает его гражданская жена К.. Кроме того ФИО1 работает в ООО «........», занимается поставкой овощей (фруктов) для магазинов. Желает остаться в РФ, поскольку проживает в г. Иркутске большую часть жизни. В республике Таджикистан не имеет родственников, жилья и источника дохода;

- сведениями АС ЦБДУИГ, справкой ИБД-Ф, Мигрант-1, в соответствии с которыми гражданин Республики Таджикистан ФИО1 въехал в РФ 14.09.2021 с целью работы, сроком пребывания до 25.01.2020;

- сведениями АС ЦБДУИГ, в соответствии с которыми гражданин Республики Таджикистан ФИО2 въехал в РФ 06.01.2018 с целью работы, выдворен 17.09.2018 года по постановлению Октябрьского районного суда г. Иркутска;

- копией постановления Октябрьского районного суда г. Иркутска от 06.09.2018, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации;

- копией решения заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по Иркутской области Р. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию ФИО2 на основании п.п. 2.1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» до 17.09.2028;

- копией представления о неразрешении въезда в Российскую Федерацию ФИО2 на основании п.п. 2.1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» до 17.09.2028;

- копией приговора Обского городского суда Новосибирской области от 23.10.2020, которым ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 322 УК РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Из которого следует, что 17 сентября 2018 года в ходе прохождения пограничного контроля в международном пункте пропуска «Иркутск» ПУ ФСБ России по Республике Бурятия при выезде из РФ, гр. Республики Таджикистан ФИО2 Адрес года рождения, надлежащим образом уведомлен о том, что в соответствии со ст. 26, 27Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ, въезд в РФ ему не разрешен до 17 сентября 2028 года. Находясь на территории Р. Таджикистан, ФИО2 принял решение об изменении установочных данных с целью преодоления действующего запрета на въезд в РФ. С этой целью обратился в компетентные органы Р. Таджикистан с заявлением об изменении установочных данных и получении нового паспорта. Документирован паспортом на имя ФИО1, Дата года рождения.

Кроме того, в судебном заседании исследованы паспорт, миграционная карта ФИО1, перевод паспорта с таджикского языка на русский язык, копия свидетельства о заключении брака ФИО1 с К., копия паспорта К., являющейся гражданкой Российской Федерации, выписной эпикриз №870 о нахождении К. на лечении; копии благодарностей директора ОГБУСО ИДД№2, документ о прохождении экзамена на владение русским языком, выдан 20.19.2019.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, с участием ФИО1, защитникам и переводчика, существенных нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, права ФИО1 разъяснены, что подтверждается его подписью.

Исследованные доказательства являются допустимыми, поскольку получены в соответствии с требованиями закона, не доверять им нет оснований.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившееся в нарушении правил въезда в Российскую Федерацию, предусмотренных п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", а именно будучи ранее подвергнутым административному наказанию по части 3 статьи 20.25 КоАП РФ в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации постановлением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 06.09.2018, не имея права въезда на территорию Российской Федерации до 17.09.2028, въехал в Российскую Федерацию 28.10.2019.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2).

В качестве смягчающих обстоятельств судья в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ учитывает признание вины, отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

С учетом обстоятельств дела, данных о личности лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1, который с 28.10.2019 находится в Российской Федерации незаконно, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа.

Санкция части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (Постановления от 28 мая 1985 года по делу "Абдулазиз, Кабалес и Балкандали" (Abdulaziz, Cabales and Balkandali) против Соединенного Королевства", § 68; от 19 февраля 1996 года по делу "Гюль (Gul) против Швейцарии", § 38; от 10 марта 2011 года по делу "ФИО3 (Kiutin) против России", § 53 и др.). Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 21 июня 1988 года по делу "Беррехаб (Berrehab) против Нидерландов", § 28; от 24 апреля 1996 года по делу "Бугханеми (Boughanemi) против Франции", § 41; от 26 сентября 1997 года по делу "Эль-Бужаиди (El Boujaidi) против Франции", § 39; от 18 октября 2006 года по делу "Юнер (Uner) против Нидерландов", § 54; от 6 декабря 2007 года по делу "Лю и Лю (Liu and Liu) против России", § 49; решение от 9 ноября 2000 года по вопросу о приемлемости жалобы "Андрей Шебашов (Andrey Shebashov) против Латвии" и др.).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

При назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает требования части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьи 4.1 КоАП РФ, а также принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, его семейное положение.

При этом суд считает необходимым отметить, что наличие у иностранного гражданина ФИО1 супруги, имеющей гражданство Российской Федерации и проживающей на ее территории, не освобождает ФИО1 от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Кроме того, суд учитывает, что ФИО1 длительный период времени с 2019 года находится на территории Российской Федерации незаконно без постановки на миграционный учет, въехал на территорию РФ незаконно, после вынесения приговора с 2020 года не принял мер к выезду из РФ, при таких обстоятельствах с учетом отсутствия законных оснований для дальнейшего пребывания ФИО1 в Российской Федерации, въезд в РФ с 24.09.2018 года не разрешен до 17.09.2028 года, считает необходимым назначить ему дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, что будет способствовать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Доводы защитника о том, что ФИО1, женат, имеет семью и работу, положительно характеризуется, а также добровольно прибыл в миграционную службу, и им принимаются меры к обжалованию судебного акта, не может являться основанием к тому чтобы ФИО1 мог продолжать находиться на территории РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения решения в части административного выдворения содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу (Иркутская область, г. Ангарск, Южный массив, квартал 2, строение 1) с 15 часов 30 минут 08 сентября 2022 года.

Административный штраф оплатить по реквизитам: получатель платежа УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, л/счет <***>), Банк получателя Отделение Иркутск г. Иркутск, БИК 042520001, ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25701000, Р/с <***>, Код платежа 18811640000016020140.

Разъяснить ФИО1 положения ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае не предоставления в Октябрьский районный суд г. Иркутска документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный срок, суд направляет копию постановления о назначении наказания в виде административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Т.И. Сергеева