Решение по делу № 2-237/2023 от 29.03.2023 - о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости включения периодов работы в специальный стаж, установлении педагогического стажа.

Дело № 2-237/2023

23RS0025-01-2023-000020-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курганинск 29 марта 2023 г.

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Распопова К.Г.,

при секретаре Халепа А.И.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Курганинском районе Краснодарского края, МБОУ СОШ 18 имени Ф.П. Мануйлова о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости включения периодов работы в специальный стаж, установлении педагогического стажа,

установил:

истец обратилась в суд с иском к ответчикам о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости включения периодов работы в специальный стаж, установлении педагогического стажа. По утверждению истца и ее представителя, в ходе судебного заседания, решением УПФР (ГУ) в Курганинском районе Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по старости. Считает указанное решение незаконным по следующим основаниям. Она, с ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу старшей пионервожатой в СШ № 18 в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была назначена и работала учителем начальных классов, о чем имеется запись в трудовой книжке. С сентября 1996 года по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по уходу за ребенком С 1998 года 1 сентября, вновь, приступила к работе в качестве учителя математики (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), также и при этом работала пионервожатой. Однако, согласно записи: в трудовой книжке «переведена старшей вожатой» и отсутствует запись о том, что в соответствии с приказами я с сентября 1998 года по настоящее время работаю учителем математики. В трудовой книжке, только, в 2007 году была произведена запись о переводе её учителем математики. Считает, что периоды работы в качестве пионервожатой с 1987 года по 2007 год следует включить в педагогический стаж.

Просили включить периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей пионервожатой и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей вожатой средней общеобразовательной школы №, и периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя математики в педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии. Установить тождественность, выполняемой ею работы в качестве старшей вожатой в период с 01.10 1993 года по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей пионервожатой и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей вожатой средней общеобразовательной школы № с работой организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.Обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Краснодарскому краю, юридический адрес: <данные изъяты> и Государственное Учреждение Отделение Пенсионного Фонда РФ по Краснодарскому краю в Курганинском районе, <данные изъяты>. Установить ей досрочную страховую пенсию, включить период моей работы с ДД.ММ.ГГГГ по ноябрь 2022 года в специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенностей в ходе судебного заседания возражала против исковых требований, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, представленные документы, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Закон от 28.12.2013г.) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия по старости назначается независимо от их возраста. В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом ( часть 1 статьи 19 Конституции РФ) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (часть 1 статьи 39 Конституции РФ).

Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства РФ.

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Требования законодательства для Пенсионного фонда РФ являются обязательными к исполнению, право толкования положений законодательства Пенсионному фонду РФ не предоставлено.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОПФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

На основании полного и всестороннего рассмотрения представленных документов из специального стажа ФИО1 исключены следующие периоды: с 02.12.1987г. по 31.08.1995г.- работа в должности старшей пионервожатой ФИО4 №18 по следующему основанию:

Согласно Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшим до 01.10.1993г., работа в должности старшей пионервожатой включалась в специальный стаж.

Периоды работы (деятельности), предусмотренные пунктом 2 Положения №1397, имевшие место как до 1 января 1992 года, так и до 1 октября 1993года, могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работ при наличии до указанных дат, работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением №1397 (учителя и другие работники просвещения работающие по специальности, указанные в пункте 1 Положения). Периоды работы (деятельности) указанные в пункте 2 Постановления №1397 от 17.12.1959г. (работа в качестве пионервожатых) засчитываются, если имеется не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии.

Исчисление продолжительности не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ осуществляется с последовательным применением к периодам работы как после 1 января 1992 года, так и после 1 октября 1993 года нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работ.

Так как до ДД.ММ.ГГГГ, так и до 01.10.1993г. у ФИО1 отсутствуют периоды работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением №, период работы с 02.12.1987г. по 31.08.1995г. в должности старшей пионервожатой подлежит зачету в страховой стаж на общих основаниях;

- с 01.09.1998г. по 31.08.2007г. период работы в должности старшей вожатой Высокинской СОШ №18 по следующему основанию.

Согласно трудовой книжки серии АТ-VI № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ переведена старшей вожатой, с 01.09.2007г. переведена учителем математики.

Согласно Приказам по основной деятельности МБОУСОШ № ФИО1 отозвана из отпуска по уходу за ребенком и переведена старшей вожатой с 01.09.1998г - Приказ № от 01.09.1998г.;

- Приказ № от 01.09.1998г по СШ № «О перераспределении нагрузки» - Вакантные часы распределить с 01.09. следующим образом: ФИО1 - 7 часов математики с оплатой по 7 разряду ЕТС, с оплатой проверки тетрадей за 6 часов в размере 10%;

- Приказ № от 01.09.1999г «О нагрузке учителей в 1999-2000 году» - старшей вожатой ФИО1 14 часов математики;

- Приказ № от 01.09.2001г «О распределении учебных часов на 2001-2002г» в соответствии с учебным планом школы на 2001-2002 учебный год распределить учебную нагрузку следующим образом - ФИО1 - ст. вожатая, дополнительная нагрузка - 12ч;

- Приказ № от 02.09.2002г «О распределении учебных часов на 2002-2003г» в соответствии с учебным планом школы на 2002-2003 учебный год распределить учебную нагрузку следующим образом- ФИО1 - ст. вожатая, нагрузка 6ч;

- Приказ № от 01.09.2003г «О распределении учебных часов на 2003-2004г» в соответствии с учебным планом школы на 2003-2004 учебный год распределит, учебную нагрузку следующим образом- ФИО1 - ст. вожатая, дополнительная нагрузка - 9ч;

- Приказ № от 01.09.2004г «О распределении учебных часов на 2004-2005г» в соответствии с учебным планом школы на 2004-2005 учебный год распределить учебную нагрузку следующим образом ФИО1 - ст.вожатая, дополнительная нагрузка - 7ч;

- Приказ № от 01.09.2005г «О распределении учебных часов на 2005-2006г» в соответствии с учебным планом школы на 2005-2006 учебный год распределить учебную нагрузку следующим образом ФИО1 - ст.вожатая, дополнительная нагрузка - 6ч;

- Приказ № от 01.09.2006г «О распределении учебных часов на 2006-2007г» в соответствии с учебным планом школы на 2006-2007 учебный год распределить учебную нагрузку следующим образом ФИО1 - нагрузка по математике - 6ч;

- Приказ № от 01.09.2007г - ФИО1 перевести учителем математики с 01.09.2007г.

Согласно акта встречной проверки по факту льготной работы от 18.05.2015г. в лицевых счетах по начислению заработной платы по СШ № - ФИО1 значится: 1998г. - с 01.09.1998г приступила к работе после отпуска по уходу за ребенком в качестве старшей вожатой с оплатой за 7 недельных часов, должность не указана;

1999г. - старшая вожатая 1 ставка + 7 часов в неделю, должность не указана;

2000г. - старшая вожатая 1 ставка + 14 часов в неделю, должность не указана;

2001г. - старшая вожатая 1 ставка +12 часов в неделю, должность не указана;

2002г. - старшая вожатая 1 ставка, учитель 6 часов в неделю;

2003г. - старшая вожатая 1 ставка + 6 часов в неделю, должность не указана; на 01.09.2003г. - старшая вожатая 1 ставка, учитель 9 часов в неделю;

2004г. - старшая вожатая 1 ставка, учитель 7-9 часов в неделю;

2005г. - старшая вожатая 1 ставка, учитель 6 часов в неделю;

2006г. - старшая вожатая 1 ставка, учитель 6 часов в неделю; на 01.09.2007г. - старшая вожатая 1 ставка, учитель 72 часа в месяц;

В тарификационных списках по средней школе № ФИО1 значится: на 01.09.1998г. - старшая вожатая 1 ставка, 7 часов (5-9 классы); на 01.09.1999г. - старшая вожатая 1 ставка, 7 часов (5-9 классы); на 01.09.2000г. - старшая вожатая 1 ставка, 14 часов (5-9 классы); на 01.09.2001г. - старшая вожатая 1 ставка, 12 часов (5-9 классы); на 01.09.2002г. - старшая вожатая 1 ставка, 6 часов (5-9 классы); на 01.09.2003г. - не значится;

на 01.09.2004г. - старшая вожатая, учитель 7 часов в неделю; на 01.09.2005г. - старшая вожатая, учитель 6 часов в неделю; на 01.09.2006г. - старшая вожатая, учитель 6 часов.

Таким образом на основании имеющихся документов просматривается наличие у ФИО1 педагогической нагрузки, предусматривающее ведение часов, но не занятие ею штатной должности учителя.

Справка, уточняющая особый характер работы № от 29.09.2022г., выданная МБОУ СОШ №18 на основании запроса справки о факте работы от ГУ ОПФ РФ по Курганинскому району не может быть принята к рассмотрению по следующему основанию.

В соответствии с п. 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий № от 02.10.2014г., документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество, застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Представленная заявителем справка в основании выдачи не содержит ссылку на первичные документы, следовательно не может быть принята во внимание при рассмотрении документов.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой Высокинской СОШ не может быть засчитан в специальный стаж, т.к. согласно Списка от 6 сентября 1991г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", Списка N 1067 от 22 сентября 1999г. "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, Списка № 781 от 29 октября 2002года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», должность старшая вожатая не предусмотрена. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за данный период работы льготные коды отсутствуют.

Именно работодатель (страхователь) в первую очередь определяет подлежит ли включению в специальный стаж тот или иной период работы в соответствии с нормами Федеральных законов.

Как было установлено в судебном заседании, отсутствие льготных кодов — это одно из оснований отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, что подтверждается судебной практикой Верховного Суда РФ. И сам работодатель «Средняя общеобразовательная школа №18» квалифицировал работу истца как не дающую право на досрочное назначение пенсии.

- с 01.01.1997г. по 31.08.1998г. - отпуск по уходу за ребёнком до полутора лет также не может быть засчитан в специальный стаж, так как в соответствии с п. 21 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78/1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в Российской Федерации» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Минтруда России от 22.05.1996г. № 29 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком только до 06.10.1992г., то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», согласно которым период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж с 06.10.1992г.

Специальный стаж ФИО1 в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 года составил 16 лет 2 месяца 21 дней (при требуемом 25 лет).

В отношении установления тождественности выполняемых работ ФИО1 работы в качестве старшей вожатой в период с 01.10.1993г. по 31.08.1995г. в качестве старшей вожатой и с 01.09.1998г. по 31.08.2007г. в качестве старшей вожатой средней общеобразовательной школы №18 с работой организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, установлено, что согласно пункта 2 Постановления от 11.07.2002г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования, по предоставлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации, может только %j Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

В связи с чем и на основании представленных документов, исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Курганинском районе Краснодарского края, МБОУ СОШ 18 имени Ф.П. Мануйлова о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости включения периодов работы в специальный стаж, установлении педагогического стажа удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Курганинском районе Краснодарского края, МБОУ СОШ 18 имени Ф.П. Мануйлова о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости включения периодов работы в специальный стаж, установлении педагогического стажа – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, а именно: со 31 марта 2023 года.

Судья К.Г. Распопов