ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июня 2023 г. г. Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Оляхинова Г.З., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Нурумовой Гулназ, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, гражданки Республики Туркменистан, не замужней, лиц на иждивении не имеющей, имеющей высшее образование, временно не работающей, не зарегистрированной на территории Российской Федерации, имевшую визу на пребывание в Российской Федерации с 22.06.2022 по 21.06.2023,

установил:

26.06.2023 в 10 часов 00 минут в кабинете № 20 Управления по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия, расположенного по адресу: <...>, выявлено, что последняя, прибыв на территорию Российской Федерации 08.09.2018, по истечении срока пребывания – 22.06.2023, уклонилась от выезда с территории Российской Федерации, нарушив требования п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину признала, пояснив, что въехала на территорию Российской Федерации 08.09.2018 с целью учебы, за время нахождения на территории Российской Федерации в миграционную службу за продлением визы обратилась в течение срока для обращения, однако ввиду предоставления фотографии не установленного образца, заявление было возвращено, о чем ей не было известно.

Инспектор по особым поручениям ОИК УВМ МВД России по г. Элисте ФИО2 просит суд привлечь ФИО1 к административной ответственности и применить к нему наказание в виде штрафа и без выдворения из Российской Федерации, поскольку является студенткой ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет им. Б.Б. Городовикова».

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив представленные материалы, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО1 установлена и подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № 045307 от 26.06.2023, из которого следует, что 26.06.2023 в 10 часов 00 минут по адресу: <...>, кабинет № 20, выявлен факт нарушения миграционного законодательства РФ гражданкой Республики Туркменистан ФИО1, которая по истечении срока действия визы уклонилась от выезда из Российской Федерации;

объяснением ФИО1 от 26.06.2023, из которого следует, что она является гражданкой Республики Туркменистан. В РФ она прибыла 08.09.2018 через КПП «Домодедово» с целью учебы. В настоящее время является студенткой 4 курса медицинского факультета ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет им. Б.Б. Городовикова» по специальности «Химия», обучается очно на коммерческой основе. В РФ она пребывает на основании многократной визы № 12 2213121 со сроком действия с 22.06.2022 по 21.06.2023, принимающей стороной выступает ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет им. Б.Б. Городовикова». В начале июня сотрудник ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет им. Б.Б. Городовикова» обратился в УВМ МВД по РК с документами о продлении её действующей визы, так как по закону срок обращения за продлением визы составляет за 20 рабочих дней до даты истечения, то есть до 21.06.2023, где сотрудник УВМ МВД по РК при приеме визовой анкеты пояснил, что имеющая фотография не соответствует заявленному образцу. При отказе в приеме анкеты её паспорт возвращен в международный отдел ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет им. Б.Б. Городовикова». Далее с ней пытались связаться сотрудники ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет им. Б.Б. Городовикова», чтобы вернуть паспорт и перефотографироваться на анкету, но не смогли связаться по телефону, потому что она его поменяла. О том, что она нарушила миграционное законодательство и срок действия многократной визы истекает знает, но из-за смены номера телефона сотрудники ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет им. Б.Б. Городовикова» не смогли с ней связаться, чтобы в дальнейшем продлить срок действия визы. Визу необходимо продлить, так как она является студенткой 4 курса очного обучения и в текущем году оканчивает ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет им. Б.Б. Городовикова», 29.06.2023 ей предстоит защита дипломной работы по направлению «Химия». Вину признает и в содеянном раскаивается.

копией паспорта ФИО1;

досье иностранного гражданина ФИО1;

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Совершение вышеуказанного правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон № 115), срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона № 115 временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 прибыла в Россию по визе, предоставляющей право на пребывание в Российской Федерации с 22.06.2022 по 21.06.2023, но пребывал на территории Российской Федерации с 22.06.2023 по 26.06.2023 (5 суток). Таким образом, по истечении срока законного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации (22.06.2023), последняя из Российской Федерации своевременно не выехал.

Следовательно, в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Разрешая вопрос о виде и мере административного взыскания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства совершения правонарушения; обстоятельства его пребывания в Российской Федерации.

Признание ФИО1 вины в силу ст. 4.2 КоАП РФ является смягчающим его вину обстоятельством.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

В связи с изложенным, административный штраф подлежит назначению ФИО1 в минимальных пределах, предусмотренных санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - в размере 2 000 рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из Договора № 040301Н11 об образовании на обучение по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования от 29.07.2019, заключенного ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет им. Б.Б. Городовикова» с ФИО1, следует, что Исполнитель обязуется предоставить образовательную услугу Заказчику, а Заказчик (ФИО1) обязуется оплатить обучение по образовательной программе «Химия, «квалификация «бакалавр» (бакалавриат, очная форма обучения, 04.03.01), срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения) на момент подписания Договора составляет 4 года.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Васу Дев на уважение семейной жизни.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003г. № 3-П, от 13 марта 2008г. № 5-П, от 27 мая 2008г. № 8-П, от 13 июля 2010г. № 15-П, от 17 января 2013г. № 1-П, от 17 февраля 2016г. № 5-П и др.).

С учетом личности ФИО1, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за нарушений требований в области миграционного законодательства Российской Федерации, и, принимая во внимание изложенные фактические обстоятельства, правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дополнительного вида административного наказания, считаю возможным не применять в отношении ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку он является студентом ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет им. Б.Б. Городовикова».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать гражданина Республики Туркменистана Нурумову Гулназ, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить Нурумовой Гулназ, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Предупредить Нурумову Гулназ, что согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Административное наказание в виде штрафа подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК Республики Калмыкия для УВМ МВД по <...>, ИНН <***>, БИК 048580001, КБК 188 116 810 19000 140, ОКТМО 85701000, УИН 188 910 8999 001 3369071, наименование платежа: Административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Г.З. Оляхинова.