Дело № 2-3010/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 декабря 2022 года город Тверь
Московский районный суд города Твери в составе
председательствующего судьи Гореевой С.Р.
при секретаре Михалевой А.С.
с участием представителя истца помощника прокуратора Московского района ФИО3,
представителя ответчика Государственного Учреждения – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО4,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лесного района Тверской области, действующего в интересах ФИО5, к Государственному Учреждению – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании произвести единовременную страховую выплату,
установил:
Прокурор Лесного района Тверской области обратился в суд с иском в интересах ФИО5, к Государственному учреждению – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором просит обязать ответчика произвести ФИО5 единовременную страховую выплату в размере 68811 рублей.
Исковые требования мотивированы тем, что на основании обращения ФИО5 об отказе в предоставлении единовременной страховой выплаты прокуратурой Лесного района Тверской области проведена проверка, в ходе которой установлено, что на основании приказа № 96 от 05 августа 1991 года ФИО5 принята на должность медицинского регистратора ГБУЗ Тверской области «ЦРБ Лесного района». Медицинский регистратор непосредственно ведет регистрацию больных, в том числе с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также занимается оформлением и выпиской больничных листов указанным пациентам. ФИО5 в период с 11 марта 2022 года по 18 марта 2022 года предоставлен больничный лист № в связи с заболеванием коронавирусной инфекцией, вызванной вирусом CОVID-19. Протоколом работы комиссии по расследованию страховых случаев, указанных в подпункте «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» от 05 апреля 2022 года № 66 случай повреждения здоровья медицинского работника ФИО5 признан подлежащим оформлением справкой в соответствии с требованиями Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения – решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 года № 239. Указанный протокол направлен в Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и рассмотрен с принятием решения о необходимости повторного рассмотрения случая заражения ФИО5 новой коронавирусной инфекцией в связи с тем, что ФИО5 не является медицинским работником и не относится к кругу лиц, которым установлены дополнительные страховые гарантии согласно Указа Президента Российской Федерации. Проверкой установлено, что у ФИО5, работающей в должности медицинского регистратора ГБУЗ ТО «ЦРБ Лесного района», которая относится к должности среднего медицинского персонала, при исполнении трудовых обязанностей развилось заболевание, вызванное новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), что повлекло за собой временную нетрудоспособность в период с 11 марта 2022 года по 18 марта 2022 года, что влечет за собой наличие оснований для начислений единовременной страховой выплаты ФИО5 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации. 29 июля 2022 года прокуратурой района внесено представление в ГУ – Тверской региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об устранении нарушений требований законодательства о здравоохранении, социальном страховании. 29 августа 2022 года поступил ответ на данное представление, из которого следует, что ФИО5 не является медицинским работником и не относится к кругу лиц, которым Указом Президента Российской Федерации установлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты. Таким образом, в нарушение требований Указа Президента Российской Федерации ФИО5 данные выплаты до настоящего времени не произведены. В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинским работником признается физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность. Согласно Указу Президента Российской Федерации в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию предоставлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты. Подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации установлено, что страховым случаем, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации. В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Указа Президента РФ единовременная страховая выплата производится в случае, предусмотренном подпунктом «б» пункта 2 настоящего Указа, - в размере 68811 рублей. Согласно пункту 1.4 приказа Минздрава России от 20 декабря 2012 года № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» должность медицинского регистратора отнесена к должности среднего медицинского персонала. Неправомерные действия ответчика нарушают права ФИО5 на полную и своевременную выплату причитающихся ей за труд в особых условиях денежных средств и не обеспечивают соблюдение государственных гарантий охраны здоровья работников, оказывающих медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.
В судебном заседании представитель истца помощник прокуратора Московского района ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Государственного Учреждения – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы письменного отзыва на исковое заявление, из содержания которого следует, что из Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» следует, что для получения гражданином дополнительных страховых гарантий должны быть соблюдены следующие условия: гражданин должен работать в медицинской организации в должности, указанной в названном Указе – врача, среднего или младшего медицинского персонала или водителя автомобиля скорой медицинской помощи; при исполнении гражданином его трудовых обязанностей его здоровью должен быть причинен вред в виде развития у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенного в распоряжение от 15 мая 2020 года № 1272-р; заболевание должно быть получено непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, то есть врачебной комиссией должен быть установлен факт контакта с данными пациентами при оказании им медицинской помощи; заболевание должно быть подтверждено лабораторными методами исследования или решение врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких; заболевание должно повлечь за собой временную нетрудоспособность. В соответствии с пунктом 2 Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, устанавливающая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонда и руководителя организации, в которой работает работник. Пунктом 3 Временного положения установлено, что работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 Временного положения о расследовании страховых случаев, и Фонда. По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией в Фонд направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником. Региональное отделение уполномочено Фондом в рамках приказа от 21 января 2022 года № 18 «Об уполномочивании государственных учреждений – региональных отделений Фонда социального страхования Российской Федерации на участие во врачебных комиссиях по расследованию страховых случаев, а также в заседаниях апелляционной комиссии по пересмотру результата расследования страхового случая» на участие во врачебной комиссии и назначение единовременных страховых выплат по Указу от 06 мая 2020 года № 313. Приказом ГБУЗ ТО «ЦРБ Лесного района» от 05 апреля 2022 года № 66 создана врачебная комиссия по расследованию страхового случая заражения ФИО5 новой коронавирусной инфекцией, в состав которой вошел, в том числе, главный специалист отдела страхования профессиональных рисков Тверского регионального отделения ФИО6 Согласно Протоколу от 05 апреля 2022 года № 66 врачебной комиссией большинством голосов принято решение признать случай повреждения здоровья ФИО5 подлежащим оформлению справкой в соответствии с требованиями Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекции и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2020 года № 695. При этом представитель регионального отделения ФИО6 возражала против такого решения, поскольку на основании Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 года № 514н, медицинский регистратор должен иметь среднее профессиональное образование по профилю выполняемой работы без предъявления требований по стажу работы или среднее (полное) общее образование и дополнительную подготовку по направлению профессиональной деятельности не менее шести месяцев без предъявления требований к стажу работы. В представленных на комиссию документах отсутствует документ, подтверждающий прохождение ФИО5 профессионального обучения, дающего право работать в должности медицинского регистратора. Свои возражения представитель регионального отделения изложил в особом мнении. Врачебной комиссией не установлено первое обязательное условие, содержащееся в Указе от 06 мая 2020 года № 313, а именно, что истец работала в должности, указанной в данном Указе - врача или среднего, или младшего медицинского персонала, или водителя скорой медицинской помощи. Указом № 313 дополнительные страховые гарантии предоставлены не всем сотрудникам медицинских организаций, а отдельным категориям, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентам с подозрением на эту инфекцию. В пункте 1.4 номенклатуры должностей медицинских работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20 декабря 2020 года № 1183н, указаны должности со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал), в числе которых указана должность медицинского регистратора. То есть и номенклатура медицинских работников и Единый квалификационный справочник в отношении медицинского регистратора содержат требование о наличии среднего профессионального (медицинского) образования, допуская при его отсутствии возможность работы в должности медицинского регистратора при прохождении работником дополнительной подготовки по направлению профессиональной деятельности не менее шести месяцев. У истца необходимое образование отсутствует, в связи с чем, ее нельзя отнести к категории среднего медицинского персонала.
Материальный истец ФИО5, представители третьих лиц Министерства здравоохранения Тверской области, ГБУЗ Тверской области «ЦРБ Лесного района», извещенные надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки в судебное заседание не представили.
Судом с учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что ФИО5 с 01 августа 1991 года состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ ТО «ЦРБ Лесного района» занимая должность медицинского регистратора поликлиники, что подтверждается копией приказа № 96 от 05 августа 1991 года и не оспаривается участвующими в деле лицами.
В соответствии с должностной инструкцией медицинского регистратора ГБУЗ ТО «ЦРБ Лесного района» медицинский регистратор выполняет следующие должностные обязанности: ведет регистрацию больных, обратившихся за медицинской помощью в ГБУЗ ТО «ЦРБ Лесного района», обеспечивает хранение и доставку медицинских карт в кабинет врача, предоставляет информацию по вопросам приема населения непосредственно или по телефону с помощью справочных материалов.
С 11 марта 2022 года по 18 марта 2022 года ФИО5 находилась на листке нетрудоспособности и получала лечение в ГБУЗ ТО «ЦРБ Лесного района». Из копии медицинской карты амбулаторного больного следует, что ФИО5 был установлен диагноз U07.1, новая коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID 19, вирус идентифицирован (подтвержден лабораторным тестированием независимо от тяжести клинических признаков или симптомов) Осложнение основного диагноза: J04.1 Острый трахеит.
05 апреля 2022 года проведено заседание комиссии по расследованию страхового случая, указанного в подпункте «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», из протокола работы которой следует, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, занимает должность медицинского регистратора поликлиники ГБУЗ ТО «ЦРБ Лесного района» с 01 августа 1991 года по настоящее время. Период временной нетрудоспособности: с 11 марта 2022 года по 18 марта 2022 года. Диагноз в соответствии с медицинской документацией на дату закрытия листка нетрудоспособности (с указанием кода МКБ) U07.1, новая коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID 19, вирус идентифицирован. J04.1 Острый трахеит. В качестве документов, подтверждающих исполнение трудовых обязанностей представлены: приказ о приеме на работу от 05 августа 1992 года № 96, трудовой договор от 02 августа 2016 года без номера. Заражение ФИО5 произошло при исполнении трудовых обязанностей пациентам ФИО1 и ФИО2. Из протокола комиссии также следует, что члены комиссии, изучив представленные на комиссию документы, признали случай повреждения здоровья медицинского работника ФИО5 подлежащим оформлению справкой в соответствии с требованиями Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 года № 239. В графе протокола «особое мнение» главным специалистом отдела страхования профессиональных рисков Тверского регионального отделения ФСС ФИО6 указано, что на основании Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 года № 514н, медицинский регистратор должен иметь среднее профессиональное образование по профилю выполняемой работы без предъявления требований к стажу работы или среднее (полное) общее образование и дополнительную подготовку по направлению профессиональной деятельности не менее шести месяцев без предъявления требований к стажу работы. В представленных документах отсутствуют документы, подтверждающие прохождение обучения в должности медицинского регистратора.
24 мая 2022 года Государственным учреждением – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в ответ на поступившие документы на осуществление медицинскому регистратору ГБУЗ ТО «ЦРБ Лесного района» ФИО5 единовременной страховой выплаты, установленной Указам Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», в адрес главного врача ГБУЗ ТО «ЦРБ Лесного района» ФИО7 и Министерства здравоохранения Тверской области направлено письмо о необходимости повторного рассмотрения случая заражения ФИО5 новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) с указанием об отсутствии в представленных документах документа, подтверждающего прохождение профессионального обучения в должности медицинского работника и как следствие выплата ей единовременной страховой выплаты может быть расценено как нецелевой использование бюджетных средств.
29 июля 2022 года прокуратурой Лесного района Тверской области внесено представление в ГУ – Тверской региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об устранении нарушений требований законодательства о здравоохранении, социальном страховании, путем осуществления единовременной страховой выплаты медицинскому регистратору ГБУЗ Тверской области «ЦРБ Лесного района» ФИО5 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313.
В ответе на данное представление от 29 августа 2022 года Государственным учреждением – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации указано, что ФИО5 не является медицинским работником и не относится к кругу лиц, которым Указом Президента Российской Федерации № 313 установлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты, в связи с чем региональное отделение не находит законных оснований для осуществления ФИО5 единовременной страховой выплаты.
Не соглашаясь с действиями ответчика, истец указывает, что Государственным учреждением – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации нарушаются права ФИО5 на полную и своевременную выплату причитающихся ей за труд в особых условиях денежных средств и обеспечение государственными гарантиями охраны здоровья работников, оказывающих медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.
В целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) 06 мая 2020 года Президентом Российской Федерации принят Указ № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», утративший силу с 15 июля 2022 года.
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313 установлено, что дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты предоставляются врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию.
Пунктом 2 данного указа установлено, что страховым случаем, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, является в том числе, причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.
Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 года № 1272-р, и направлен на реализацию пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года № 313 в части причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.
Согласно подпункту «б» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313 в случае, предусмотренном подпункта «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313, единовременная страховая выплата производится в размере 68811 рублей.
В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313 единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.
В целях организации расследования страховых случаев, указанных в подпункте «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 года № 239 утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких.
Пунктом 2 указанного Временного положения предусмотрено, что при установлении работнику диагноза заболевания медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник
Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, выборного органа первичной профсоюзной организации, профессиональной некоммерческой организации, созданной медицинскими работниками в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, или иного представительного органа работников и Фонда социального страхования Российской Федерации (пункт 3).
Согласно пункту 4 названного положения Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии. По результатам указанного расследования врачебной комиссией принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая, о чем работник письменно информируется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения.
Пунктами 5, 6 Временного положения предусмотрено, что по результатам расследования страхового случая врачебной комиссией не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о наличии страхового случая, в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты.
Фонд социального страхования Российской Федерации не позднее 3 календарных дней, следующих за днем получения справки, указанной в пункте 5 настоящего Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" работнику, и осуществляет ее не позднее 4 календарных дней, следующих за днем получения справки.
Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 года № 464 «О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации», установлено, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», и оснований, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 01 февраля 2021 года № 60 «О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан», обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.
Согласно пункту 1.4 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года № 1183н, должность медицинского регистратора относится к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием.
Приказом Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 года № 541н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», в соответствии с которым имеются требования к квалификации медицинского регистратора: среднее профессиональное образование по профилю выполняемой работы без предъявления требований к стажу работы или среднее (полное) общее образование и дополнительная подготовка по направлению профессиональной деятельности не менее шести месяцев без предъявления требований к стажу работы.
По сообщению главного врача ГБУЗ ТО «ЦРБ Лесного района» ФИО5 высшего и среднего профессионального медицинского образования не имеет. За время работы в ЦРБ Лесного района с момента трудоустройства (с 01 августа 1991 года) не проходила дополнительные подготовки (профессиональную подготовку, повышение квалификации) по направлению профессиональной деятельности медицинского регистратора.
Вместе с тем, суд приходит к выводу, что ФИО5, занимая должность медицинского регистратора с 01 августа 1991 года и исполняя обязанности медицинского регистратора, что не оспаривается ответчиком, относится к среднему медицинскому персоналу по занимаемой должности и вправе претендовать на выплаты, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313. Прием работника на работу на должность, требующую соответствующего образования, в его отсутствие, в данном случае является риском работодателя, но не работника, который вправе получить государственные гарантии, предусмотренные для работников, оказывающих медицинскую помощь гражданам, у которых выявленная новая коронавирусная инфекция и фактически осуществляющего такие функции.
Факт работы ФИО5 в должности медицинского регистратора в медицинской организации, оказание ею медицинской помощи пациентам, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, а также того, что при исполнении ФИО5 трудовых обязанностей причинен вред в виде развития у нее заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденного лабораторным методом исследования, повлекшего за собой временную нетрудоспособность ФИО5, ответчиком не оспаривается и подтверждается указанными выше доказательствами.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии у ФИО5 права на получение единовременной страховой выплаты в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» в размере 68811 рублей, в связи с чем, требования Прокурора Лесного района Тверской области, действующего в интересах ФИО5, к Государственному Учреждению – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании произвести ФИО5 единовременную страховую выплату подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора Лесного района Тверской области, действующего в интересах ФИО5 (паспорт №) к Государственному Учреждению – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>) об обязании произвести единовременную страховую выплату - удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации произвести ФИО5 единовременную страховую выплату в размере 68811 рублей.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья С.Р. Гореева
В окончательной форме решение принято 22 декабря 2022 года.