Дело № 2-284/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 08 февраля 2023 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П.,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Хабаровска Александровой А.С.,

представителя ответчика МАОУ «Центр развития ребенка – детский сад №№ «Родничок» г. Хабаровск ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Центрального района г. Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению <адрес> «Детский сад № «Родничок» <адрес>, Управлению образования администрации <адрес> о возложении обязанности,

установил:

исполняющий обязанности прокурора Центрального района г. Хабаровска обратился в суд с иском обратился в суд с иском к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению <адрес> «Детский сад № «Родничок» <адрес>, Управлению образования администрации <адрес> о возложении обязанности. В обоснование заявленных требований, указав на то, что во исполнение поручения прокуратуры края прокуратурой района проведена проверка о нарушениях требований антитеррористической защищенности образовательных учреждений, установлено следующее. Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад № «Родничок» <адрес> (МАДОУ «Центр развития ребенка-детский сад № «Родничок») осуществляет деятельность по получению гражданами дополнительного образования на основании Устава, утвержденного начальником управления образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Устав). Согласно п. 1.2. Устава учредителем и собственником имущества МАДОУ «Центр развития ребенка-детский сад № «Родничок» является городской округ «<адрес>». Функции и полномочия Учредителя от имени городского округа «<адрес> осуществляет управление образования администрации <адрес>». В силу п. 1.5, 1.6 Устава МАДОУ «Центр развития ребенка-детский сад № «Родничок» имеет право от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в мировом суде, суде общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах. МАДОУ «Центр развития ребенка-детский сад № «Родничок» отвечает по своим обязательствам имуществом, находящемся у него на праве оперативного управления, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за управлением образования администрации <адрес> или приобретенных МАДОУ «Центр развития ребенка-детский сад № «Родничок» за счет средств, выделенных ему управлением образования администрации <адрес> на приобретение этого имущества. Согласно паспорту безопасности, объект по адресу: <адрес> отнесены к III категории опасности. Прокуратурой Центрального района г. Хабаровска в МАДОУ «Центр развития ребенка-детский сад № «Родничок» проведена проверка по результатам которой установлено, что учреждение дополнительного образования не оснащено стационарными или ручными металлоискателями. Кроме того, не обеспечен круглосуточной физической охраной объекта сотрудниками подразделений вневедомственной охраны войск Национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями Росгвардии либо сотрудниками частных охранных организаций (лицензированной охранной организацией, у которой имеется допуск на охрану объектов и (или) имущества), не обеспечено внутри объектовый и пропускной режим на объекте, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитерроистической защищенности). Не обеспечен охват внутренними камерами видеонаблюдения спортивного зала, музыкального зала, пищеблока, электрощитовой, теплового узла, не обеспечено выведение видеонаблюдения на пост охраны. Указанные нарушения стали возможны ввиду ненадлежащего исполнения должностных обязанностей работниками, что непосредственно ведет к нарушению требований, предъявляемых к системам физической защиты и охраны детей, находящихся в учреждении, а также способствует несанкционированному доступу в образовательное учреждение посторонних лиц, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении. В апреле 2022 года по выявленным нарушением прокурором внесено представление, однако в связи с отсутствием денежных средств нарушения не устранены. На основании изложенного, просит обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад № «Родничок» <адрес> организовать взаимодействие с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по адресу: <адрес> течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад № «Родничок» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. организовать круглосуточную физическую охрану объектов сотрудниками подразделений вневедомственной охраны войск Национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями Росгвардии подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющим право на создание ведомственной охраны либо сотрудниками частных охранных организаций (лицензированной охранной организацией, у которой имеется допуск на охрану объектов и (или) имущества) в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад № «Родничок» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> обеспечить охват внутренними камерами видеонаблюдения спортивного зала, музыкального зала, пищеблока, электрощитовой, теплового узла; обеспечить выведение видеонаблюдения на пост охраны. Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад № «Родничок» <адрес> оснастить здание учреждения по адресу: <адрес>, стационарными или ручными металлоискателями. Обязать Управление образования администрации города Хабаровска обеспечить финансирование указанных действий.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика МАОУ «Центр развития ребенка – детский сад № «Родничок» <адрес> с заявленными требованиями согласилась, пояснив, что требования заявленные к дошкольному учреждению выполнены ими.

В судебное заседание представитель ответчика Управление образования администрации <адрес> не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался своевременно, надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Центрального районного суда <адрес> - centralnyr.hbr.sudrf.ru), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии с положениями статей 2, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются вышей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно части 1 статьи 3 Конвенции о правах ребенка во всех действиях и в отношении детей независимо от того предпринимаются ли они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» целью участия прокурора в гражданском процессе является защита государственных и общественных интересов, прав и охраняемых законом интересов граждан.

В силу подпункта «д» пункта 11 Концепции противодействия терроризму в российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 г., основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» закреплено, что одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

Образовательная организация, в силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, из содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из материалов дела, Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад № «Родничок» <адрес> (МАДОУ «Центр развития ребенка-детский сад № «Родничок») осуществляет деятельность по получению гражданами дополнительного образования на основании Устава, утвержденного начальником управления образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Устав).

Согласно п. 1.2. Устава учредителем и собственником имущества МАДОУ «Центр развития ребенка-детский сад № «Родничок» является городской округ «Город Хабаровск». Функции и полномочия Учредителя от имени городского округа «Город Хабаровск осуществляет управление образования администрации <адрес>».

В силу п. 1.5, 1.6 Устава МАДОУ «Центр развития ребенка-детский сад № «Родничок» имеет право от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в мировом суде, суде общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах. МАДОУ «Центр развития ребенка-детский сад № «Родничок» отвечает по своим обязательствам имуществом, находящемся у него на праве оперативного управления, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за управлением образования администрации <адрес> или приобретенных МАДОУ «Центр развития ребенка-детский сад № «Родничок» за счет средств, выделенных ему управлением образования администрации <адрес> на приобретение этого имущества.

Согласно части 2 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями и охрана здоровья обучающихся согласно пункта 8 части 1 статьи 41 указанного Федерального закона включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности пункты 2, 15 части 3 статьи 28 указанного Закона, относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно постановлению Правительства РФ от 04.05.2008 № 333 «О компетенции федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в области противодействия терроризму» Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Министерство просвещения Российской Федерации в соответствии со своей компетенцией в установленной сфере деятельности разрабатывают и обеспечивают реализацию комплекса мер, направленных на противодействие идеологии терроризма, пропаганде его идей, распространению материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

Указом Президента РФ от 15.05.2018 № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Министерство образования и науки Российской Федерации преобразовано в Министерство просвещения Российской Федерации и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации с передачей указанным Министерствам соответствующих функций.

Согласно части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а также в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлениями Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательно охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспорта безопасности таких мест и объектов (территорий), и от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» утверждены требования к антитеррористической безопасности объектов массового пребывания людей, к которым отнесены образовательные учреждения.

Как следует из материалов дела, у МАДОУ №, расположенный в городе Хабаровске по <адрес>, согласно паспорту безопасности отнесен к III категории опасности.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

При этом согласно п. 18 указанного Постановления воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: а) разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; б) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; в) своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; г) обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны; д) заключения договоров аренды, безвозмездного пользования и иных договоров пользования имуществом с обязательным включением пунктов, дающих право должностным лицам, осуществляющим руководство деятельностью работников объектов (территорий), контролировать целевое использование арендуемых (используемых) площадей с возможностью расторжения указанных договоров при нецелевом использовании объектов (территорий); е) организации обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов (территорий); ж) осуществления контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий); з) организации индивидуальной работы с работниками объектов (территорий) по вопросам противодействия идеологии терроризма и экстремизма в образовательной деятельности.

В силу требований пп. в, д, и, л, н п.24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); л) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); н) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Исходя из пункта 25 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); г) оборудование основных входов вздания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

В процессе рассмотрения дела установлено, что прокуратурой Центрального района г. Хабаровска в МАДОУ «Центр развития ребенка-детский сад № «Родничок» проведена проверка, по результатам которой установлено, что учреждение дополнительного образования не оснащено стационарными или ручными металлоискателями. Кроме того, не обеспечен круглосуточной физической охраной объекта сотрудниками подразделений вневедомственной охраны войск Национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями Росгвардии либо сотрудниками частных охранных организаций (лицензированной охранной организацией, у которой имеется допуск на охрану объектов и (или) имущества), не обеспечено внутри объектовый и пропускной режим на объекте, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитерроистической защищенности). Не обеспечен охват внутренними камерами видеонаблюдения спортивного зала, музыкального зала, пищеблока, электрощитовой, теплового узла, не обеспечено выведение видеонаблюдения на пост охраны.

Указанные нарушения стали возможны ввиду ненадлежащего исполнения должностных обязанностей работниками, что непосредственно ведет к нарушению требований, предъявляемых к системам физической защиты и охраны детей, находящихся в учреждении, а также способствует несанкционированному доступу в образовательное учреждение посторонних лиц, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении.

В апреле 2022 года по выявленным нарушением прокурором внесено представление, однако в связи с отсутствием денежных средств нарушения не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ между ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю» и муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждение «Центр развития ребенка-детский сад № «Родничок» <адрес> заключен договор на оказание услуг по экстренному выезду группы задержания при срабатывании средств тревожной сигнализации №. В предмет договора включено следующее: централизованное наблюдение за установленными на объектах «Заказчика» средствами тревожной сигнализации, подключенными к пульту централизованного наблюдения (ПЦН); прием тревожных извещений, сформированных средствами тревожной сигнализации; экстренный выезд на объект «Заказчика» группы задержания при поступлении на ПЦН тревожного извещения, сформированного средствами тревожной сигнализации, для предупреждения, выявления и пресечения) противоправных посягательств на охраняемом объекте «Заказчика».

ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (ФГУП «Охрана» Росгвардии) и муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением «Центр развития ребенка-детский сад № «Родничок» <адрес> заключен договор № на оказание услуг по техническому обслуживанию средств охраны объекта.

Материалами дела подтверждается что Дошкольным учреждением «Родничок» приобретен ручной досмотровый металлодетектор (арт.№), что подтверждается накладной к заказу от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку требования прокурора об обязании Дошкольного учреждения МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № «Родничок» оснастить дошкольное учреждение стационарным или ручным металлоискателем выполнены добровольно, до принятия судом решения, данные требования не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В силу п. 11 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 данного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных казенных учреждений.

Таким образом, из приведенных выше норм закона следует, что они содержат императивные предписания, в связи ч сем, суд приходит к выводу о том, что исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью образовательных учреждений и органов местного самоуправления.

Учитывая, что действующим законодательством на ответчиков возложена обязанность по организации охраны объектов, наличие выявленных недостатков ведет к нарушению требований, предъявляемых к системам физической защиты и охраны детей, находящихся в учреждении, способствует несанкционированному доступу в образовательное учреждение посторонних лиц, что ведет в антитеррористической незащищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении.

При этом суд исходит из того, что принятие мер безопасности является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность.

Особое значение данные меры приобретают в условиях пребывания в учреждении несовершеннолетних детей и работников учреждения во время образовательного процесса.

Вместе с тем ответчиками не соблюдены требования законодательства по антитеррористической защищенности объекта, соответственно требования прокурора подлежат удовлетворению, учитывая, что предотвращение вреда жизни и здоровью граждан и несовершеннолетних относятся к вопросам безопасности и являются приоритетными, а финансирование указанных действий возложено на Управление образования администрации <адрес> в силу закона.

Отсутствии финансирования на выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности образовательного учреждения основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора не являются и не освобождают ответчиков от выполнения требований законодательства по антитеррористической защищенности образовательного учреждения.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При этом как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок исполнения требований прокурора, суд считает необходимым установить срок - в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования исполняющего обязанности прокурора Центрального района г. Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению <адрес> «Детский сад № «Родничок» <адрес>, Управлению образования администрации <адрес> о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение <адрес> «Детский сад № «Родничок» <адрес>:

- организовать взаимодействие с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по адресу: <адрес> течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- организовать круглосуточную охрану объекта сотрудниками подразделений вневедомственной охраны войск Национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями Росгвардии подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющим право на создание ведомственной охраны либо сотрудниками частных охранных организаций (лицензированной охранной организацией, у которой имеется допуск на охрану объектов и (или) имущества) в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- обеспечить охват внутренними камерами видеонаблюдения спортивного зала, музыкального зала, пищеблока, электрощитовой, теплового узла; обеспечить выведение видеонаблюдения на пост охраны;

Обязать управление образования администрации города Хабаровска в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование расходов на обеспечение вышеуказанных мероприятий.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 15.02.2023.

Судья Л.П. Мальцева

Копия верна

Судья:_____________________

(Л.П. Мальцева)

Секретарь судебного заседания

_______________(Соловьевой А.П.)

«____»_____________2022 г.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2022-005962-11

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в дело № 2-284/2023 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска