Копия

Дело № 2-788/2025

56RS0018-01-2024-014070-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 06 мая 2025 года

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе: председательствующего судьи Куценко Е.И., при секретаре Ерополовой В.М., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО3, администрации г.Оренбурга, департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга о признании распоряжения ... от ... года незаконным и об обязании предоставить в собственность земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском о признании распоряжения N-р от ... незаконным и об обязании предоставить в собственность земельный участок, указав, что он является собственником земельного участка площадью 906 кв.м., расположенного по адресу: ... кадастровым номером .... В результате проведенных кадастровых работ на местности выяснилось, что границы земельного участка с кадастровым номером ..., принадлежащего истцу, накладывается полностью на границы земельного участка с кадастровым номером ... постановленного на кадастровый учет ... ФИО3 По своим характеристикам и описанию земельные участки, принадлежащие истцу и ответчику полностью тождественны. Один и тот же земельный участок дважды поставлен на кадастровый учет под разными номерами и на него зарегистрировано право собственности за разными лицами. Данное обстоятельство прямо нарушает право истца в реализации права собственности в полном объеме. Согласно выписке из ЕГРН право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... оформлено на ФИО3 ... (1/4 доли) и ... (3/4 доли) в момент, когда данный земельный участок уже принадлежал ФИО4 На данном земельном участке имеется строение в виде жилого дома. Распоряжением N-р от ..., вынесенным Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки» прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером ..., поскольку данный земельный участок является дублером земельного участка с кадастровым номером .... Кроме того данный земельный участок уже после предоставления ФИО4 был передан в аренду с последующим переоформлением в собственность ФИО3

Уточнив исковые требования, истец окончательно просил суд признать распоряжение № ... от ..., вынесенное департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки» в отношении ФИО4 незаконным и обязать администрацию г. Оренбурга предоставить в собственность истцу земельный участок идентичный по своим характеристикам (местонахождение, площадь) с изъятым земельным участком с кадастровым номером ..., расположенным по адресу: ... площадью 906 кв.м.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО2, ответчик ФИО3, представители ответчиков администрации г.Оренбурга и департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, третьи лица Управление Росреестра по Оренбургской области, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения были извещены надлежащим образом.

Ответчик ФИО3 представила в суд отзыв на исковое заявление, в котором просила исковые требования оставить без удовлетворения, по доводам, изложенным в отзыве.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

В силу статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Статьей 132 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

По пункту 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Правовой статус и полномочия органов местного самоуправления закреплены Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ).

Подпунктами 3, 5 и 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ определено, что к вопросам местного значения городского округа относится:

- владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

По пунктам 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, органы местного самоуправления должны осуществлять полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими в Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ под органами местного самоуправления понимаются органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ определено, что структуру органов местного самоуправления составляет, в том числе местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пункт 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ).

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 1 ЗК РФ, определяющей основные принципы земельного законодательства, настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в то числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 264 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

По пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.1. ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 является собственником земельного участка площадью 906 кв.м., расположенного по адресу: ... кадастровым номером ...,.

ФИО3 принадлежат на праве собственности земельный участок с кадастровым номером ... и жилой дом с кадастровым номером ..., расположенные по адресу: ....

Земельный участок с кадастровым номером ... принадлежит ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ..., выданного после смерти супруга ФИО5

Согласно договора купли – продажи земельного участка N от ... Управление землепользования и развития пригородного хозяйства администрации ..., в лице заместителя начальника Управления - ФИО6 продало в собственность ФИО5 земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу ....

Кроме того, до приобретения указанного земельного участка ФИО5 арендовал спорный земельный участок по договору аренды N от ....

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ... ФИО5 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 918 кв.м. с кадастровым ..., расположенный по адресу: ....

Решением Ленинского районного суда ... от ... за ФИО5 признано право собственности на самовольно возведенное строение, заключающееся в жилом двухэтажном, частью одноэтажном доме, с подвалом, смешанной конструкции, полезной площадью 263,50 кв.м., жилой площадью 78,60 кв.м., расположенном на земельном участке площадью 918 кв.м., находящемся в ....

Из свидетельства о праве собственности выданного ... ФИО4 следует, что ФИО4 решением администрации ... от ... N предоставлен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома по адресу: ....

Распоряжением департамента градостроительства и земельных отношений администрации ... N-р от ... «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки» прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 56:44:0201018:23 (является дублером земельного участка с кадастровым номером 56:44:0201018:110).

Распоряжение департамента градостроительства и земельных отношений администрации ... N-р от ... «О выявлении правообладателя ранее учтенного земельного участка 56:44:0201018:23» выявлено в отношении земельного участка кадастровым номером 56:44:0201018:23 расположенного по адресу: ..., общей площадью 906 кв.м., в качестве его правообладателя, владеющего данным объектом недвижимости выявлена ФИО4 Право собственности ФИО4 на указанный земельный участок подтверждается свидетельством о праве собственности на землю N от ....

Из архивной выписки от ... № ... следует, что исполком городского Совета народных депутатов

решил:

удовлетворить ходатайство граждан об отводе земельный участков под индивидуальное строительство: ... ФИО4, земельный участок площадью 900 кв.м. в ... N. Пункт 66 в решении исполкома горсовета от ... Nа считать утратившим силу, в связи с корректировкой генплана .... После приема дома в эксплуатацию государственную квартиру по ... сдать в фонд местных Советов на основании постановления ЦК КПСС и Совета М.С. от ... N.

Согласно договора дарения от ... ФИО4 дарит своему сыну ФИО2 земельный участок с кадастровым номером ... расположенного по адресу: ....

На основании изложенного, судом установлено, что до оформления ФИО5 права собственности на спорный земельный участок фактическим собственником участка являлась администрация ..., а с момента предоставления ФИО5 спорного земельного участка в пользование, последний фактически открыто пользоваться земельным участком, ухаживал за ним, своими силами и за счет своих средств осуществил самовольное строительство жилого дома, самостоятельно нес бремя содержания земельного участка, оплачивал налоги, равно как и после оформления права собственности на участок. Бездействие же ФИО4 как участника гражданского оборота, не оформившей в разумный срок право собственности на предоставленный земельный участок и не использующей его в течении длительного времени не является основанием для признания распоряжения N-р от ... незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ФИО3, администрации г.Оренбурга, департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга о признании распоряжения N-р от ... незаконным и об обязании предоставить в собственность земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение судом принято в окончательной форме 16.05.2025 года.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-788/2025.

Судья: подпись Куценко Е.И.

Копия верна:

Судья

Секретарь