дело № 5-96/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос. Адамовка 6 декабря 2023 года

Судья Адамовского районного суда Оренбургской области Абдулов М.К.,

при секретаре судебного заседания Назымок О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес>, гражданина Российской Федерации, ИНН №, ОГРНИП №, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ :

17 октября 2023 года в 16 часов 00 минут ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем и осуществляя деятельность по капитальному ремонту и внутренней отделке здания ГБУЗ «Адамовская РБ», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, совершил нарушение законодательства в области охраны окружающей среды при сборе и накоплении отходов производства и потребления, а именно в нарушение ч. 2 ст. 51 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» допустил накопление отходов производства и потребления, относящихся к IV классу опасности в виде полиэтиленовых упаковочных пакетов (<данные изъяты>), досок и поддонов (<данные изъяты>), навалом на почве, в месте, не предназначенном для накопления отходов – на прилегающей территории ГБУЗ «Адамовская РБ» по указанному выше адресу.

Указанными действиями ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО1, в судебном заседании участие не принимал, о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении был извещен надлежащим образом. Не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО1

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона № 89-ФЗ определено, что отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека (п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ).

В силу ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1).

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (п. 2).

Виновность ИП ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 23 октября 2023 года и приложением к нему, согласно которому 17 октября 2023 года в 16 часов 00 минут ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем и осуществляя деятельность по капитальному ремонту и внутренней отделке здания ГБУЗ «Адамовская РБ», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, допустил накопление отходов производства и потребления, относящихся к IV классу опасности в виде полиэтиленовых упаковочных пакетов (<данные изъяты>), досок и поддонов (<данные изъяты>), навалом на почве, в месте, не предназначенном для накопления отходов - на прилегающей территории ГБУЗ «Адамовская РБ» по указанному выше адресу; объяснениями ФИО1 от 23 октября 2023 года, согласно которым в ходе выполнения строительных работ по внутренней отделке помещений здания ГБУЗ «Адамовская РБ» он допустил складирование строительного мусора на прилегающей к зданию территории; объяснениями ФИО2 от 17 октября 2023 года, согласно которым он работает начальником хозяйственного отдела ГБУЗ «Адамовская РБ». Компания «Стимул-Строй» в ходе ремонтных работ здания больницы допустила складирование строительного мусора с торца здания; объяснениями ФИО3 от 17 октября 2023 года, согласно которым он занимался отделочными работами здания ГБУЗ «Адамовская РБ», строительный мусор они складировали у торца здания больницы; протоколом осмотра территории от 17 октября 2023 года, согласно которому осмотрена территория, прилегающая к ГБУЗ «Адамовская РБ», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, установлено наличие на указанной территории строительного мусора, досок, мешков из-под цемента, полиэтиленовых пакетов; фототаблицей.

Таким образом, имеются все основания для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ФИО1 характеризуется положительно, к административной ответственности привлекается впервые, устранил последствия допущенных нарушений действующего законодательства, что суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, обстоятельства совершенного правонарушения и его общественную опасность, данные о личности ФИО1, наличие смягчающих обстоятельств при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность - 30 000 рублей.

При этом суд учитывает положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, согласно которым являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что ФИО1 имеет статус индивидуального предпринимателя, впервые привлекается к административной ответственности, санкция ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ не предусматривает возможность назначения наказания в виде предупреждения, при совершении правонарушения отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, суд считает, что назначенное административное наказание в виде штрафа является чрезмерным. Принимая во внимание, что административное правонарушение совершено ФИО1 при наличии обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст.3.4 КоАП РФ, назначенное ему административное наказание в виде административного штрафа возможно заменить на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ :

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

На основании части 1 статьи 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Адамовский районный суд Оренбургской области или непосредственно в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Судья М.К. Абдулов