Судья: Соловьянова С.В. УИД №23RS0011-01-2023-000422-18

Дело № 33-26318/2023

(2-1328/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 августа 2023 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ямпольской В.Д.,

судей Мантул Н.М., Дербок С.А.,

по докладу судьи Мантул Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи: Тисленко Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования город-курорт Геленджик на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 31 мая 2023 года,

заслушав доклад судьи Мантул Н.М. об обстоятельствах дела, содержании решения суда первой инстанции, доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик к ...........1 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства.

Обжалуемым решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от .......... исковое заявление администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ...........1 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования город-курорт Геленджик просит отменить решение суда, ссылаясь на незаконность и необоснованность, просит принять по делу новое решение – об удовлетворении искового заявления, с учетом добытых по делу доказательств. Обращает внимание на то, что судом неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Стороны о дне слушания извещены надлежащим образом, что подтверждается отчетами об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами.

Частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Положения Конституции Российской Федерации предполагают необходимость реального обеспечения лицу соответствующих возможностей для защиты своих прав и интересов при рассмотрении дела в суде любой инстанции.

В соответствии с нормами пункта 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Приходя к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ...........1 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства, суд первой инстанции сослался на то, что доводы истца об использовании ответчиком земельного участка не по целевому назначению в отсутствие обеспечения объекта коммунальными ресурсами, не нашли своего подтверждения.

Судебная коллегия Краснодарского краевого суда не может согласиться с изложенным выводом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ...........1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:40:0414007:69 площадью 772 кв.м с видом разрешенного использования «земельные участки для размещения объектов индивидуального жилищного строительства» по адресу: .............

Также согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости за ...........1 зарегистрировано право собственности на объект капитального строительства - гостевой дом 2020 года постройки с кадастровым номером 23:40:0414007:1010 общей площадью 825,9 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0414007:69, по адресу: .............

Согласно выписке из правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования от .......... ........ (в редакции от ..........), земельный участок с кадастровым номером 23:40:0414007:69 расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1.2).

Решением Геленджикского городского суда от .......... по делу ........, вступившим в законную силу, удовлетворены исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик: на ...........1 возложена обязанность в месячный срок со дня вступления решения в законную силу осуществить снос самовольной постройки – 3-этажного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0414007:69 по адресу: ............, ЗАО АПК «Геленджик».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от .......... по делу ........ между администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик и ...........1 утверждено мировое соглашение, в соответствии с условиями которого, согласно пункту 2 должник обязался в течение 8 (восьми) месяцев со дня вступления в силу определения суда об утверждении мирового соглашения: получить в специализированной экспертной организации, имеющей допуск СРО, положительное заключение о соответствии спорного объекта строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, подтверждающее отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан и возможность его дальнейшей безопасной эксплуатации в качестве гостевого дома; получить в коммунальных службах и выполнить технические условия на обеспечение спорного объекта коммунальными ресурсами и системой сбора отвода ливневых вод в объемах, соответствующих функциональному назначению и технико-экономическим показателям спорного объекта (гостевой дом), с заменой подводящих инженерных сетей, если этого требуют технические условия; обеспечить соответствие спорного объекта пожарным нормам и требованиям пожарной безопасности; после приведения спорного объекта в соответствие с требованиями, предъявляемыми к гостевым домам, принять меры к оформлению права собственности на него в качестве гостевого дома в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации, и внесению соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости; за свой счет выполнить работы по благоустройству и озеленению придомовой территории спорного объекта в соответствии со схемами благоустройства и озеленения, утвержденными управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования .............

Указано, что в случае несоблюдения должником условий мирового соглашения, предусмотренных пунктом 2 мирового соглашения, спорный объект подлежит сносу, в связи с чем администрации муниципального образования город-курорт Геленджик предоставлено право получить исполнительный лист, предусматривающий обязанность должника осуществить снос данного объекта, для предъявления его в Геленджикский городской отдел УФССП России по Краснодарскому краю для принудительного сноса.

Во исполнение мирового обращения ...........1 обратился в Геленджикский городской суд с исковым заявлением о признании права собственности на гостевой дом общей площадью 825,9 кв.м, назначение жилое, год постройки - 2020, число этажей надземной части -3, подземной части - 0, расположенный по адресу: .............

Решением Геленджикского городского суда от .......... к делу 2-158/2022, вступившим в законную силу, исковое заявление ...........1 удовлетворено.

Указано, что разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 23:40:0414007:69 («земельные участки для размещения объектов индивидуального жилищного строительства») противоречит виду расположенного на нем объекта капитального строительства с кадастровым номером 23:40:0414007:1010 («гостевой дом») эксплуатация объекта нарушает действующее градостроительное и земельное законодательство.

Кроме того, сведений о выполнении технических условий на обеспечение объекта капитального строительства с кадастровым номером 23:40:0414007:1010 коммунальными ресурсами в соответствии с необходимыми объемами потребления в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик ответчиком не представлено.

Из материалов дела следует, что основаниями для подачи данного иска послужило неисполнение ответчиком требований, возложенных на него апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от .......... по делу ........ об утверждении между администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик и ...........1 мирового соглашения.

При этом, вид разрешенного использования земельного участка 23:40:0414007:69 до настоящего времени не изменен, сведений об обращении с заявлением об изменении вида разрешенного использования в Россреестр ответчиком не представлено.

Кроме того, несмотря на представленные в материалы дела договоры о подключении спорного объекта к централизованной системе водоснабжения, о подключении к централизованной системе водоотведения, акта об осуществлении технологического присоединения к электрической сети от .........., подтверждения о выполнении технических условий и их достаточности для существующего объекта (гостевого дома, с соответствующим номерным фондом) ответчиком не представлено.

Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

При вынесении решения суд обязан руководствоваться фактическими обстоятельствами, существующими на момент рассмотрения дела.

Таким образом, судом неверно установлены фактические обстоятельства, сделаны противоречивые выводы, что повлекло за собой вынесение судебного акта, нарушающего права и публичные интересы муниципального образования город-курорт Геленджик.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Исходя из содержания статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 11, 72 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от .......... ........-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в границах муниципального образования, независимо от формы собственности и. целевого назначения земель, контроль за строительством и эксплуатацией объектов капитального строительства осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления.

Суд апелляционной инстанции, в пределах своей компетенции, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу об отмене обжалуемого решения Геленджикского городского суда Краснодарского края от .......... и принятии по делу нового решения, которым исковые требования администрации муниципального образования ............ подлежат удовлетворению частично - о запрете ...........1, а также иным физическим и юридическим лицам эксплуатировать объект капитального строительства, расположенный по адресу: ............ в качестве объекта гостиничного типа до изменения вида разрешенного использования земельного участка.

Оснований для удовлетворения иска в порядке статьи 308.3 Гражданского кодекса РФ не имеется.

В соответствии с положениями статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1). Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .......... N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 33 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ, на основании судебного акта о понуждении к исполнению обязательства в натуре и о присуждении судебной неустойки выдаются отдельные исполнительные листы в отношении каждого из этих требований. Судебный акт в части взыскания судебной неустойки подлежит принудительному исполнению только по истечении определенного судом срока исполнения обязательства в натуре.

Поскольку в рамках принятия нового судебного акта судом апелляционной инстанции срок исполнения обязательства в натуре не устанавливается, оснований для удовлетворения иска в части взыскания неустойки, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Апелляционную жалобу администрации муниципального образования ............ удовлетворить.

Решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от .......... отменить. По делу вынести новое решение, которым исковые требования администрации муниципального образования ............ удовлетворить частично.

Запретить ...........1, а также иным физическим и юридическим лицам эксплуатировать объект капитального строительства, расположенный по адресу: ............ в качестве объекта гостиничного типа до изменения вида разрешенного использования земельного участка с вида «земельные участки для размещения объектов индивидуального жилищного строительства» на вид «гостиничное обслуживание», до выполнения технических условий на обеспечение его коммунальными ресурсами в соответствие с необходимыми объемами потребления;

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Апелляционное определение изготовлено 22 августа 2023 года.

Председательствующий Ямпольская В.Д.,

Судьи: Мантул Н.М.

Дербок С.А.