Дело №2–178/2025
УИД16RS0035-01-2025-000010-92
Учёт 2.102
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 февраля 2025 года г. Азнакаево Республика Татарстан
Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Газизовой И.Н., при секретаре судебного заседания Садыковой И.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Азнакаевском муниципальном районе к ФИО1 о взыскании суммы адресной социальной помощи, оказанной на основании социального контракта,
УСТАНОВИЛ:
отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Азнакаевском муниципальном районе обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы адресной социальной помощи, оказанной на основании социального контракта.
В обоснование иска указано, что отделом социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Азнакаевском муниципальном районе принято заявление ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта. Отделом социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Азнакаевском муниципальном районе и ответчиком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ был заключен социальный контракт, направленный на реализацию мероприятия по осуществлению иных мероприятий по преодолению гражданином трудной жизненной ситуации на оказание государственной социальной помощи в виде ежемесячного социального пособия.
В соответствии с условиями контракта, решением отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Азнакаевском муниципальном районе ответчику была оказана государственная социальная помощь в размере 14 317 рублей на приобретение одежды, обуви для детей, приобретение предметов первой необходимости (сезонная одежда и обувь), продуктов питания. В программе социальной адаптации также вошли мероприятия: консультирование по социальным вопросам, назначение и выплата государственной социальной помощи в виде денежных средств, обеспечение потребности семьи в услугах дошкольного образования (посещение ребенка детской дошкольно1й организации), оказание государственной социальной помощи в виде социального пособия, оказание содействия в оформлении документов для взыскания алиментов в судебном порядке, заключение соглашения с родителем ребенка об оплате алиментов, оказание юридической и психологической и других видов помощи, оплата за содержание детей (ребенка) в общеобразовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования, прохождение профилактического медицинского осмотра и диспансеризации, а также вакцинации, предусмотренных программой социальной адаптации. Срок действия контракта определен до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пунктом 3.2 контракта, гражданин, которому предоставлена социальная помощь, обязан: принять активные действия для выхода из трудовой жизненной ситуации в соответствии с условиями контракта, а также выполнять условия программы социальной адаптации; своевременно представить в уполномоченный орган сведения, подтверждающие расходование денежной выплаты на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; представить подписанный заявителем список товаров первой необходимости и лекарственных препаратов, приобретенных в соответствии с мероприятиями, предусмотренных программой социальной адаптации, без представления подтверждающих документов, в случае если ежемесячно предоставляется денежная выплата; взаимодействовать со специалистами уполномоченного органа, центра социальной помощи семье и детям (отделения социальной помощи семье и детям в структуре центра социального обслуживания населения) комплексного центра социального обслуживания, осуществляющими сопровождение в рамках контракта, а также ежемесячно предоставлять отчет о ходе исполнения программы социальной адаптации; пройти медицинский осмотр и диспансеризацию, произвести вакцинацию и иные мероприятия, связанные с сохранением своего здоровья и здоровья членов семьи, в соответствии с законодательством в сфере труда и охраны здоровья, а также направить несовершеннолетних членов семьи (при объективном наличии такой возможности) в дошкольное образовательное и (или) общеобразовательное учреждение; представлять по запросу уполномоченного органа информацию об условиях жизни заявителя (семьи заявителя) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия контракта; выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; представлять в уполномоченный орган информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на назначение пособия и его размер, в течение двух недель со дня наступления указанных обстоятельств; представить документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использование денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации пунктов 39, 42 и 43 Положения, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся; возместить уполномоченному органу (органу социальной защиты) денежные средства, полученные неправомерно, в 30-дневный срок, исчисляемый в календарных днях, со дня получения уведомления (требования) уполномоченного органа; сообщить об изменении места жительства или места пребывания в случае выезда за пределы территории, на которой реализует свои полномочия территориальный орган социальной защиты, заключивший контракт, или в случае выезда семьи (одиноко проживающего гражданина) на новое место жительства или место пребывания за пределы территории Республики Татарстан в течение двух недель со дня наступления указанного обстоятельства.
Согласно пункту 4.5. Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от № «Об оказании государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в Республике Татарстан» социальный контракт с заявителем расторгается территориальным органом социальной защиты досрочно в следующих случаях: нецелевого расходования денежных выплат по социальному контракту; невыполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин; представления гражданином недостоверной информации (сведений) о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.
ФИО1 не отчиталась по выделенной сумме 14 317 рублей (должна была предоставить чеки, а также согласно Приложению № к Положению о порядке оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в Республике Татарстан к Перечню типовых трудных жизненных ситуаций относятся семьи, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Татарстан для соответствующих социально-демографических групп населения, в связи с большой иждивенческой нагрузкой при условии, что один из родителей трудоустроен).
В связи с невыполнением условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации ФИО1 был осуществлен выход специалистом по социальной работе для вручения уведомления о добровольном возврате выделенных средств. Специалисту по социальной работе попасть в квартиру и вручить уведомление не удалось. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются, что обязательства по социальному контракту ответчиком не исполнены.
На основании изложенного, истец просит суд взыскать с ФИО1 в пользу Отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Азнакаевском муниципальном районе в бюджет Республики Татарстан денежные средства в размере 14 317 рублей.
Представитель истца отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Азнакаевскому муниципальном районе ФИО3, действующая на основании доверенности, на судебное заседание не явилась, в представленном в суд заявлении поддержала заявленные исковые требования, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.
Ответчик ФИО1, надлежаще извещенная о месте и времени проведения судебного заседания, на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об отложении дела не просила, об уважительности причин неявки суду не сообщила, конверт с пометкой «истёк срок хранения» вернулся в суд (л.д.21), ходатайств о рассмотрении дела посредством ВКС не поступило.
Из части 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, усматривается, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Согласно части 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Положениями статьи 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при отсутствии сообщения от лица, участвующего в деле о перемене своего адреса, судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
Частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определении 28 мая 2009 г. № 616-О-О, положения статей 113, 116, 117 и 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не позволяют суду рассматривать дело без надлежащего уведомления лиц, в нем участвующих, поскольку прямо устанавливают, что эти лица извещаются или вызываются в суд с использованием средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату, а в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.
Извещение, направленное ответчику по месту регистрации ему не вручено. Никаких возражений на исковые требования ответчиком не предоставлены.
Кроме того, ответчик извещался публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 62-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте проведения судебного заседания на сайте Азнакаевского городского суда Республики Татарстан.
Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще уведомленных о времени и месте слушания данного дела, в порядке заочного производства.
Изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
Положением, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 25 декабря 2023 года № 1682 «О порядке оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в Республике Татарстан» установлен порядок оказания государственной социальной помощи.
Малоимущим семьям, имеющим в своем составе трудоспособных граждан, и малоимущим одиноко проживающим трудоспособным гражданам, имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Татарстан для соответствующих социально-демографических групп населения, в целях стимулирования их активных действий по преодолении трудной жизненной ситуации государственная социальная помощь оказывается основании социального контракта, то есть на основании соглашения, которое заключается между гражданином и управлением (отделом) социальной зашиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в муниципальном районе по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной зашиты населений обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь (то есть предоставить либо ежемесячное социальное пособие, либо единовременную денежную выплату), гражданин - реализовать предусмотренные программой социальной адаптации и обязательные для реализации мероприятия, которые направлены на преодоление ими трудной жизненной ситуации (часть 1 статьи 8, части 1, 3 статьи 8.1, статьи 11, 12 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»; пункты 1.1., 1.5., 4.1, 4.3 Положения «О порядке оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта в Республике Татарстан» от 25.12.2023).
Заключение социального контракта осуществляется после утверждения межведомственной комиссией программы социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина) (пункт 4.2 Положения «О порядке оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в Республике Татарстан»).
Управление (отдел) социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в муниципальном районе в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (часть 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»; пункты 1.1 Положения «О порядке оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта в Республике Татарстан»).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Решением отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Азнакаевскому муниципальном районе № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчику была оказана государственная социальная помощь на основании социального контракта в размере 14 317 рублей на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно (л.д.9).
Социальный контракт между ответчиком и Отделом социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты в Республике Татарстан в Азнакаевском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8)
Согласно программе социальной адаптации ответчику предусмотрены следующие мероприятия: консультирование по социальным вопросам, назначение и выплата государственной социальной помощи в виде денежных средств, обеспечение потребности семьи в услугах дошкольного образования (посещение ребенка детской дошкольно1й организации), оказание государственной социальной помощи в виде социального пособия, оказание содействия в оформлении документов для взыскания алиментов в судебном порядке, заключение соглашения с родителем ребенка об оплате алиментов, оказание юридической и психологической и других видов помощи, оплата за содержание детей (ребенка) в общеобразовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования, прохождение профилактического медицинского осмотра и диспансеризации, а также вакцинации, предусмотренных программой социальной адаптации.
Пунктом 3.2 контракта установлено, что гражданин, которому предоставлена социальная помощь, обязан: принять активные действия для выхода из трудовой жизненной ситуации в соответствии с условиями контракта, а также выполнять условия программы социальной адаптации; своевременно представить в уполномоченный орган сведения, подтверждающие расходование денежной выплаты на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; представить подписанный заявителем список товаров первой необходимости и лекарственных препаратов, приобретенных в соответствии с мероприятиями, предусмотренных программой социальной адаптации, без представления подтверждающих документов, в случае если ежемесячно предоставляется денежная выплата; взаимодействовать со специалистами уполномоченного органа, центра социальной помощи семье и детям (отделения социальной помощи семье и детям в структуре центра социального обслуживания населения) комплексного центра социального обслуживания, осуществляющими сопровождение в рамках контракта, а также ежемесячно предоставлять отчет о ходе исполнения программы социальной адаптации; пройти медицинский осмотр и диспансеризацию, произвести вакцинацию и иные мероприятия, связанные с сохранением своего здоровья и здоровья членов семьи, в соответствии с законодательством в сфере труда и охраны здоровья, а также направить несовершеннолетних членов семьи (при объективном наличии такой возможности) в дошкольное образовательное и (или) общеобразовательное учреждение; представлять по запросу уполномоченного органа информацию об условиях жизни заявителя (семьи заявителя) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия контракта; выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; представлять в уполномоченный орган информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на назначение пособия и его размер, в течение двух недель со дня наступления указанных обстоятельств; представить документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использование денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации пунктов 39, 42 и 43 Положения, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся; возместить уполномоченному органу (органу социальной защиты) денежные средства, полученные неправомерно, в 30-дневный срок, исчисляемый в календарных днях, со дня получения уведомления (требования) уполномоченного органа; сообщить об изменении места жительства или места пребывания в случае выезда за пределы территории, на которой реализует свои полномочия территориальный орган социальной защиты, заключивший контракт, или в случае выезда семьи (одиноко проживающего гражданина) на новое место жительства или место пребывания за пределы территории Республики Татарстан в течение двух недель со дня наступления указанного обстоятельства.
Из пункта 4.5. Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от № «Об оказании государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в Республике Татарстан» усматривается, что социальный контракт с заявителем расторгается территориальным органом социальной защиты досрочно в следующих случаях:
нецелевого расходования денежных выплат по социальному контракту; невыполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин;
представления гражданином недостоверной информации (сведений) о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.
В настоящее время ФИО1 обязательства по социальному контракту не исполнены.
С учетом изложенного, суд считает установленным факт необоснованно полученной ответчиком суммы адресной социальной помощи, оказанной на основании социального контракта, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, с ответчика в доход бюджета Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей.
Руководствуясь статьями 194 - 196, 198, 233 - 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Азнакаевском муниципальном районе к ФИО1 о взыскании суммы адресной социальной помощи, оказанной на основании социального контракта удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> в пользу отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Азнакаевском муниципальном районе <данные изъяты> денежные средства в размере 14 317 (четырнадцать тысяч триста семнадцать) рублей.
Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> государственную пошлину в доход бюджета Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Ответчик вправе подать в Азнакаевский городской суд Республики Татарстан заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан через Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Азнакаевского городского суда
Республики Татарстан Газизова И.Н.
Решение не вступило в законную силу.