Решение по делу № 2-129/2023 от 07.04.2023

35RS0003-01-2023-000107-27

Дело № 2-129/2023 г.

Решение

Именем Российской Федерации

г. Белинский 7 апреля 2023 года

Белинский районный суд Пензенской области в составе:

Председательствующего судьи Михайлова А.Н.

С участием старшего помощника прокурора Белинского района Булаева Н.С.

При секретаре Калинкиной М.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Белинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ СОШ с.Свищевки им.П.И.Мацигина Белинского района Пензенской области о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Белинского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обосновании своих требований, что прокуратурой Белинского района, проведена проверка соблюдения прав и интересов инвалидов в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение для указанных категорий граждан общедоступности социальной инфраструктуры в деятельности МОУ СОШ с.Свищевки им.П.И.Мацигина Белинского района Пензенской области. В ходе данной проверки было установлено, что в нарушении действующего законодательства при входе в здание МОУ СОШ с.Свищевки им.П.И.Мацигина Белинского района Пензенской области расположенного по адресу: ул. Школьная, д. 1а, с.Свищевка, Белинский район, Пензенская область вывеска с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне отсутствует.

В результате бездействия МОУ СОШ с.Свищевки им.П.И.Мацигина Белинского района Пензенской области на объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству.

Выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних, на доступ к объектам социальной инфраструктуры, поскольку в образовательном учреждении могут пребывать не только дети-инвалиды, но и их родители, законные представители и иные лица, которые относятся к категории лиц, испытывающие проблемы со зрением (слабовидящие).

Для всех категорий инвалидности обследованный объект не удовлетворяет требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения; отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска и отсутствия средств информирования, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

На основании изложенного, просит суд обязать МОУ СОШ с.Свищевки им.П.И.Мацигина Белинского района Пензенской области при входе в здание расположенного по адресу: ул. Школьная, д. 1а, с.Свищевка, Белинский район, Пензенская область, установить вывеску с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Старший помощник прокурора Белинского района Пензенской области Булаев Н.С. в судебном заседании исковые требования поддержал на основании доводов подробно изложенных в исковом заявлении, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика МОУ СОШ с.Свищевки им.П.И.Мацигина Белинского района Пензенской области ФИО1, действующая на основании доверенности от 22 марта 2023 года, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении, адресованном суду, просила гражданское дело рассмотреть в ее отсутствие, указав, что исковые требования прокурора признает в полном объеме.

Третье лицо Отдел образования администрации Белинского района Пензенской области в лице начальника отдела образования администрации Белинского района Пензенской области ФИО7, будучи извещенной надлежащим образом о дне и месте судебного заседания, в суд не явилась, в своем письменном заявлении в адрес суда просила дело рассмотреть в отсутствие их представителя, указав, что заявленные требования признает.

Выслушав старшего помощника прокурора Булаева Н.С., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФпрокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Кроме того, компетенция прокурора определена Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ».

В силу ч. 3 ст. 35 указанного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Таким образом, имеются законные основания для обращения прокурора в суд с данными требованиями.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В пункте 3 статьи 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ (далее - Закон № 181 ФЗ, который гарантирует инвалидам социальную защиту, представляющую собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ст. 2 Закона № 181 ФЗ).

Статья 14 Закона № 181-ФЗ определяет, что государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; (статья 15 Закона № 181 ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 30 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-Ф3 доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001,утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее - Свод правил).

Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25.10.2012, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Пунктом 6.5.12 Свода правил установлено, что в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильнозвуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Направляющие тактильные напольные указатели для инвалидов по зрению предусматриваются по заданию на проектирование для обозначения основных путей безопасного передвижения при их ширине более 4 м и длине более 70 м к месту обслуживания, если отсутствуют иные направляющие ориентиры (непрерывные линии стен, поручни, ограждения).

Аналогичные требования законодательства, закреплены в ведомственном Приказе Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, которым утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» (далее по тексту - Порядок).

Согласно п. 3 и п. 4 Порядка предусмотрено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствий с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными актами, в том числе посредством надлежащего размещения носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне и наличия при в ходе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Из приведенных положений законодательства следует, что требования закона о необходимости обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов является императивными, подлежат неукоснительному исполнению на всей территорий Российской Федерации и не связаны с фактическим использованием в тот или иной момент обозначенной категорией лиц. Число граждан, испытывающих трудности со зрением, постоянно изменчиво, в связи с чем круг лиц указанной категории определить невозможно.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Белинского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере соблюдения прав и интересов инвалидов в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение для указанных категорий граждан общедоступности социальной инфраструктуры в деятельности МОУ СОШ с.Свищевки им.П.И.Мацигина Белинского района Пензенской области, по адресу: ул. Школьная, д. 1а, с.Свищевка, Белинский район, Пензенская область при входе на объект вывески с названием организации, графиком работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне отсутствует, что подтверждается имеющемся в деле объяснением директора школы ФИО8 и признанием иска представителем ответчика, доводами искового заявления, а также актом проверки от 28.02.2023 года (л.д.9).

На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования прокурора Белинского района в интересах неопределенного круга лиц к МОУ СОШ с.Свищевки им.П.И.Мацигина Белинского района Пензенской области, о понуждении в обеспечении беспрепятственного доступа к информации лиц, имеющих ограничения по зрению, путем размещения при входе в здание образовательного учреждения МОУ СОШ с.Свищевки им.П.И.Мацигина Белинского района Пензенской области по адресу: ул. Школьная, д. 1а, с.Свищевка, Белинский район, Пензенская область, вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне подлежат удовлетворению.

В силу пункта 2 статьи333.20 НК РФсуды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

С учетом имущественного положения МОУ СОШ с.Свищевки им.П.И.Мацигина Белинского района Пензенской области, которое является муниципальным учреждением, финансируемым из местного бюджета, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Белинского района Пензенской области в защиту неопределенного круга лиц к МОУ СОШ с.Свищевки им.П.И.Мацигина Белинского района Пензенской области, удовлетворить.

Обязать МОУ СОШ с.Свищевки им.П.И.Мацигина Белинского района Пензенской области при входе в здание расположенного по адресу: ул. Школьная, д. 1а, с.Свищевка, Белинский район, Пензенская область, установить вывеску с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пензенский областной суд через Белинский районный суд Пензенской области.

Председательствующий А.Н. Михайлов