Дело №

УИД: 37RS0№-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2023 года <адрес>

Фрунзенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи: Орловой С.К.,

при секретаре: ФИО4,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Ивановской <адрес> о защите пенсионных прав,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, измененным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> по тому основанию, что последним незаконно отказано ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, приложив к заявлению соответствующие документы, подтверждающие наличие педагогического стажа более 25 лет. Однако, решением ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. В исчисление педагогического стажа ей не был включен период ее работы в должности воспитателя в Ивановском областном туберкулезном санатории «Горино» объединения «Фтизиатрия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С решением комиссии истец не согласна. Полагает, что период работы в должности воспитателя в Ивановском областном туберкулезном санатории «Горино» объединения «Фтизиатрия» подлежит включению в специальный стаж, так как истец работала в должности воспитателя с детьми. Решение пенсионного органа нарушает ее конституционное право на пенсионное обеспечение. Учитывая вышеизложенное, ФИО1 просит обязать пенсионный орган включить в педагогический стаж спорный период ее работы, признать за ней право на досрочное получение пенсии с даты приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения (25 лет педагогической деятельности), обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать в ее пользу судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Определением Фрунзенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судом произведена замена заинтересованного лица Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> на правопреемника – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Ивановской <адрес>.

Истец ФИО1 суду пояснила, что свои исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Ивановской <адрес> ФИО5 суду пояснила, что исковые требования не признает в полном объеме, поддержав доводы представленного отзыва на иск.

Более подробно позиция представителя ответчика изложена в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ОБУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер имени ФИО6» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ – ОПФ РФ по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Согласно решению пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что не достигнут срок реализации права на досрочное пенсионное обеспечение.

В специальный стаж работы не включен, в том числе, период работы истицы в должности воспитателя в Ивановском областном туберкулезном санатории «Горино» объединения «Фтизиатрия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется статьёй 39 Конституции Российской Федерации.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии Федеральным законом № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ). Изменение условий и норм установления, а также порядок выплаты страховых пенсий осуществляется на основании внесения изменений в указанный Федеральный закон.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. Еще одним условием для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 вышеуказанного Федерального закона, является наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. С учетом переходных положений в 2022 году ИПК должен быть не менее 23,4.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же Федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Таким образом, положения ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" реализуются через Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, утвердившее Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (ч.ч. 1, 2 ст. 19), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

То есть вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом.

При этом суд принимает во внимание, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного ст. 7 Закона периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемой им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Из трудовой книжки истца АТ-VI № следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала временно в Детском туб. санатории «Горино» в должности воспитателя.

Данные обстоятельства также подтверждаются приказами работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОБУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер», справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, выданной ОБУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер» № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой также следует, что в спорный период времени ФИО1 была занята полный рабочий день на полную тарифную ставку.

Работу истца в вышеуказанной должности в указанном учреждении в судебном заседании представитель ответчика не оспаривает.

Оценивая отказ ответчика во включении в льготный стаж истца спорного периода ее работы в должности воспитателя в Ивановском областном туберкулезном санатории «Горино» объединения «Фтизиатрия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает его необоснованным, исходя из следующего.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 40 от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке включения в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периодов работы в детских дошкольных туберкулезных санаториях" установлено, что при применении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО3 "О государственных пенсиях в ФИО3", утвержденного Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 463, лицам, осуществлявшим до ДД.ММ.ГГГГ педагогическую деятельность в детских дошкольных туберкулезных санаториях, работа в соответствующих должностях в данных учреждениях включается в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ, как работа в детских дошкольных учреждениях всех типов независимо от ведомственной подчиненности.

В п. 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка перечислены детские санатории всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические, а также работа в оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, в санаторных школах-интернатах; в санаторно-лесной школе (п. 1.4).

Этим же списком предусмотрена должность - "воспитатель".

Согласно справке ОБУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ при Ивановском областном противотуберкулезном диспансере было создано объединение «Фтизиатрия». Областной детский туберкулезный санаторий «Горино» входил в состав объединения «Фтизиатрия» (приказ <адрес> отдела здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 293 и приказа областного управления здравоохранением N 364 от ДД.ММ.ГГГГ областной детский туберкулезный санаторий "Горино" ликвидирован ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ сотрудники санатория "Горино" переведены служебным переводом в Областной санаторный специализированный медико-педагогический комплекс для детей и подростков объединения "Фтизиатрия" (приказ N 1 от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ Областной санаторный специализированный медико-педагогический комплекс реорганизован в областной детский туберкулезный санаторий объединения "Фтизиатрия" (приказ N 51 от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением структуры областного противотуберкулезного диспансера областной детский туберкулезный санаторий перепрофилирован в детское туберкулезное отделение малых и затухающих форм туберкулеза <адрес> противотуберкулезного диспансера объединения «Фтизиатрия» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с приказом Управления здравоохранения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Объединение «Фтизиатрия» ликвидировано с ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано Государственное учреждение здравоохранения "Областной противотуберкулезный диспансер" (устав ГУЗ "ОПТД" от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации юридического лица №, серия 401 от ДД.ММ.ГГГГ).

Распоряжением администрации <адрес> N 275-ра от ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ " Областной противотуберкулезный диспансер " присвоено имя ФИО6

С ДД.ММ.ГГГГ государственное учреждение здравоохранения «Областной противотуберкулезный диспансер имени ФИО6» переименовано в областное бюджетное учреждение здравоохранения «Областной противотуберкулезный диспансер имени ФИО6» (распоряжение Департамента здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

В материалах дела имеется свидетельство о государственной регистрации предприятия Государственное учреждение объединение «Фтизиатрия» № серия 364 от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем которой является Управление здравоохранения <адрес> и Комитет по управлению имуществом <адрес>.

Кроме того, суду представлен Устав государственного учреждения объединения «Фтизиатрия» ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что государственное учреждение здравоохранения объединения «Фтизиатрия» является юридическим лицом, находящемся в ведении областного Управления здравоохранения. Основными целями и предметом деятельности объединения «Фтизиатрия» являются организация и осуществление противотуберкулезной помощи населению <адрес>; профилактика туберкулеза, выявление туберкулеза, лечение туберкулеза, систематическое повышение квалификации врачей и среднего медицинского персонала противотуберкулезного диспансера; детский туберкулезный санаторий «Горино» входил в состав объединения «Фтизиатрия», образованного при Ивановском областном противотуберкулезном диспансере приказом <адрес> отдела здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, областной детский туберкулезный санаторий «Горино» входит в Список учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах требование ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции, действующей на дату подачи заявления о назначении пенсии, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следует учесть, что с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N-ФЗ внесены изменения в части увеличения возраста выхода на пенсию, в частности, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в общеобразовательных учреждениях, законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), т.е. ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.

Согласно служебной записке ответчика, 25 лет педагогической деятельности у истца, с учетом спорного периода, выработан ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с учетом вышеуказанных изменений пенсионного законодательства с ДД.ММ.ГГГГ, право на досрочное получение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", у истца возникает, в связи с чем, имеются правовые основания о признании за ФИО1 права на досрочное получение страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты приобретения необходимого специального стажа 25 лет и, как следствие, имеются правовые основания возложить на ответчика обязанность досрочно назначить истцу страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исковые требования истицы подлежат удовлетворению.

Согласно положениям ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ ответчик должен возместить истцу судебные расходы в счет оплаченной ею госпошлины в размере 300 руб. 00 коп.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Ивановской <адрес> о защите пенсионных прав удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Ивановской <адрес> включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, период ее работы в должности воспитателя в Ивановском областном туберкулезном санатории «Горино» объединения «Фтизиатрия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Признать за ФИО1 право на досрочное получение страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с даты приобретения необходимого специального стажа 25 лет.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Ивановской <адрес> досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Ивановской <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: /С.К. Орлова/

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья: /С.К. Орлова/