Дело № 2-1511/2023

УИД № 37RS0010-01-2023-001487-18

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2022 года город Иваново

Ленинский районный суд г. Иваново:

в составе председательствующего судьи Андреевой М.Б.,

при секретаре Петрас М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к ТСЖ "Доверие" о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства,

установил:

Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области обратилась в суд с иском к ТСЖ "Доверие" о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства, мотивировав его следующим.

На основании приказа Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее - Служба) от 28.02.2020 № 366 с целью проверки фактов, изложенных в обращении № вх-10471-019/1-06 от 13.08.2021 на предмет организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) по адресу: <...>. В ходе плановой выездной проверки инспектором Службы обнаружено, что с торца многоквартирного дома №144, по ул. Куконковых, г. Иваново, на прилегающей к торговому центру территории установлена контейнерная площадка. В реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования городской округ Иваново, контейнерная площадка, закрепленная за жителями МКД - отсутствует. Иные документы, подтверждающие законное основание для использования контейнерной площадки у ТСЖ «Доверие» отсутствуют. Таким образом, в ходе внеплановой выездной проверки установлено, что ГСЖ «Доверие» не организована контейнерная площадка для жителей МКД, что является нарушением пункта 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), подпункта д (2) пункта 11 Правил удержания общего имущества в многоквартирном жилом доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), пункта 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный перечень № 290).

По результатам проведения внеплановой выездной проверки инспектором Службы ФИО1 составлен соответствующий акт проверки от 02.09.2021 N° 103-аи, выдано предписание от 02.09.2021 № 38-аи с указанием сроков устранения выявленных нарушений, а именно:

в срок до 20.01.2022 организовать контейнерную площадку для жителей МКД соответствии с требованиями действующего законодательства;

в срок до 26.01.2022 предоставить в Службу информацию, подтверждающую исполнение настоящего предписания.

Ввиду истечения срока исполнения ТСЖ «Доверие» ранее выданного Службой предписания от 02.09.2021 № 38-аи об устранении выявленного нарушения, а также принимая во внимание, что предписание от 02.09.2021 № 38-аи не отменено, не изменено, незаконным не признано, Службой было принято решение от 20.04.2022 №343-р о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ГСЖ «Доверие» с целью проверки исполнения предписания Службы от 02.09.2021 № 38-аи, ввиду истечения срока исполнения ранее выданного Службой предписания об устранении выявленного нарушения.

В связи с решением прокуратуры Ивановской области от 21.04.2022 об отказе в согласовании проведения в отношении ТСЖ «Доверие» внеплановой выездной проверки по исполнению предписания от 02.09.2021 № 38-аи, приказом Службы : 28.04.2022 № 176-Н внесены изменения в сроки исполнения указанного предписания, а именно:

в срок до 19.07.2022 организовать контейнерную площадку для жителей МКД : соответствии с требованиями действующего законодательства;

в срок до 21.07.2022 предоставить в Службу информацию, подтверждающую исполнение настоящего предписания.

принимая во внимание, что предписание от 02.09.2021 № 38-аи не отменено, не изменено, незаконным не признано, Службой было принято решение от 08.09.2022 № 1042-р о проведении внепланового инспекционного визита в отношении ТСЖ «Доверие» с целью проверки исполнения предписания Службы от 02.09.2021 № 38-аи, ввиду истечения срока исполнения ранее выданного Службой предписания об устранении выявленного нарушения.

В связи с решением прокуратуры Ивановской области от 09.09.2022 об отказе в согласовании проведения в отношении ТСЖ «Доверие» внепланового инспекционного визита по исполнению предписания от 02.09.2021 № 38-аи, приказом Службы от 13.09.2022 № 781-Н внесены изменения в сроки исполнения указанного предписания, а именно:

в срок до 26.12.2022 организовать контейнерную площадку для жителей МКД в соответствии с требованиями действующего законодательства;

в срок до 27.12.2022 предоставить в Службу информацию, подтверждающую исполнение настоящего предписания.

10.01.2023 Службой в адрес ТСЖ «Доверие» был направлен запрос. У» исх-72-019/1-08 о предоставлении информации об исполнении предписания от 02.09.2021 № 38-аи в срок до 16.01.2023. Данный запрос возвращен в Службу по истечении срока хранения.

Учитывая изложенное, Службой в адрес Администрации города Иванова был направлен соответствующий запрос от 21.02.2023 № исх-2297-019/1-06.

В ответ на запрос Службы от 21.02.2023 № исх-2297-019/1-06 Администрацией города Иванова было сообщено, что заявок о согласовании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <...> от ТСЖ «Доверие» в управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова (далее - Управление) не поступало.

Заявок от иных юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, в том числе от ТСЖ «Доверие», о включении жителей многоквартирного дома 142А по улице Куконковых в качестве пользователей установленной контейнерной площадки в Управление также не поступало.

Таким образом, ТСЖ «Доверие» не приняты меры по организации контейнерной площадки для жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

На основании изложенного, истец просит суд обязать устранить нарушения жилищного законодательства в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, а именно, организовать контейнерную площадку для жителей МКД, расположенную по адресу: <...> в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке о месте и времени рассмотрения дела, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Суд, учитывая, что ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, однако в суд не явился и о причинах своей неявки суд не известил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил, возражений относительно заявленных требований не представил, исходя из положений ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, с согласия стороны истца, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, без участия ответчика.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом, исходя из поддерживаемых истцом исковых требований, установлено, что на основании приказа Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области от 28.02.2020 № 366 с целью проверки фактов, изложенных в обращении № вх-10471-019/1-06 от 13.08.2021 на предмет организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) по адресу: <...>.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре лицензий Ивановской области, ТСЖ "Доверие" осуществляет управление многоквартирного дома по адресу: <...>.

В период с 01.09.2021 по 02.08.2021 инспектором Службы ФИО1 в отношении ТСЖ "Доверие" по адресу: <...>., проведена внеплановая выездная проверка по фактам, изложенным в обращении.

Согласно статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирным доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ, подпунктом «е» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Анализ содержания данных норм свидетельствует о том, что перечень имущества, относящегося к общему имуществу дома, не является исчерпывающим и рассматривает в качестве общего имущества иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома. При этом, в соответствии с подпунктом «д(2)» пункта 11 Правил № 491, содержание общего имущества включает в себя, в частности, работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так организациями по обслуживанию жилого дома.

Разделом III Правил № 170 регламентированы правила и порядок содержания помещений и придомовой территории.

В соответствии с пунктом 3.7.1 Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Согласно части 1.2 статьи 161 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Минимальный перечень), и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 26(1) указанного Минимального перечня предусмотрены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Согласно пункту 3 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из Минимального перечня.

Учитывая изложенное, организация и содержание контейнерных площадок для мусора являются составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома.

Таким образом, вышеперечисленные нормы действующего законодательства в их совокупности и взаимосвязи возлагают на управляющую организацию обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, образующихся в результате жизнедеятельности собственников помещений МКД, вне зависимости от наличия либо отсутствия решения собственников помещений МКД по данному вопросу.

Поскольку МКД, расположенный по адресу: <...>, находится под управлением ТСЖ "Доверие", ответчик обязан соблюдать требования законодательства об организации и содержании мест сбора твердых коммунальных отходов для жителей МКД.

Соответствующую обязанность ТСЖ "Доверие" в отношении спорных МКД надлежащим образом на момент обращения истца в суд и рассмотрения данного дела не исполнило.

В соответствии с пунктом 4 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Учитывая, что меры по организации контейнерных площадок для жителей многоквартирного дома по адресу: <...>, ответчиком не выполнены, требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом того, что от уплаты государственной пошлины истец, будучи исполнительным органом государственной власти Ивановской области, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден, с ответчика в доход бюджета города Иванова подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к ТСЖ "Доверие" удовлетворить.

Обязать ТСЖ "Доверие" в течение двух месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства: принять меры по организации контейнерных площадок для жителей многоквартирного дома по адресу: <...>.

Взыскать с ТСЖ "Доверие" (ИНН<***>) в доход бюджета города Иванова государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Копию заочного решения направить ответчику и разъяснить, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Андреева М.Б.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 29.08.2023